隨州四級(jí)聯(lián)動(dòng)助推高質(zhì)量發(fā)展

隨州日?qǐng)?bào)

市域提能級(jí) 縣域爭(zhēng)百強(qiáng) 鎮(zhèn)域小老虎 鄉(xiāng)村人民公司

隨州四級(jí)聯(lián)動(dòng)助推高質(zhì)量發(fā)展

　　隨州，湖北省最年輕的地級(jí)市、“襄十隨神”北部列陣中的重要一員。
　　在全省“強(qiáng)核、壯圈、帶群、興縣”區(qū)域發(fā)展大局中，如何進(jìn)一步找準(zhǔn)隨州定位、扛起隨州擔(dān)當(dāng)、彰顯隨州作為？
　　隨州堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，主動(dòng)融入“襄十隨神”城市群一體化發(fā)展，緊扣“漢襄肱骨”目標(biāo)定位，構(gòu)建“市域提能級(jí)、縣域爭(zhēng)百強(qiáng)、鎮(zhèn)域‘小老虎’、鄉(xiāng)村人民公司”四級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，以一域精彩為湖北全局添彩，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開。
　　市域提能級(jí)引領(lǐng)全域發(fā)展
　　在隨州城南新區(qū)，城市公共活動(dòng)中心、編鐘小學(xué)、南外環(huán)等補(bǔ)短板項(xiàng)目加速推進(jìn)。
　　與之毗鄰的城東新區(qū)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、犇星新材料、黃鶴樓酒業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。
　　隨州市委、市政府明晰，區(qū)域發(fā)展關(guān)鍵在“強(qiáng)核”，市域提能級(jí)便是“強(qiáng)核”之匙。
　　市域如何提能級(jí)？隨州從文化、城建、產(chǎn)業(yè)、營商環(huán)境四個(gè)方面發(fā)力。
　　以文潤城，彰顯文化基因吸引力——
　　隨州創(chuàng)見性挖掘、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性利用炎帝文化、曾隨文化、詹王文化等，推出了“神韻隨州一見鐘情”城市IP，“誰是曾侯乙”“隨州四寶”等火爆出圈。
　　實(shí)施文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，充分發(fā)揮尋根節(jié)、文旅產(chǎn)業(yè)大會(huì)、文博會(huì)等載體作用，吸引游客。2021年接待游客2259萬人次，實(shí)現(xiàn)收入140億元。
　　以城興城，涵養(yǎng)城市氣質(zhì)魅力——
　　打好神韻隨州品質(zhì)提升補(bǔ)短板三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，堅(jiān)持新城提品質(zhì)、老城補(bǔ)短板，完善城市功能。深入推動(dòng)“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”，精細(xì)化管理淬煉城市品質(zhì)，增強(qiáng)群眾幸福感、獲得感。
　　今年，隨州積極響應(yīng)“襄十隨神”城市群一體化發(fā)展三年行動(dòng)，啟動(dòng)城市改造和更新項(xiàng)目122個(gè)，建設(shè)宜居宜業(yè)、精致精美的品質(zhì)城市。
　　提升城市顏值的同時(shí)，隨州充分發(fā)揮省際區(qū)位優(yōu)勢(shì)，攜手周邊地區(qū)，加快推進(jìn)隨信高速建設(shè)。
　　著眼構(gòu)建聯(lián)結(jié)長(zhǎng)江中游城市群和中原城市群的重要紐帶，打造北上快速通道，完善省際出口布局，強(qiáng)化“襄十隨神”城市群協(xié)同發(fā)展聯(lián)接。隨州主動(dòng)對(duì)接國家部委及相關(guān)部門，推動(dòng)隨信高鐵納入國家部委中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃，并有望“三步并作一步走”，“十四五”期間實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。
　　以產(chǎn)壯城，厚植產(chǎn)業(yè)生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力——
　　聚焦“2236”產(chǎn)業(yè)集群，耦合發(fā)展專汽產(chǎn)業(yè)，整合發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，融合發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，契合發(fā)展風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)，擦亮“專汽之都、現(xiàn)代農(nóng)港、謁祖圣地、風(fēng)機(jī)名城”四張名片，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)；積極對(duì)接國家“雙碳”戰(zhàn)略實(shí)施，充分發(fā)揮新能源大市和專用汽車之都資源優(yōu)勢(shì)，謀劃推動(dòng)正負(fù)極材料、極柱、鋰電池關(guān)鍵部件和“制、儲(chǔ)、運(yùn)、用”全鏈條氫能源裝備項(xiàng)目落戶隨州，著力打造新的增長(zhǎng)極。
　　在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，隨州大洋塑膠管材進(jìn)入冬奧會(huì)賽場(chǎng)，香菇醬進(jìn)入歐美市場(chǎng)，寵物玩具遠(yuǎn)銷20多個(gè)國家……50家企業(yè)成為省級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍。
