隨州市召開新聞發(fā)布會(huì)推介優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措

隨州日?qǐng)?bào)

　　隨州日?qǐng)?bào)訊（全媒記者陳云、見習(xí)記者劉馨怡）12月12日，市政府新聞辦公室召開主題為“勇創(chuàng)省級(jí)先行區(qū)、爭(zhēng)當(dāng)改革領(lǐng)跑者”的新聞發(fā)布會(huì)，宣傳推介我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措，著力進(jìn)一步營(yíng)造對(duì)標(biāo)一流、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，持續(xù)打造“人人都為家鄉(xiāng)好，個(gè)個(gè)善幫企業(yè)忙”的重商氣候。

　　發(fā)布會(huì)上，市營(yíng)商辦有關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)了今年以來我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行試點(diǎn)改革總體情況。今年以來，我市堅(jiān)持以控制成本為核心，以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新，全市共有17項(xiàng)改革事項(xiàng)和25個(gè)創(chuàng)建試點(diǎn)入選省級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建名單，占全省改革事項(xiàng)總量的31%，改革事項(xiàng)涉及海關(guān)、發(fā)改、住建、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、自然資源、法治等多個(gè)領(lǐng)域。11月7日，我市18項(xiàng)先行試點(diǎn)改革受到省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)表?yè)P(yáng)，平均入選率位居全省前列。

市委宣傳部副部長(zhǎng)袁緒軍主持發(fā)布會(huì)

　　市自然資源和規(guī)劃局、隨州海關(guān)、隨縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、廣水市發(fā)展和改革局、曾都區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、隨州高新區(qū)稅務(wù)局等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，分別介紹了我市在“存量房轉(zhuǎn)移登記+金融服務(wù)”、進(jìn)口貨物目的地檢查、完善建設(shè)工程擔(dān)保體系、對(duì)重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員建立個(gè)人信用體系、擴(kuò)大電子證照及電子簽章應(yīng)用范圍、建立稅務(wù)領(lǐng)域“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管體系等方面的創(chuàng)新舉措。
　　湖北日?qǐng)?bào)、湖北廣播電視臺(tái)、荊楚網(wǎng)、隨州日?qǐng)?bào)、隨州廣播電視臺(tái)、隨州發(fā)布、隨州政府網(wǎng)、隨州論壇、云上隨州等新聞媒體記者參加新聞發(fā)布會(huì)。

　 我市18項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行試點(diǎn)改革獲省通報(bào)表?yè)P(yáng)

