十年砥礪，隨州不動產(chǎn)登記鋪就便民之路

王盡歡

自2015年9月8日成立以來，隨州市不動產(chǎn)登記中心已走過十年歷程。十年，在歷史的長河中不過是短暫一瞬，對隨州市不動產(chǎn)登記中心而言，卻是一部波瀾壯闊的奮斗史詩，記錄著中心從蹣跚起步到穩(wěn)健前行，從探索創(chuàng)新到引領(lǐng)變革的不凡歷程。

十年間，隨州市不動產(chǎn)登記中心累計辦結(jié)各類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)38萬余件，涉及不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)9大類共計101項，尤其是順應(yīng)后疫情時代的新需求，開展一系列登記制度改革，推出一批有影響力的便民服務(wù)舉措，打造“‘亮’旗領(lǐng)航·勇‘登’先鋒”等在全省乃至全國響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放疲〉昧己玫纳鐣Ч?/font>

初心如磐，一路生花

十年前，順應(yīng)國家不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革大勢，隨州市不動產(chǎn)登記中心應(yīng)運而生。這是一項全新的事業(yè)，作為全省四個試點之一，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒，一切從零開始。面對重重困難，中心的工作人員懷揣著一切以人民為中心的初心，毅然踏上這條充滿挑戰(zhàn)的征程。

組建初期，隨州市不動產(chǎn)登記中心人員來自不同的部門，業(yè)務(wù)知識參差不齊，歷史基礎(chǔ)數(shù)據(jù)薄弱，工作流程融合不暢，沒有可以借鑒的樣板和路徑可以遵循。但大家沒有絲毫退縮，迅速投入緊張的學(xué)習(xí)和籌備工作中。一方面，積極參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)不動產(chǎn)登記相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件和操作規(guī)范；另一方面，深入開展走訪調(diào)研，了解企業(yè)與群眾的訴求，結(jié)合隨州實際，制定適合本地的工作登記措施，穩(wěn)步推進(jìn)，逐步摸索出一條順應(yīng)登記需求的便民利民道路，為全面“依法登記 保護(hù)產(chǎn)權(quán)”奠定堅實的基礎(chǔ)。

時間的坐標(biāo)軸上，鐫刻著奮斗的足跡——

2015年9月8日，歷史性的時刻到來，隨州市頒發(fā)出第一本房地一體不動產(chǎn)權(quán)證書，這標(biāo)志著隨州市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作正式拉開帷幕。那一刻，工作人員眼中閃爍著激動與自豪的光芒，他們深知，這不僅是一本證書的頒發(fā)，更是一份責(zé)任與使命的承載。隨后，第一本林權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書，第一本農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書在歷史的見證下孕育而出。

2018年，隨州市不動產(chǎn)登記中心成功入圍“全國百佳不動產(chǎn)登記便民利民示范窗口”，并被隨州市紀(jì)委監(jiān)委評為“隨州市擔(dān)當(dāng)作為十佳單位”，這是對中心工作的高度認(rèn)可。

2019年，隨州市不動產(chǎn)登記“一窗受理，集成辦理”新模式在全省推廣，湖北省政府給予50萬元獎勵支持，這一創(chuàng)新模式極大地提高辦事效率，減少群眾辦事的時間和成本。

2021年，隨州市不動產(chǎn)登記中心化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的典型經(jīng)驗先后被《中國自然資源報》、自然資源部《登記與法治》?？“l(fā)，時任隨州市長親自批示表彰，彰顯隨州市不動產(chǎn)登記中心解決民生問題的決心和能力。

2022年，在全省首創(chuàng)“不動產(chǎn)+金融服務(wù)”（帶押過戶）被湖北省政府列入優(yōu)化營商環(huán)境先行示范區(qū)，并獲省政府表彰，為優(yōu)化營商環(huán)境做出積極貢獻(xiàn)。

2023年，在全省首創(chuàng)“辦不成事”反映窗口，為企業(yè)和群眾提供全閉環(huán)兜底服務(wù)，被湖北省委主題教育第七巡回指導(dǎo)組予以高度肯定，并在《中國自然資源報》刊發(fā)，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，提升服務(wù)質(zhì)量。