　　以商促城，增強(qiáng)企業(yè)家精神感染力——
　　“我來講講在隨州創(chuàng)業(yè)發(fā)展的故事……”去年，近30位企業(yè)家走上講臺(tái)，為全市黨員干部“講課”。隨州“企業(yè)家故事會(huì)”重構(gòu)了“企業(yè)家老大”的地位。
　　隨州從優(yōu)化營商環(huán)境著手，加大要素保障、包保服務(wù)等力度，營造“人人都說家鄉(xiāng)好，個(gè)個(gè)都幫企業(yè)忙”的濃厚氛圍。
　　去年，隨州一企業(yè)涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，隨州市委充分發(fā)揮企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)政法系統(tǒng)相關(guān)部門依法將相關(guān)人員取保候?qū)?，把該涉案企業(yè)納入合規(guī)整改。6個(gè)月后，經(jīng)第三方嚴(yán)格評(píng)估、確認(rèn)合格，檢察機(jī)關(guān)作出不予起訴的決定。該企業(yè)同步完善內(nèi)部管理制度，生產(chǎn)經(jīng)營步入正軌，營業(yè)收入、上繳納稅額均大幅增長(zhǎng)，在當(dāng)?shù)匦略鐾顿Y上億元、帶動(dòng)就業(yè)上千人，做到了“官司照打、企業(yè)照開、生意照做”“對(duì)手變隊(duì)友，競(jìng)爭(zhēng)變合作”，實(shí)現(xiàn)了最好的刑事司法效果。該案例作為檢察機(jī)關(guān)合規(guī)改革經(jīng)典案例，多次被最高人民檢察院推介。
　　良好的營商環(huán)境，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。去年下半年以來，全市集中開工5000萬元以上項(xiàng)目231個(gè)，其中156個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入主體施工階段。今年1至4月，我市先后組織4次重大項(xiàng)目集中開工，新開工項(xiàng)目比去年同期增加82個(gè)，完成投資同比增長(zhǎng)186.1%。
　　縣域爭(zhēng)百強(qiáng)補(bǔ)齊協(xié)同發(fā)展短板
　　全域協(xié)同發(fā)展，差距在縣域，潛力在縣域，關(guān)鍵在縣域。
　　縣域發(fā)展百舸爭(zhēng)流，如何追趕超越？隨州定下爭(zhēng)創(chuàng)全國百強(qiáng)縣的總目標(biāo)，也為各縣市區(qū)樹立標(biāo)兵，定下個(gè)性化目標(biāo)。
　　——隨縣“比學(xué)番禺、強(qiáng)區(qū)縣協(xié)同”。
　　隨縣之于隨州，猶如番禺之于廣州，兩者區(qū)位交通相近、文脈賡續(xù)相類、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相似，都是全域旅游示范區(qū)。隨州比學(xué)番禺，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)、旅游優(yōu)勢(shì)，在“現(xiàn)代農(nóng)港”中挑大梁，在“謁祖圣地”中挺脊梁，實(shí)現(xiàn)以特制勝。
　　當(dāng)前，隨縣上下正錨定“爭(zhēng)創(chuàng)中部百強(qiáng)縣”總目標(biāo)，樹牢“同城思維”，項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)“五同”建設(shè)，加快曾隨一體化發(fā)展；大力實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，旗幟鮮明支持石材綠色規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展，深化國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，堅(jiān)持資源換產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色能源，無中生有發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，全面構(gòu)建“5511”產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)“十四五”末GDP突破500億元。
　　——廣水“比照昆山、融通漢信隨”。
　　作為武漢城市圈“觀察員”，廣水要像昆山一樣“勇于跳出蘇州看上海，依傍上海建昆山”，借勢(shì)“武漢城市圈”，對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，走好聯(lián)動(dòng)發(fā)展之路。
　　去年，廣水市新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，從最難啃的硬骨頭入手，打通多年未通的斷頭路，讓多年國考不及格的王店斷面水質(zhì)考核全年均值達(dá)標(biāo)，全市信訪總量大幅下降，“鄉(xiāng)村人民公司”創(chuàng)建探索成效初顯，獲評(píng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“進(jìn)位明顯”市，優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)全省推廣。2021年，廣水GDP突破390億元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到15.16億元，其中稅收占比超過80.5%，占比、增幅在全省25個(gè)二類縣市中分別排名第八、第一。
　　——曾都“比對(duì)東莞、擔(dān)肱骨重任”。作為主城區(qū)，曾都順“市”而為、乘“市”而上，對(duì)標(biāo)百強(qiáng)縣，建設(shè)專汽之都核心區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)港引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合樣板區(qū)、社會(huì)治理示范區(qū)。