　　市營(yíng)商辦常務(wù)副主任 齊榮

　　近年來，我市把營(yíng)商環(huán)境作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、便利化理念，深入開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建工作，從制度層面推出一批有利于培育、發(fā)展、壯大市場(chǎng)主體的改革創(chuàng)新舉措，著力破解一批制約企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制性障礙，為市場(chǎng)主體提供便捷高效的服務(wù)。
　　先行先試成效佳。今年我省對(duì)標(biāo)先進(jìn)，選取一批改革創(chuàng)新項(xiàng)目在全省各縣市區(qū)開展先行試點(diǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)。年初，市營(yíng)商辦組織各縣市區(qū)（開發(fā)區(qū)）深入調(diào)研分析本地區(qū)發(fā)展實(shí)際和比較優(yōu)勢(shì)，聚焦企業(yè)群眾急難愁盼的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，經(jīng)過精心謀劃和積極爭(zhēng)取，全市共有17項(xiàng)改革事項(xiàng)和25個(gè)創(chuàng)建試點(diǎn)入選省級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建名單，占全省改革事項(xiàng)總量的31%，改革事項(xiàng)涉及海關(guān)、發(fā)改、住建、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、自然資源、法治等多個(gè)領(lǐng)域。11月7日，湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)表?yè)P(yáng)2022年全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革先行區(qū)，我市16項(xiàng)改革事項(xiàng)18個(gè)先行試點(diǎn)在列，全省排名第2位。11月20日，省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革先行區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》，隨縣探索完善建設(shè)工程擔(dān)保體系改革試點(diǎn)和隨州城區(qū)“存量房轉(zhuǎn)移登記+金融服務(wù)”改革試點(diǎn)成為全省標(biāo)桿，作為典型經(jīng)驗(yàn)在全省各地進(jìn)行復(fù)制推廣。
　　比拼趕超氛圍濃。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)一步激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新、比拼趕超的積極性和主動(dòng)性，地區(qū)間部門間你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍日趨濃厚。經(jīng)過各省直部門和省營(yíng)商辦驗(yàn)收，本次被全省通報(bào)表?yè)P(yáng)的有：隨縣創(chuàng)建的企業(yè)年報(bào)自主公示、公共資源交易綜合監(jiān)管、探索完善建設(shè)工程擔(dān)保體系等3項(xiàng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，廣水市創(chuàng)建的探索涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度、增值稅留抵退稅“精簡(jiǎn)達(dá)”、進(jìn)一步提升企業(yè)注銷便利度、加強(qiáng)庭審記錄改革、探索對(duì)重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員建立個(gè)人信用體系等5項(xiàng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，曾都區(qū)創(chuàng)建的進(jìn)一步擴(kuò)大電子證照電子簽章應(yīng)用范圍、深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、推行進(jìn)口貨物目的地檢查新模式、不動(dòng)產(chǎn)登記“票稅分離”改革、縮小施工圖審查范圍等5項(xiàng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，隨州高新區(qū)創(chuàng)建的不動(dòng)產(chǎn)登記“票稅分離”改革、在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管體系等5項(xiàng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)牽頭創(chuàng)建的涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，隨州海關(guān)牽頭創(chuàng)建的推行進(jìn)口貨物目的地檢查新模式改革試點(diǎn)項(xiàng)目，市自然資源和規(guī)劃局牽頭創(chuàng)建的“存量房轉(zhuǎn)移登記+金融服務(wù)”改革試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　 推進(jìn)“帶押過戶”試點(diǎn)改革

