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; {6 L) m' z" n* z2020年,極不平凡、極不容易、極其難忘。全省上下全力打好戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧三場(chǎng)硬仗,“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。 2 `5 ?/ F! d# g$ A9 ^
今年是“十四五”開(kāi)局之年,也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一年。站在新的歷史起點(diǎn)上,湖北如何扛起農(nóng)業(yè)大省的使命擔(dān)當(dāng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足,為“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”作出“三農(nóng)”新貢獻(xiàn),顯得尤為重要。
7 H8 N% Z1 Z9 D7 N2月3日,省委農(nóng)村工作會(huì)議在漢召開(kāi),分析新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)任務(wù),安排部署2021年“三農(nóng)”重點(diǎn)工作。
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守底線 穩(wěn)政策 “5年過(guò)渡期”需保持定力
) {' k# ?! y/ H$ ~我省37個(gè)貧困縣脫貧摘帽后,下一步怎么辦?* G& n: ~& I. ^# y" `4 Z
* \5 {) w6 p1 n: b) f4 P* ?4 C根據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,對(duì)擺脫貧困的縣設(shè)立5年過(guò)渡期。省委農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持平穩(wěn)過(guò)渡,扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。
$ d. Y" K% Z% ?7 v u“決不能發(fā)生規(guī)模性返貧?!边@條底線必須守住。我省脫貧地區(qū)總體發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱,特別是產(chǎn)業(yè)和就業(yè)還不穩(wěn)定,要用好5年過(guò)渡期,完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、動(dòng)態(tài)清零,牢牢守住來(lái)之不易的脫貧攻堅(jiān)成果。 0 d$ |" F% l9 P
這里的“過(guò)渡”,并不是相關(guān)政策從有到無(wú)的過(guò)渡,而是從一種政策到另一種政策的過(guò)渡。會(huì)議指出,各地各部門需保持定力,不能搶跑,在中央新政策出臺(tái)實(shí)施前,原有政策一律不能退、力度不能減。同時(shí),堅(jiān)持謀定后動(dòng)、謀定快動(dòng),對(duì)現(xiàn)有幫扶政策進(jìn)行逐項(xiàng)梳理,優(yōu)化完善一批支持政策,打出一套強(qiáng)有力的政策“組合拳”。湖北日?qǐng)?bào)全媒記者從省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉,我省將持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶,建立長(zhǎng)效機(jī)制,將解決相對(duì)貧困的常態(tài)化幫扶措施納入鄉(xiāng)村振興政策框架。
& j% ?3 |# l9 p d1 _, h加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、考核機(jī)制、項(xiàng)目建設(shè)等方面的銜接,做到一盤棋、一體化推進(jìn)。第一書記、駐村工作隊(duì)、鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍等攻堅(jiān)力量,在配備上保持穩(wěn)定,在職能上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。 {7 u! t) A) P" E* P5 Q. t& r
脫貧攻堅(jiān)是鄉(xiāng)村振興的前提,鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)階。各地要以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作,確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。 2 @: W% n' e6 u2 I$ t& E
守牢耕地紅線 打造大型種業(yè)集團(tuán)
1 V% W) o; p0 ]& _2 E耕地和種子,一個(gè)是糧食生產(chǎn)的“命根子”,一個(gè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”。
8 ]( i( r4 m" ?# m湖北是全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一,要解決好種子和耕地兩大“要害”問(wèn)題,確保糧食產(chǎn)量保持在500億斤以上。
" B2 K2 ^8 T; j( _4 s: ?( I% Z我省現(xiàn)有耕地7853萬(wàn)畝,永久基本農(nóng)田5888萬(wàn)畝,這是要牢牢守住的耕地紅線。
" q" u( N) C) N# d“我省將落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度?!笔∽匀毁Y源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
) F7 o* p" Z2 d" u1 I1 D( Q! b7 ~保護(hù)責(zé)任更“嚴(yán)”。建立上下聯(lián)動(dòng)的巡查管控和責(zé)任追究制度,把責(zé)任落實(shí)到崗到人,進(jìn)一步明確耕地和永久基本農(nóng)田管制目標(biāo)和強(qiáng)度。
$ O& U8 E% Y0 d) m( W( w4 h執(zhí)法監(jiān)管更“硬”。對(duì)新增違法行為零容忍,重大問(wèn)題由省級(jí)職能部門掛牌查處督辦。建立天上飛、空中看、地上查的高效監(jiān)管模式。
0 Y' R- |9 r* j, E- @% I占補(bǔ)平衡更“實(shí)”。進(jìn)一步規(guī)范增減掛鉤項(xiàng)目管理,新增耕地納入耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管,實(shí)行無(wú)差別管理。
$ M$ F% o! K( e1 q& B) K, e7 z. {% x目前,湖北種業(yè)研究長(zhǎng)期處于國(guó)內(nèi)第一方陣,但轉(zhuǎn)化應(yīng)用不快,自主選育品種市場(chǎng)占有率不高,龍頭種子企業(yè)缺乏。
7 }+ V" A3 B' E1 A% h8 j我省將加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)提升工程,提升育種創(chuàng)新能力,著力打造“武漢·中國(guó)種都”。整合資源,支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)開(kāi)展兼并重組,培育幾個(gè)在全國(guó)有影響力的大型種業(yè)集團(tuán)和“鄂種”品牌,提升競(jìng)爭(zhēng)力。 " r0 [4 X2 q: a) k2 F5 W1 K
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 培育1000家龍頭企業(yè)
: h7 ^' x- W. Z# e3 q( e鄉(xiāng)村要振興,產(chǎn)業(yè)要先行。 1 J/ \* y c, p( f- C2 J5 x3 y O+ \
湖北是農(nóng)業(yè)大省,但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高,大龍頭缺少,大品牌缺乏,產(chǎn)業(yè)鏈缺失。 : q* N8 z: J3 p J' ~; L0 }5 j
我省將如何培育龍頭企業(yè)、打造知名品牌,打通產(chǎn)業(yè)鏈缺失堵點(diǎn),高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化? . P9 I% |7 ?- r, r