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，曾都要比對(duì)東莞建設(shè)制造之都，推動(dòng)專汽及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工兩大支柱產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，引領(lǐng)電子信息、軟體新材料、氫能源等新興產(chǎn)業(yè)突破式成長(zhǎng)。
　　日前，由清華工研院旗下投資基金牽頭的戰(zhàn)略投資者重組曾都企業(yè)新楚風(fēng)公司，正式啟動(dòng)燃料電池商用車研制生產(chǎn)項(xiàng)目，標(biāo)志著隨州氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來全新起點(diǎn)，助力專汽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　——隨州高新區(qū)“移植光谷、善攀高求新”，要移植光谷優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)良模式，挺進(jìn)國家高新區(qū)百強(qiáng)行列。
　　——大洪山“全域提升、學(xué)趕神農(nóng)架”，學(xué)習(xí)神農(nóng)架旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建國家級(jí)旅游度假區(qū)，打造華中地區(qū)康養(yǎng)避暑勝地，擦亮“鄂中綠寶石”名片。
　　鎮(zhèn)域“小老虎”助推縣域加速崛起
　　鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)，則縣域強(qiáng)。
　　隨州市委、市政府提出，鎮(zhèn)域“小老虎”是融入“襄十隨神”北部列陣發(fā)展的“生力軍”、是鄉(xiāng)村振興的“千斤頂”、是基層治理的“主平臺(tái)”。
　　“一個(gè)個(gè)鎮(zhèn)域‘小老虎’，就是一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。壯大了‘虎群’，隨州才能虎虎生威?！彪S州市黨政主要負(fù)責(zé)人表示。
　　何為鎮(zhèn)域“小老虎”？即“產(chǎn)業(yè)特而新、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活”的“玲瓏小市”。
　　培育鎮(zhèn)域“小老虎”，要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為先。
　　隨州積極引導(dǎo)大項(xiàng)目、大企業(yè)向“小老虎”鎮(zhèn)布局，培育形成一批能夠拉動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭型、旗艦型大項(xiàng)目、大企業(yè)，打造鎮(zhèn)域“猛虎”。同時(shí)，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游”，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展適合自身的產(chǎn)業(yè)，打造“特色虎”。
　　功能聚合上，以城鎮(zhèn)建設(shè)為基礎(chǔ)，突出個(gè)性，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理等一體化發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
　　形態(tài)小而美，是指提高城鎮(zhèn)精細(xì)化建設(shè)管理水平，全面提升城鎮(zhèn)的發(fā)展質(zhì)量和宜居宜業(yè)水平。
　　機(jī)制新而活，就是按照依法依規(guī)、權(quán)責(zé)相稱、能放盡放的原則，下放適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限、審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限，擴(kuò)大重點(diǎn)鎮(zhèn)在建設(shè)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴男姓?quán)力。
　　同時(shí)，還在財(cái)力分配、申報(bào)項(xiàng)目、政策激勵(lì)等方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
　　今年初，隨州在全市45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，評(píng)選出12個(gè)鎮(zhèn)域“小老虎”和3個(gè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力“進(jìn)位街鎮(zhèn)”，并分別給予50萬元和30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
　　鄉(xiāng)村人民公司推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
　　2月22日，中央一號(hào)文件發(fā)布，聚焦全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
　　鄉(xiāng)村怎樣振興？集體經(jīng)濟(jì)如何壯大？
　　隨州在新一輪農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，積極探索出成立鄉(xiāng)村人民公司的路徑。