2024年，“‘亮’旗領(lǐng)航·勇‘登’先鋒”黨建品牌創(chuàng)建經(jīng)驗被湖北省自然資源廳通報表揚。隨州登記財產(chǎn)工作在全省系統(tǒng)營商環(huán)境財產(chǎn)登記指標(biāo)第三方評價中位列全省第二，在歷年考核中始終位列第一方陣，展現(xiàn)隨州市不動產(chǎn)登記中心在營商環(huán)境建設(shè)方面的突出成績。

2025年，隨州市不動產(chǎn)登記中心被自然資源部評為全國便民利民窗口建設(shè)工作成效顯著單位，中心負(fù)責(zé)人王濤同志榮獲成效顯著個人榮譽，《“十項承諾”打造服務(wù)企業(yè)“隨州樣板”案例》榮登省自然資源廳優(yōu)化營商環(huán)境?？?，被省自然資源廳通報表揚。

此外，隨州市不動產(chǎn)登記中心還連續(xù)多年獲得“市級文明單位”“年度目標(biāo)考核優(yōu)秀單位”“綜治優(yōu)秀單位”“先進(jìn)窗口”等榮譽稱號。這些成績和榮譽的取得，是全體登記人辛勤付出和努力的結(jié)果，是社會各界支持和肯定的結(jié)果。

黨建引領(lǐng)，筑牢根基

萬丈高樓平地起，千里之行跬步積。成立之初，隨州市不動產(chǎn)登記中心始終堅持將黨建工作作為不動產(chǎn)登記事業(yè)發(fā)展的“根”與“魂”。緊緊以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、二十大精神為指引，深入開展理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以學(xué)促干，以干踐行。以“全國最美登記人”周德亮同志先進(jìn)事跡為標(biāo)桿創(chuàng)建“‘亮’旗領(lǐng)航·勇‘登’先鋒”黨建品牌，以“便民、規(guī)范、廉潔、高效”為底色創(chuàng)建“微笑登記‘美’一天”服務(wù)品牌，雙輪驅(qū)動，為不動產(chǎn)“依法登記、保護(hù)產(chǎn)權(quán)”工作注入強大動力。

成立“德亮先鋒志愿服務(wù)隊”，常態(tài)化開展“上門服務(wù)”“延時服務(wù)”“預(yù)約服務(wù)”“跟蹤服務(wù)”等特色服務(wù)項目，中心黨員干部沖鋒在前，用實際行動詮釋黨的宗旨。在為行動不便的群眾辦理不動產(chǎn)登記時，“流動窗口”上門服務(wù)，耐心宣講流程，協(xié)助填寫資料，足不出戶就能享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)；在面對企業(yè)的緊急需求時，開啟“綠色通道”，加班加點完成登記，助力企業(yè)解決燃眉之急。累計服務(wù)群眾企業(yè)1500余次，這些看似平凡的舉動，卻彰顯了黨員干部的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，也讓群眾切實感受到便民利民服務(wù)的溫暖。

在硬件設(shè)施建設(shè)方面，多方爭取財政支持，改善辦公條件，打造標(biāo)準(zhǔn)化窗口建設(shè)。配備先進(jìn)的智能自助設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案管理設(shè)備，建立不動產(chǎn)登記信息管理平臺，實現(xiàn)登記業(yè)務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化辦理。同時，按照標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)大廳的要求，對辦事大廳進(jìn)行升級改造，設(shè)置咨詢引導(dǎo)區(qū)、業(yè)務(wù)受理區(qū)、休息等候區(qū)、自助打證等功能區(qū)域，為群眾提供舒適便捷的辦事環(huán)境。中心窗口作為政務(wù)服務(wù)大廳辦件量最多的辦事窗口，共設(shè)置各類業(yè)務(wù)辦理及咨詢窗口28個，配備工作人員43名，全力保障業(yè)務(wù)的高效運轉(zhuǎn)。

在制度建設(shè)方面，建立健全各項工作機制和“3+N”管理制度體系，先后制定《隨州市不動產(chǎn)登記中心黨務(wù)工作制度》《隨州市不動產(chǎn)登記中心機關(guān)管理制度》《隨州市不動產(chǎn)登記中心業(yè)務(wù)工作制度》《隨州市不動產(chǎn)登記中心科室工作職責(zé)及各崗位職責(zé)》《隨州市不動產(chǎn)登記中心窗口管理工作制度》《隨州市不動產(chǎn)登記中心窗口人員服務(wù)行為規(guī)范》《隨州市不動產(chǎn)登記檔案管理制度》《隨州市不動產(chǎn)登記中心首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制度、限時辦結(jié)制度》等一系列規(guī)章制度，明確登記流程、崗位職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督考核機制，確保各項工作有章可循、規(guī)范有序。