　　市自然資源和規(guī)劃局總工程師 周德亮

　　今年以來，市自然資源和規(guī)劃局率先在全省開展了“存量房轉(zhuǎn)移登記+金融服務(wù)”試點(diǎn)。通過近一年的運(yùn)行，該試點(diǎn)已經(jīng)省自然資源廳驗(yàn)收通過，被列為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革先行區(qū)項(xiàng)目。
　　“存量房轉(zhuǎn)移登記+金融服務(wù)改革”即通過整合優(yōu)化登記流程，實(shí)現(xiàn)賣方還清原貸款、解除原抵押，買賣雙方申請(qǐng)過戶（含納稅環(huán)節(jié)），買方申請(qǐng)新貸款和設(shè)立新抵押5項(xiàng)業(yè)務(wù)“一站式”集中辦理。通俗而言即“帶押過戶”，指存在抵押的房產(chǎn)需要交易的，賣方不再提前還清貸款或者墊付資金，就可以直接辦理過戶，買方在過戶時(shí)，一并申請(qǐng)新的抵押，銀行直接發(fā)放新的住房貸款。
　　《民法典》規(guī)定：“抵押期間，抵押人可以轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)”。針對(duì)該條款，目前各級(jí)并未出臺(tái)統(tǒng)一操作辦法及規(guī)范，當(dāng)前各地對(duì)該規(guī)則的落實(shí)普遍存有疑慮，全國(guó)僅有少部分城市探索性地開展了“帶押過戶”業(yè)務(wù)。在這一背景下，為了減少企業(yè)融資成本，提振市場(chǎng)信心，方便群眾交易，市自然資源和規(guī)劃局創(chuàng)新探索。
　　反復(fù)調(diào)研，制定方案。成立改革工作專班，多次與銀行、企業(yè)召開座談會(huì)，了解各行業(yè)現(xiàn)實(shí)需求和政策理解要求，在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了《隨州市推行“存量房轉(zhuǎn)移登記+金融服務(wù)”工作方案》，為改革提供了政策依據(jù)。
　　試點(diǎn)先行，形成經(jīng)驗(yàn)。選擇中國(guó)銀行隨州分行為試點(diǎn)單位，由市營(yíng)商環(huán)境辦授牌。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化，增加了相對(duì)應(yīng)的模塊，實(shí)現(xiàn)解押后再抵押無縫對(duì)接，化解交易風(fēng)險(xiǎn)。6月份，我市成功完成了首筆企業(yè)間帶押過戶業(yè)務(wù)，為全面推廣積累了經(jīng)驗(yàn)。
　　優(yōu)化完善，全面推進(jìn)。在總結(jié)試點(diǎn)和實(shí)際操作案例的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化完善了審批系統(tǒng)流程和辦事指南，盡可能做到申請(qǐng)材料更簡(jiǎn)，審核環(huán)節(jié)更少，業(yè)務(wù)辦理更規(guī)范，交易風(fēng)險(xiǎn)更低。同時(shí)，大力推廣改革成效，開發(fā)新業(yè)務(wù)模塊，逐步實(shí)現(xiàn)不同銀行之間的“帶押過戶”和個(gè)人存量房“帶押過戶”業(yè)務(wù)。改革成效主要體現(xiàn)在五個(gè)方面——
　　實(shí)現(xiàn)流程最簡(jiǎn)。以前賣方需要先還清原貸款，然后辦理抵押注銷登記，再到不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)存量房過戶，而買家需先到銀行申請(qǐng)新貸款，再設(shè)立新抵押，整個(gè)流程下來需要辦理5項(xiàng)業(yè)務(wù)，現(xiàn)在是5項(xiàng)業(yè)務(wù)集中“一站式”辦理，流程全面壓縮。
　　辦理耗時(shí)最短。改革前，要實(shí)現(xiàn)此類交易最少需要一周，現(xiàn)在只要達(dá)成交易意向，到大廳40分鐘就可以辦完。
　　跑路次數(shù)最少。改革前，買賣雙方需在銀行、不動(dòng)產(chǎn)登記大廳之間來回最低跑4趟，現(xiàn)在買賣雙方跑1趟即可辦完。
　　交易成本降低。賣方無需提前籌措還款資金，省去大筆過橋資金產(chǎn)生的利息，交易成本大幅度降低，大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，受到企業(yè)高度好評(píng)。
　　交易風(fēng)險(xiǎn)減小。業(yè)務(wù)流程合并辦理，縮短了各業(yè)務(wù)之間辦理的間隔時(shí)間，降低存量房交易風(fēng)險(xiǎn)，盡可能避免了交易間隔中的交易風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