　　什么是鄉(xiāng)村人民公司？核心是清理閑置資產(chǎn)、清理問題合同、清理債權(quán)債務(wù)“三清”打底，資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”開路，改革政策支持方式、改造農(nóng)村合作社、改善要素流入環(huán)境“三改”立柱，把現(xiàn)代企業(yè)管理制度引入集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)合作社規(guī)范經(jīng)營、提檔升級(jí)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)走進(jìn)市場(chǎng)，加快發(fā)展。
　　作為集體經(jīng)濟(jì)的“市場(chǎng)版”、合作社的“升級(jí)版”，鄉(xiāng)村人民公司有效盤活“沉睡”資源，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，成為探索共同富裕新路徑。
　　廣水市李店鎮(zhèn)飛躍村以村集體為主導(dǎo)，成立飛躍村人民公司，主攻電商業(yè)務(wù)。半年銷售額近200萬元，實(shí)現(xiàn)利潤70萬元，惠及70余農(nóng)戶。
　　雙塘村曾是廣水市軟弱渙散村。去年7月，該村成立廣水市益新運(yùn)營管理公司，盤活土地資源，土地利用面積從過去的800畝增加至2800多畝，種植油菜、水稻、果樹等?！肮救ツ?個(gè)月收入30萬元。”公司董事長(zhǎng)邱金虎說，今年收入將不少于50萬元。
　　在各個(gè)村自行成立人民公司的基礎(chǔ)上，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索開展組團(tuán)發(fā)展、片區(qū)發(fā)展。
　　3月15日，隨州首家鎮(zhèn)級(jí)鄉(xiāng)村人民公司——湖北十里鑫茂產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司在廣水十里街道掛牌成立。該公司由觀音村、三合村、雙塘村3家村級(jí)人民公司，聯(lián)合廣水市綠色生態(tài)投資有限公司合資成立。
　　此外，廣水還成立了隨州首個(gè)聯(lián)合人民公司。長(zhǎng)嶺鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)基地土灘埔村為中心，輻射帶動(dòng)建設(shè)村、紅寨村、菜畈村成立特色農(nóng)業(yè)示范片區(qū)聯(lián)合黨委；以旅游名村泉水村為中心，輻射帶動(dòng)周邊4個(gè)村的鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)聯(lián)合黨委。片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村人民公司組成聯(lián)合人民公司，聯(lián)合黨委指導(dǎo)聯(lián)合人民公司運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、抱團(tuán)發(fā)展。
　　隨縣、曾都也因地制宜穩(wěn)步創(chuàng)建鄉(xiāng)村人民公司。隨縣片區(qū)組團(tuán)，強(qiáng)村帶弱村，創(chuàng)建人民公司培育精品蕙蘭，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全縣約有5萬人從事蘭花產(chǎn)業(yè)。曾都區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)“鄉(xiāng)村人民公司”齊發(fā)力，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民宿運(yùn)營企業(yè)大樂之野運(yùn)營公司，共同打造隨州首個(gè)鄉(xiāng)村高端民宿。
　　截至目前，隨州鄉(xiāng)村人民公司共帶動(dòng)22000余農(nóng)戶增收，戶均經(jīng)營收入增加850多元。全市“空殼村”全面消除，負(fù)債10萬元以下村債務(wù)全面清零，年收入超5萬元的村占98%。2021年，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入同比增長(zhǎng)9.8%。
　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究中心主任陳池波表示，組建鄉(xiāng)村人民公司，村集體到市場(chǎng)中“找飯吃”，讓全體村民參與“價(jià)值鏈”，分享“利益鏈”，既富“口袋”，也富“腦袋”，有效助推能人回鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳表示，鄉(xiāng)村人民公司，是隨州市創(chuàng)造性實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有益探索，是持續(xù)性深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的有力舉措，是針對(duì)性提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、抬高高質(zhì)量發(fā)展底板的有效實(shí)踐。推進(jìn)中既遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律、又順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，立足農(nóng)村實(shí)際，突出群眾受益，注重市場(chǎng)導(dǎo)向，運(yùn)用公司方法，在堅(jiān)持黨建引領(lǐng)中體現(xiàn)了政治屬性，在多元投資經(jīng)營中體現(xiàn)了市場(chǎng)屬性，在推動(dòng)共建共享中體現(xiàn)了民生屬性，為集體增收、農(nóng)民增富、鄉(xiāng)村增色提供堅(jiān)實(shí)支撐，成績(jī)值得肯定，經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
　?。S州日?qǐng)?bào)綜合報(bào)道組）