在組織建設(shè)方面，持續(xù)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。定期組織內(nèi)部業(yè)務(wù)交流和培訓(xùn)活動，邀請專家學(xué)者進(jìn)行授課，不斷提升工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2024年共有8名同志一次性通過不動產(chǎn)登記代理人考試。同時，積極開展廉政教育和作風(fēng)建設(shè)活動，增強工作人員的廉潔自律意識和服務(wù)意識，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的不動產(chǎn)登記隊伍。2025年，隨州市不動產(chǎn)登記中心被命名為第十批湖北省崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵集體，成為隨州市唯一獲此殊榮的單位。

科技賦能，助力發(fā)展

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，隨州市不動產(chǎn)登記中心積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革，將線下業(yè)務(wù)延伸到線上，實現(xiàn)線上線下雙向發(fā)力。截至目前，已累計辦理網(wǎng)上申請業(yè)務(wù)8.1萬余筆，其中預(yù)告登記網(wǎng)辦率達(dá)90%以上，抵押登記網(wǎng)辦率達(dá)80%以上。

在網(wǎng)辦業(yè)務(wù)方面，隨州市不動產(chǎn)登記中心不斷改革創(chuàng)新拓展業(yè)務(wù)范圍，分別在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和鄂匯辦平臺上線商品房預(yù)告、商品房轉(zhuǎn)移、二手房交易、貸款抵押、抵押注銷、夫妻間增減名、補辦證書和補辦證明、網(wǎng)上委托等登記業(yè)務(wù)，實現(xiàn)省廳網(wǎng)辦大廳技術(shù)規(guī)范要求的49項高頻事項全覆蓋，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

為了實現(xiàn)聯(lián)辦平臺應(yīng)接盡接，中心鋪設(shè)專網(wǎng)、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，建立與銀行等金融、中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)互聯(lián)平臺。如今，在隨的18家金融機構(gòu)、5家大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、5家房屋中介公司和公積金管理中心全部接入“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”系統(tǒng)，相關(guān)業(yè)務(wù)實現(xiàn)不見面審批。實現(xiàn)市域通辦、“襄十隨神”“武漢1+8都市圈”一體通辦，與省內(nèi)16個地市州及江西、河南等五省地“跨域（跨?。┩ㄞk”和電子證照互認(rèn)，累計完成跨域不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)168件，其中武漢都市圈49件，襄十隨神119件。這不僅提高辦事效率，還降低企業(yè)和群眾的辦事成本。

數(shù)據(jù)互通共享是不動產(chǎn)登記改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中心主動對接協(xié)調(diào)公安、住建、司法、民政、稅務(wù)、教育、公積金等部門，逐步實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)”登記平臺所需數(shù)據(jù)資料的自動提取、直接調(diào)用和共享共用。同時，加大對不動產(chǎn)登記電子證照的推廣運用，深化與29個關(guān)聯(lián)部門信息共享，64類電子證照嵌入式應(yīng)用。同時細(xì)化36項不動產(chǎn)登記辦事流程圖、業(yè)務(wù)辦理指引和辦事指南，做到指南掃碼可取。擴寬多種渠道免費自助查詢權(quán)限內(nèi)不動產(chǎn)信息，已實現(xiàn)信息自助查詢約6萬次，政府部門共享核查登記信息約3萬次。

創(chuàng)新服務(wù)，優(yōu)化營商

優(yōu)化營商環(huán)境是隨州市不動產(chǎn)登記中心的重要職責(zé)。隨州市不動產(chǎn)登記中心堅持不懈深化“放管服”改革，在集成辦理方面持續(xù)發(fā)力，突出“三減一增”，不斷優(yōu)化登記流程，精簡收件資料，推出一系列利企便民措施。