　　 創(chuàng)新監(jiān)管模式企業(yè)供應(yīng)鏈跑出加速度

　　隨州海關(guān)副關(guān)長(zhǎng) 元永平

　　今年以來，隨州海關(guān)開展了“進(jìn)口貨物目的地檢查新模式”先行試點(diǎn)，在“小切口、精準(zhǔn)化”的指導(dǎo)下順利實(shí)現(xiàn)“小關(guān)大作為”和“小城加速度”。
　　進(jìn)口貨物目的地檢查新模式是一種基于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)程視頻檢查模式，只要貨物存放現(xiàn)場(chǎng)有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，海關(guān)人員就能使用研發(fā)的遠(yuǎn)程作業(yè)支撐平臺(tái)系統(tǒng)，在隨州海關(guān)三級(jí)指揮中心完成進(jìn)口貨物的目的地檢查。在這一新模式下，進(jìn)口貨物到達(dá)隨州企業(yè)，電話聯(lián)系后隨州海關(guān)便可立即開展線上檢查，不再需要到達(dá)貨物現(xiàn)場(chǎng)，免去了路途往返時(shí)間，真正實(shí)現(xiàn)零延誤，實(shí)現(xiàn)了隨州海關(guān)更高質(zhì)高效的監(jiān)管和服務(wù)，大大加快了進(jìn)口貨物的檢查放行速度，為進(jìn)口企業(yè)供應(yīng)鏈賦能加速，企業(yè)獲得感明顯提升。同時(shí)，實(shí)施遠(yuǎn)程視頻檢查，有效減少了人員外出帶來的車輛使用、誤餐補(bǔ)助、人員防護(hù)等費(fèi)用，大大降低了執(zhí)法成本。
　　試點(diǎn)創(chuàng)新的成功源于多方面的努力。隨州海關(guān)緊緊圍繞“四個(gè)全面、四個(gè)聚焦”推動(dòng)進(jìn)口貨物目的地檢查新模式落地見效——
　　全面開展調(diào)研，把脈行業(yè)實(shí)際，聚焦企業(yè)關(guān)切。今年以來，為促進(jìn)隨州外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，隨州海關(guān)積極開展進(jìn)出口企業(yè)大調(diào)研，了解企業(yè)訴求。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入統(tǒng)計(jì)分析2021年隨州進(jìn)口貨物的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，了解整體情況，摸清各企業(yè)2022年的進(jìn)口計(jì)劃，把脈轄區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，為進(jìn)口目的地檢查新模式的試點(diǎn)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
　　全面溝通協(xié)調(diào)，凝聚創(chuàng)建共識(shí)，聚焦試點(diǎn)方向。隨州海關(guān)第一時(shí)間響應(yīng)企業(yè)訴求，研究上報(bào)武漢海關(guān)，爭(zhēng)取支持和認(rèn)可，凝聚共識(shí)。根據(jù)前期調(diào)研情況及時(shí)制定試點(diǎn)方案，明確措施和責(zé)任。嚴(yán)格按照方案進(jìn)度有序推進(jìn)，時(shí)刻保持與武漢海關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的上下聯(lián)動(dòng)，定期匯報(bào)工作進(jìn)展，積極邀請(qǐng)專家進(jìn)行實(shí)地檢查指導(dǎo)，及時(shí)優(yōu)化試點(diǎn)方案。
　　全面研判風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦試點(diǎn)清單。隨州海關(guān)組織業(yè)務(wù)骨干，對(duì)轄區(qū)所有進(jìn)口貨物深入開展風(fēng)險(xiǎn)分析，進(jìn)而形成試點(diǎn)產(chǎn)品的范圍清單，把試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)。全面收集關(guān)于進(jìn)口貨物遠(yuǎn)程視頻檢查的政策文件，明確不同類別產(chǎn)品開展視頻檢查的具體要求，確保監(jiān)管高效不放松、國(guó)門安全嚴(yán)把牢。
　　全面落實(shí)試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)改革，聚焦工作成效。隨州海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，逐一征求企業(yè)意見，確定試點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，并為試點(diǎn)企業(yè)開展政策宣傳、方案解讀和軟件調(diào)試。定期走訪試點(diǎn)企業(yè)，及時(shí)了解試點(diǎn)過程中存在的困難和問題；集中研討，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。實(shí)時(shí)關(guān)注隨州進(jìn)口貨物的最新情況，及時(shí)把滿足條件的企業(yè)和產(chǎn)品納入試點(diǎn)范圍。目前對(duì)進(jìn)境糧食的調(diào)運(yùn)和進(jìn)境種雞的檢疫全部實(shí)現(xiàn)了目的地遠(yuǎn)程視頻檢查試點(diǎn)。