會(huì)議指出,發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引作用,今年開(kāi)始要實(shí)施龍頭企業(yè)“十百千萬(wàn)”工程,重點(diǎn)培育100家細(xì)分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),1000家成長(zhǎng)型龍頭企業(yè)。打造一批百千億特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群,開(kāi)展農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)監(jiān)測(cè)認(rèn)定,推薦一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
8 d0 r4 v, y8 l樹(shù)品牌,打造湖北“三寶”。全力以赴打造整合一批農(nóng)業(yè)品牌。提升“中國(guó)荊楚味、湖北農(nóng)產(chǎn)品”的知名度,圍繞糧食、生豬、水產(chǎn)、中藥材等10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),確定重點(diǎn)種養(yǎng)區(qū)域和推介品牌,推進(jìn)潛江龍蝦、黃岡蘄艾、恩施硒茶、隨州香菇等區(qū)域公用品牌發(fā)展,培育湖北農(nóng)產(chǎn)品全國(guó)知名“三寶”,實(shí)現(xiàn)從“賣資源”到“賣品牌”轉(zhuǎn)變?!啊奈濉陂g,我省將重點(diǎn)打造20個(gè)區(qū)域公用品牌、100個(gè)企業(yè)品牌和300個(gè)產(chǎn)品品牌?!笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。 # g8 L: h0 S' M+ @# @
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,要富企業(yè)更要富農(nóng)民。我省將加快形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,讓更多農(nóng)民深度融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈,激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
: C& R/ U, w% M6 ]; P2 `$ A補(bǔ)農(nóng)村現(xiàn)代化短板 全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
$ H3 A, _ ~' p4 H1 k/ Z9 v中國(guó)要美,農(nóng)村必須美。 1 N. o+ k- h2 p6 w: L7 T& p
會(huì)議提出,全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),加快補(bǔ)上農(nóng)村現(xiàn)代化短板。
6 R* K. t& w2 c" E, Y村莊規(guī)劃重在科學(xué)合理。要堅(jiān)持以縣為單位全域規(guī)劃,著眼于城鄉(xiāng)融合發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃好縣鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局,合理解決好基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、公共服務(wù)互通的問(wèn)題。
4 Q7 v6 I' Y, _% `7 U基礎(chǔ)建設(shè)重在提升功能。農(nóng)村路網(wǎng)、飲水、環(huán)境治理、清潔能源、數(shù)字通信、綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)等,要把務(wù)實(shí)管用放在第一位,適當(dāng)超前、注重節(jié)約。 7 N0 m: z; _, e0 w
公共服務(wù)重在普惠共享。要抓住鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)遇,進(jìn)一步推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等資源向鄉(xiāng)、村兩級(jí)延伸拓展。破解體制機(jī)制障礙,利用現(xiàn)代信息手段,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、合作、共建、托管等方式,推動(dòng)城鄉(xiāng)人才、技術(shù)、資金等要素雙向流通,打通農(nóng)村公共服務(wù)“最后一公里”。
' a* l: l' e1 d7 Y: }黨的十九大以來(lái),我省全面對(duì)標(biāo)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),并取得初步成效。
# `4 T1 L8 ~4 Q6 o4 T% v省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2020年,我省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)90.15%,行政村垃圾治理實(shí)現(xiàn)“五有”標(biāo)準(zhǔn)的占99.62%,897個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建成并運(yùn)行。
' [8 j$ i u* }- N. b4 J據(jù)介紹,湖北三年來(lái)累計(jì)統(tǒng)籌中央和省級(jí)財(cái)政資金395.29億元支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等。三年新建和提檔升級(jí)農(nóng)村公路7.4萬(wàn)公里,全省農(nóng)村公路達(dá)到 25.4萬(wàn)公里,位居全國(guó)第二、中部第一。 % s9 e- d6 n! E' H6 W9 K
深化新一輪農(nóng)村改革 激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)力 & ?$ M+ p7 s( t) ^) r6 o- ?
解決“三農(nóng)”發(fā)展不平衡、不充分難題必須向改革要?jiǎng)恿Α?/p>& s# o) V. X4 f
據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革專項(xiàng)小組辦公室負(fù)責(zé)人介紹,我省農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”持續(xù)深化,全年流轉(zhuǎn)耕地2400.8萬(wàn)畝,適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積1328.8萬(wàn)畝。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得重要進(jìn)展,全省已成立經(jīng)濟(jì)合作社、股份經(jīng)濟(jì)合作社14473個(gè),量化集體資產(chǎn)資源667.25億元,累計(jì)分紅10.84億元。
0 y( b$ z( ]; l. d- ]' L- y* x我省農(nóng)村改革已全面推開(kāi),改革紅利正加速釋放。
" j- }1 H+ j, h: D未來(lái),要抓好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn),保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,深化“三權(quán)分置”改革,穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革,建立集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。要統(tǒng)籌實(shí)施全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局,大力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
* K0 c( |, K, _: y+ c: n記者:崔逾瑜、汪訓(xùn)前、祝華 編輯:華純皓 來(lái)源:湖北日?qǐng)?bào) & i l/ y. \/ [7 |: ]. w* I' W
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