在減材料方面，隨州市不動產(chǎn)登記中心對各類業(yè)務(wù)的受理材料進(jìn)行全面梳理，重新修訂《隨州市不動產(chǎn)登記辦事指南》。先后取消了婚姻證明材料（結(jié)婚證）、土地總證、房產(chǎn)總證、營業(yè)執(zhí)照等，共精簡收件6類，合計12項。如今，在隨州市線下辦理二手房轉(zhuǎn)移登記基本實現(xiàn)零材料受理，大大減輕群眾的辦事負(fù)擔(dān)。

減環(huán)節(jié)也是中心改革的重點。實現(xiàn)全業(yè)務(wù)“160”辦結(jié)，通過搭建登記、交易和繳稅“一窗受理、集成辦理”流程，實現(xiàn)“1個窗口、共享1套資料、最多跑1次”。登記環(huán)節(jié)從5個精簡到1個，登記辦結(jié)時限由原來的3個工作日壓縮為2小時，實際1小時就可以出證，基本實現(xiàn)立等可取，檔案查詢、查封、異議、注銷、抵押登記均做到即時辦結(jié)，大大提高辦事效率。

在減流程方面，隨州市不動產(chǎn)登記中心將不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記和抵押變更登記兩種業(yè)務(wù)合并辦理，積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門完成納稅，實現(xiàn)一次受理，一次審核登簿。通過組合登記，賣家無需事先還貸、辦理注銷抵押，買家則一步到位地辦理不動產(chǎn)過戶和銀行抵押。例如，隨州市不動產(chǎn)登記中心曾指導(dǎo)隨州高新區(qū)一家企業(yè)通過此項合并業(yè)務(wù)處置資產(chǎn)，節(jié)約過橋資金2000余萬，得到優(yōu)化營商環(huán)境辦的高度肯定，并在全省推廣。中心已累計開展完成“帶押過戶”業(yè)務(wù)74筆，為企業(yè)和群眾減輕5664.7萬元過橋資金壓力。

在增服務(wù)方面，實行“告知承諾制”“容缺受理制”“五專跟辦”和“利企便民十項承諾”，涉企首次登記實現(xiàn)“五證同發(fā)”“驗登合一”“交房（地）即辦證”。大力推行“首席服務(wù)員”制度，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)“一人受理、首辦負(fù)責(zé)、全程跟辦”，做到“事項不銷號，任務(wù)不了結(jié)”，為企業(yè)和群眾提供了高效、貼心的服務(wù)。截至目前，已在55個小區(qū)為11430余戶業(yè)主提供了“交房即辦證”服務(wù)，讓業(yè)主在拿到新房鑰匙的同時，也拿到不動產(chǎn)權(quán)證書，吃下“定心丸”。

隨州市不動產(chǎn)登記中心推行“首席服務(wù)員”制，進(jìn)一步減審核、減環(huán)節(jié)、增服務(wù)，實現(xiàn)全業(yè)務(wù)“一人受理、首辦負(fù)責(zé)、全程跟辦”

聯(lián)審聯(lián)辦，提質(zhì)增效

為進(jìn)一步提升不動產(chǎn)登記服務(wù)水平，隨州市不動產(chǎn)登記中心建立“不動產(chǎn)+銀行”“不動產(chǎn)+公證”“不動產(chǎn)+水電氣網(wǎng)”的審批聯(lián)動機制，形成渠道順暢、高效運轉(zhuǎn)、縱向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、橫向密切配合的審批服務(wù)新模式。

通過依托綜合受理平臺，隨州市不動產(chǎn)登記中心與曾都區(qū)政務(wù)大廳不動產(chǎn)登記窗口相互開放登記系統(tǒng)及受理、審批權(quán)限，實現(xiàn)“全市通辦”。市民及企業(yè)可就近選擇登記機構(gòu)辦理各類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，打破區(qū)域限制，極大地方便群眾。

在隨州市中行、農(nóng)行、工行、建行、交行、農(nóng)商行等多家在隨金融機構(gòu)以及住房公積金管理中心內(nèi)，隨州市不動產(chǎn)登記中心設(shè)置不動產(chǎn)抵押登記窗口，辦理抵押登記實行“一站式”服務(wù)。推行“不動產(chǎn)登記+N”延伸服務(wù)，將業(yè)務(wù)延伸到金融機構(gòu)，市內(nèi)51個網(wǎng)點實現(xiàn)“多點可辦、少跑快辦”。這一舉措讓群眾和企業(yè)在辦理抵押貸款時更加便捷，減少來回奔波的麻煩。