　　 探索完善建設(shè)工程擔(dān)保體系

　　隨縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng) 王爭(zhēng)光

　　今年以來，隨縣大力推進(jìn)“探索完善建設(shè)工程擔(dān)保體系”省級(jí)先行區(qū)創(chuàng)建工作，聚焦企業(yè)“急難愁盼”問題，全力推行保函、保險(xiǎn)、擔(dān)保來替代建設(shè)單位工程款支付、施工單位履約、農(nóng)民工工資保證金和工程質(zhì)量保證金，減輕了企業(yè)資金壓力和經(jīng)營(yíng)成本，釋放了資金活力，遏制了拖欠工程款和農(nóng)民工工資現(xiàn)象，得到了市場(chǎng)主體的廣泛認(rèn)可。
　　強(qiáng)化信用激勵(lì)，分類出臺(tái)政策，建筑市場(chǎng)信用體系不斷完善。根據(jù)企業(yè)信用情況和市場(chǎng)表現(xiàn)，分類施策，為信用狀況良好的企業(yè)提供便利，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力。對(duì)連續(xù)兩年未發(fā)生重大失信行為且行業(yè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)為AA級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)，在隨縣承接政府采購(gòu)項(xiàng)目，可免予提供工程質(zhì)量保證金擔(dān)保；對(duì)連續(xù)3年在承建項(xiàng)目中未發(fā)生拖欠工資行為且行業(yè)市場(chǎng)主體信用等級(jí)為A級(jí)的施工單位，可免于提供農(nóng)民工工資保證金擔(dān)保；縣內(nèi)重點(diǎn)培育的建筑企業(yè)在隨縣承接政府采購(gòu)項(xiàng)目，政府為其提供信用擔(dān)保，免于提供各項(xiàng)保證金擔(dān)保。
　　實(shí)行政銀對(duì)接，簡(jiǎn)化辦事流程，市場(chǎng)主體交易成本不斷降低。簡(jiǎn)化保函開具流程，縮短審批時(shí)限，實(shí)行網(wǎng)上審批，開具電子保函，材料齊全，最快當(dāng)天辦結(jié)。
　　建立管控機(jī)制，降低保險(xiǎn)費(fèi)率，建筑市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。建立工程建設(shè)過程中監(jiān)理與擔(dān)保的有效組合，規(guī)范承保企業(yè)和主管部門的工作對(duì)接、及時(shí)函告承保情況等機(jī)制，為各參與主體構(gòu)建從過程到結(jié)果的完整防火墻，與銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司展開合作，加大風(fēng)險(xiǎn)管控，大幅降低擔(dān)保費(fèi)率，在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，工程擔(dān)保保證人的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制能力也顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。
　　在推進(jìn)改革中，特別注重廣泛征求市場(chǎng)主體意見，擬定試點(diǎn)方案。同時(shí)，積極邀請(qǐng)銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)詳細(xì)解讀關(guān)于用保函、保險(xiǎn)、擔(dān)保來替代建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保、施工單位履約擔(dān)保、農(nóng)民工工資保證金和工程質(zhì)量保證金等政策規(guī)定，強(qiáng)化建設(shè)單位、施工單位對(duì)工程擔(dān)保的了解和應(yīng)用，坦誠(chéng)相見，答疑釋惑，確保真正發(fā)揮工程擔(dān)保防范和化解工程風(fēng)險(xiǎn)的作用。
　　工程擔(dān)保體系施行以來，市場(chǎng)主體滿意度和獲得感不斷增強(qiáng)，成效明顯。
　　壓縮保函開具時(shí)限，降低企業(yè)交易成本。主動(dòng)對(duì)接銀行，對(duì)于信用風(fēng)險(xiǎn)較低的非融資性保函業(yè)務(wù)，通過線上化、自動(dòng)化、智能化網(wǎng)絡(luò)審批，全程電子留痕，免去了申請(qǐng)書制作、蓋章驗(yàn)印、現(xiàn)場(chǎng)放款等耗時(shí)操作，快速開具保函。
　　強(qiáng)化信用激勵(lì)，激發(fā)企業(yè)活力。在農(nóng)民工工資保證金繳存方面實(shí)施差異化繳存，實(shí)行銀行商業(yè)保函替代現(xiàn)金繳存，不設(shè)前提條件，實(shí)施事中事后監(jiān)管，降低了項(xiàng)目制度性交易成本，增強(qiáng)了企業(yè)資金的流動(dòng)性。

　　 探索三類人員誠(chéng)信體系建設(shè)

　　廣水市發(fā)改局三級(jí)主任科員 易小輝

　　今年以來，廣水市探索推進(jìn)教師、律師、招投標(biāo)專家評(píng)委三類人員個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)改革事項(xiàng)，并榮獲省信用辦優(yōu)秀典型案例。
　　教師從教的風(fēng)氣越來越清朗。廣水市教育局在教師誠(chéng)信創(chuàng)建中制定出臺(tái)了教育系統(tǒng)師德師風(fēng)信用評(píng)價(jià)考核管理辦法、教師誠(chéng)信手冊(cè)填報(bào)、師德承諾踐諾、守信全面評(píng)價(jià)、失信重點(diǎn)懲戒等5項(xiàng)管理制度。利用隨州市公共信用信息應(yīng)用系統(tǒng)歸集了全市5000余名教師的信用信息。廣水市開展了誠(chéng)信教育進(jìn)校園活動(dòng)，全市17個(gè)鎮(zhèn)街中心中學(xué)128名行政管理人員走進(jìn)課堂授課，結(jié)束行管人員30年來不進(jìn)課堂授課的歷史；印發(fā)作風(fēng)整頓簡(jiǎn)報(bào)10期，約談校長(zhǎng)10人次。
　　律師執(zhí)業(yè)的本領(lǐng)越來越過硬。廣水市司法局在律師誠(chéng)信創(chuàng)建中制定出臺(tái)信用等級(jí)評(píng)定辦法、律師執(zhí)業(yè)公示、投訴處理辦法、“八項(xiàng)便民措施”等4項(xiàng)行為規(guī)范。廣水市司法局建立律師行業(yè)與政法部門間的良性互動(dòng)機(jī)制，表?yè)P(yáng)了10名AAA級(jí)執(zhí)業(yè)律師。利用全國(guó)律師職業(yè)信息公示系統(tǒng)歸集了全市33名執(zhí)業(yè)律師的信用信息。律師在服務(wù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和保障農(nóng)民工合法利益中，做到“馬上辦”“及時(shí)辦”“成功辦”，推動(dòng)了角色身份不同的企業(yè)和個(gè)人在同一個(gè)案件中倡導(dǎo)共同守信、促進(jìn)各方誠(chéng)信，樹立了律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、本領(lǐng)過硬的良好形象。
　　評(píng)委評(píng)標(biāo)的行為越來越規(guī)范。廣水市政數(shù)局在招投標(biāo)專家評(píng)審評(píng)委誠(chéng)信創(chuàng)建中制定出臺(tái)了專家評(píng)委信用等級(jí)分類評(píng)定考核辦法、信用獎(jiǎng)懲制度、信用修復(fù)流程、履職負(fù)面清單等4項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制。利用全國(guó)公共資源交易系統(tǒng)歸集了36名專家評(píng)審評(píng)委的信用信息，引導(dǎo)市場(chǎng)主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保持良好信用記錄。表彰了25名AAA類專家評(píng)委。對(duì)2名評(píng)標(biāo)專家記錄不良行為并取消評(píng)標(biāo)資格，責(zé)令5名評(píng)標(biāo)專家清退多收取的評(píng)審費(fèi)，清退部分執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范的評(píng)標(biāo)，對(duì)部分專家評(píng)委起到了強(qiáng)烈的震懾作用，彰顯了公共資源交易領(lǐng)域規(guī)范執(zhí)法、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、維護(hù)市場(chǎng)公平公正交易的決心和勇氣。