將有需求辦理不動產(chǎn)繼承公證的費用納入政府購買服務(wù)范圍，是隨州市不動產(chǎn)登記中心的又一惠民舉措。當(dāng)事人在公證處或登記大廳即可完成不動產(chǎn)繼承（遺贈）登記，無需再到登記大廳或公證處來回跑路。這不僅減輕群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還提高辦事效率。

在各部門的大力支持和配合下，實現(xiàn)辦理轉(zhuǎn)移登記與水、電、氣、有線電視等9項民生事項“一事聯(lián)辦”“一網(wǎng)通辦”。申請人在不動產(chǎn)登記窗口完成產(chǎn)權(quán)交易的同時，隨州市不動產(chǎn)登記中心將相關(guān)信息數(shù)據(jù)推送至市政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺中間數(shù)據(jù)庫，水電氣公司直接提取用戶信息，完成過戶。這一創(chuàng)新舉措真正實現(xiàn)讓群眾“最多跑一次”。

化解難題，彰顯擔(dān)當(dāng)

以化解群眾辦證難題為核心，通過成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)、創(chuàng)新司法協(xié)同機制、設(shè)立常態(tài)化處置專班等措施，已成功化解25個小區(qū)1.6萬余戶不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，切實解決了群眾的煩心事、揪心事。全省首創(chuàng)設(shè)立“辦不成事”反映窗口，推行“一窗受理－臺賬管理－三級會審-閉環(huán)銷號”模式，實行專窗研判，一次性受理，一次性答復(fù)，為群眾反映“辦不成事”提供兜底服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范常態(tài)化辦理不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的通知》，細(xì)化辦理路徑，有效破解群眾辦證堵點，保障群眾合法權(quán)益，提升政務(wù)服務(wù)效能，為優(yōu)化營商環(huán)境和便民利企提供可復(fù)制的實踐經(jīng)驗。

在保障不動產(chǎn)登記工作高效開展的同時，隨州市不動產(chǎn)登記中心克服多輪改革帶來的影響，穩(wěn)步推進(jìn)“三權(quán)”確權(quán)登記工作。進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)村“三權(quán)”申請、審批程序，對不同權(quán)利主體、時間階段、類型的問題采取分類處理原則，確保“應(yīng)登盡登”。截至目前，已完成隨州市本級（含曾都區(qū)）85個村的農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記工作，累計發(fā)證32385本，已送證到戶約3萬本。指導(dǎo)曾都區(qū)、高新區(qū)完成2023年以前所有集體土地所有權(quán)的變更和首次登記以及證書打印工作。

組織開展林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題清理，通過“橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動”，加強與基層政府、各相關(guān)部門的銜接，建立信息共享機制。建立清單臺賬，厘清處置思路，打牢林權(quán)確權(quán)登記基礎(chǔ)。已清理上報林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題30余條。

展望未來，再譜新篇

十年風(fēng)雨兼程，十年砥礪前行。隨州市不動產(chǎn)登記中心在成立的十年間，取得令人矚目的成績。這些成績的取得，離不開湖北省自然資源廳、隨州市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開隨州市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局的關(guān)心支持，離不開社會各界的理解配合，更離不開全體工作人員的辛勤付出。

站在新的歷史起點上，隨州市不動產(chǎn)登記中心將以成立十周年為契機，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十屆三中全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的決策部署，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)不動產(chǎn)登記工作新局面。

未來，中心將繼續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和效率；加強科技創(chuàng)新，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”向縱深發(fā)展，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和方式；強化數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用，充分發(fā)揮不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的價值，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加有力的支撐；積極化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益，不斷提升不動產(chǎn)登記服務(wù)水平，努力推動從“一事聯(lián)辦”向“高效辦成一件事”轉(zhuǎn)型升級，為資源轉(zhuǎn)資產(chǎn)變資本撬動大財政體系建設(shè)，促進(jìn)隨州市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、助力支點建設(shè)作出新的更多貢獻(xiàn)。

征途漫漫，唯有奮斗。在新時代的偉大征程中，隨州市不動產(chǎn)登記中心將繼續(xù)不忘初心、牢記使命，勇毅前行，以更加優(yōu)異的成績續(xù)寫不動產(chǎn)登記事業(yè)的輝煌篇章！