　　 進(jìn)一步擴(kuò)大電子證照、電子簽章應(yīng)用范圍

　　曾都區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng) 袁軍

　　今年以來，曾都區(qū)積極創(chuàng)建“進(jìn)一步擴(kuò)大電子證照、電子簽章應(yīng)用范圍”先行區(qū)，全面打造證章管理體系、多樣化應(yīng)用場(chǎng)景，拓展創(chuàng)新服務(wù)，深化對(duì)“數(shù)字隨州”的細(xì)化落實(shí)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)便民化，創(chuàng)建成果獲得省營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)表?yè)P(yáng)。
　　目前，曾都區(qū)電子證照庫(kù)共歸集122類證照12萬(wàn)余條數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)存量證照數(shù)據(jù)“應(yīng)歸盡歸”，72枚電子印章累計(jì)簽章44萬(wàn)余次，實(shí)體證照和電子證照當(dāng)天同步發(fā)放。身份證、醫(yī)保電子憑證、結(jié)婚證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等333類證照可通過“鄂匯辦”APP在曾都區(qū)“亮證即用”，各類電子證照累計(jì)調(diào)用19萬(wàn)余次。
　　別出心裁“證章三用”亮新招——
　　做好證章互聯(lián)“安全用”管理。規(guī)范電子證照目錄強(qiáng)化證照數(shù)據(jù)歸集。向社會(huì)發(fā)布了一張全區(qū)的事項(xiàng)關(guān)聯(lián)證照清單，所有證照納入省電子證照庫(kù)平臺(tái)集中目錄化管理。按照“應(yīng)歸盡歸”原則發(fā)放電子證書，完成殘聯(lián)、煙草等單位歷史存量證照電子化工作，生成電子證照112947條。
　　在證章互通“方便用”方面做好個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)三領(lǐng)域應(yīng)用。聚焦深化便民服務(wù)個(gè)人場(chǎng)景，通過推動(dòng)數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)1046個(gè)證照材料“免提交”，后臺(tái)減免提交證件1萬(wàn)余次；落實(shí)告知承諾，免除一批證明，累計(jì)減免登記費(fèi)36筆，減免金額達(dá)21080元。專注擴(kuò)大惠及企業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，設(shè)置專崗專窗，快速接辦跨部門聯(lián)合辦證業(yè)務(wù)，一表式申報(bào)實(shí)現(xiàn)所有證照“免提交”、基礎(chǔ)信息免填寫，辦理“一事聯(lián)辦”業(yè)務(wù)1213件、發(fā)放19類行業(yè)綜合許可證180余張。創(chuàng)新引領(lǐng)電子證照社會(huì)化應(yīng)用，創(chuàng)新開發(fā)身份碼，“一碼通辦”全覆蓋在全省率先實(shí)現(xiàn)。我們?cè)?0余個(gè)政務(wù)服務(wù)窗口張貼“鄂匯辦”電子證照宣傳帖、發(fā)放2千余份宣傳資料，多個(gè)媒體宣傳公示，推動(dòng)電子證照多領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。
　　在證章互享“靈活用”方面打造智能“簽章辦”。為滿足企業(yè)、個(gè)人在網(wǎng)上辦事時(shí)對(duì)于身份認(rèn)證、電子證照、加蓋電子簽章文檔的業(yè)務(wù)需求，我們?cè)诙悇?wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)發(fā)票簽章13萬(wàn)余次、開具稅收完稅電子證明43000多筆、社保領(lǐng)域開具社保參保證明1萬(wàn)余份。

　　 探索推出“345”稅務(wù)精準(zhǔn)監(jiān)管新模式

　　隨州高新區(qū)稅務(wù)局局長(zhǎng) 葉小建

　　今年以來，隨州高新區(qū)稅務(wù)局探索推出“345”稅務(wù)精準(zhǔn)監(jiān)管新模式，在“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管體系上取得了較好成效，受到湖北省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)表彰。
　　何為“345”精準(zhǔn)監(jiān)管？
　　“3”指從三個(gè)維度來構(gòu)建納稅人評(píng)價(jià)體系。第一個(gè)維度是納稅信用評(píng)價(jià)。運(yùn)用既有評(píng)價(jià)體系，對(duì)全區(qū)3045戶企業(yè)納稅人進(jìn)行綜合評(píng)定，劃分為A、B、C、D、M五個(gè)信用等級(jí)。第二個(gè)維度是稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。通過稅務(wù)內(nèi)部管理系統(tǒng)對(duì)納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控、識(shí)別、排序、確定納稅人所屬的高、中、低三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。第三個(gè)維度是部門間“信息共享”評(píng)價(jià)。匯集整理財(cái)政、科技、海關(guān)、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等6部門18類外部企業(yè)評(píng)價(jià)信息。
　　“4”指劃分四個(gè)段位，實(shí)現(xiàn)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”精準(zhǔn)畫像。在三個(gè)維度評(píng)價(jià)結(jié)論基礎(chǔ)上，制定綜合評(píng)價(jià)體系，按照信用評(píng)價(jià)等級(jí)權(quán)重占比30%、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等級(jí)權(quán)重占比40%、外部評(píng)價(jià)信息權(quán)重占比30%的評(píng)分規(guī)則，將納稅人劃分為四個(gè)段位。將綜合評(píng)價(jià)分值為90分及以上、80分至89分、60分至79分、60分以下的企業(yè)，分別劃分為“一段”、“二段”、“三段”、“四段”。
　　“5”指開展“五項(xiàng)結(jié)合”，探索“信用+風(fēng)險(xiǎn)”深度聯(lián)動(dòng)。將“四段分位”評(píng)價(jià)結(jié)果，結(jié)合到減稅降費(fèi)、征管改革、風(fēng)險(xiǎn)防控、稅源管理、納稅服務(wù)五大領(lǐng)域，做到優(yōu)惠精準(zhǔn)享，業(yè)務(wù)簡(jiǎn)便辦，風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)解，稅款規(guī)范征，服務(wù)高效行。對(duì)企業(yè)開辦、領(lǐng)票、申報(bào)、繳稅、優(yōu)惠、退稅、注銷等全生命周期風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在納稅人辦理涉稅事項(xiàng)過程中，對(duì)劃分為“一段”的納稅人壓減環(huán)節(jié)、快速辦結(jié)，對(duì)劃分為“二、三段”的納稅人及時(shí)提醒、更正差錯(cuò)，對(duì)劃分為“四段”的納稅人實(shí)時(shí)監(jiān)控、阻斷風(fēng)險(xiǎn)。
　　實(shí)施“345”“信用+風(fēng)險(xiǎn)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管新模式的成效主要體現(xiàn)在——
　　信用管理進(jìn)一步優(yōu)化。通過建立“預(yù)掃描”“預(yù)提醒”機(jī)制，引導(dǎo)納稅人糾正失信行為，積極開展信用修復(fù)，2022年高新區(qū)A、B級(jí)納稅人達(dá)1470戶，同比增長(zhǎng)16.67%，全區(qū)納稅人誠(chéng)信納稅意識(shí)穩(wěn)步增強(qiáng)。
　　風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)一步牢固。運(yùn)用“信用+風(fēng)險(xiǎn)”動(dòng)態(tài)監(jiān)管模型，快速鎖定風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)，中斷留抵退稅729萬(wàn)元，追回留抵退稅500萬(wàn)元，阻斷涉稅風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)辦理37戶次，對(duì)嚴(yán)重失信納稅人風(fēng)險(xiǎn)行為阻斷率達(dá)100%。
　　監(jiān)管質(zhì)效進(jìn)一步提升。通過四段分位，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，以提示提醒、納稅評(píng)估等不同監(jiān)管應(yīng)對(duì)措施，入庫(kù)稅費(fèi)5509萬(wàn)元，風(fēng)險(xiǎn)管理貢獻(xiàn)率達(dá)7.03%，居全市前列。
　　銀稅互動(dòng)進(jìn)一步深化。堅(jiān)持“守信激勵(lì)、失信約束”原則，主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求，全程護(hù)航企業(yè)融資服務(wù)，累計(jì)幫助189戶小微企業(yè)納稅人獲得8697萬(wàn)元銀行貸款，讓納稅信用轉(zhuǎn)化為企業(yè)的“真金白銀”。
　　信息共享進(jìn)一步暢通。通過“推出去”“引進(jìn)來”“連起來”，向金融部門推送信用評(píng)價(jià)信息3045條，與市場(chǎng)監(jiān)管部門交換涉稅信息2140條，向公安部門反饋涉稅信息47條，有力推動(dòng)了納稅信用融入社會(huì)征信體系建設(shè)。