政府工作報(bào)告 ——2020年1月5日在隨州市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

隨州日?qǐng)?bào)

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代理市長克克1月5日，代理市長克克代表市人民政府作市政府工作報(bào)告。
9 Y* R$ Z2 G" E' f/ @+ {各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
) H9 O8 q6 w+ P5 M  p* Q　　 一、2019年工作回顧
　　剛剛過去的一年尤為不易，發(fā)展成果尤為珍貴。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜環(huán)境，我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以慶祝新中國成立70周年和“不忘初心、牢記使命”主題教育激發(fā)強(qiáng)大動(dòng)力，立足讓市民有品質(zhì)生活、產(chǎn)業(yè)有品質(zhì)成長、城市有品質(zhì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)重干旱，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，品質(zhì)隨州建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長11.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%，實(shí)際利用內(nèi)聯(lián)資金、利用外資分別增長10.6%和10%。地方一般公共預(yù)算收入實(shí)際增長3.6%。  
　?。ㄒ唬┚哿Ξa(chǎn)業(yè)新城，發(fā)展動(dòng)能明顯增強(qiáng)。以結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)高端化、生產(chǎn)高效化為導(dǎo)向，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、企業(yè)利潤均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，發(fā)展質(zhì)效為近五年最好。民營經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)穩(wěn)居全省前列。制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型。全力推進(jìn)漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶建設(shè)，專汽產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逆勢增長14%，連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長，繼續(xù)向輕量化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型；新獲批資質(zhì)企業(yè)10家，省專汽質(zhì)檢中心投入使用。新增省級(jí)3家工程技術(shù)研究中心、3家企業(yè)技術(shù)中心、7家院士專家工作站，高新技術(shù)企業(yè)突破100家，爭取國家工業(yè)強(qiáng)基、省技改無償補(bǔ)助資金5221萬元。泰晶科技成為全國首批專精特新“小巨人”?！八拇螽a(chǎn)業(yè)基地”加快建設(shè)。圍繞打造應(yīng)急、地鐵裝備、香菇、編鐘文化產(chǎn)業(yè)基地，策劃包裝項(xiàng)目327個(gè)，總投資1193億元。省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)研究院獲批成立，國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地有望通過評(píng)估驗(yàn)收。與武漢地鐵集團(tuán)、中建三局建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，謀劃建設(shè)占地1000畝的地鐵裝備產(chǎn)業(yè)基地。“隨州香菇”中國農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)推進(jìn)建設(shè)，全市“集中制棒”突破3000萬袋，品源現(xiàn)代香菇醬系列產(chǎn)品出口7500萬美元，2019湖北·隨州國際香菇產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)成功舉辦。卓爾·青銅古鎮(zhèn)開工建設(shè)。新能源產(chǎn)業(yè)加快壯大。隨縣萬和、朝陽風(fēng)電場建成運(yùn)營，6個(gè)風(fēng)電、4個(gè)光伏電站、2個(gè)生物質(zhì)發(fā)電等新能源項(xiàng)目加緊推進(jìn)。全市新能源總裝機(jī)209萬千瓦，發(fā)電量居全省前列。特色農(nóng)業(yè)品質(zhì)加快提升。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破500億元，新增“三品一標(biāo)”28個(gè)，新發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場628家。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在140萬噸左右，“隨州香稻”成功注冊(cè)國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。隨縣被評(píng)為全省“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)位顯著縣，獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到39.8%，我市獲評(píng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展“貢獻(xiàn)單位”，曾都區(qū)獲評(píng)“突出貢獻(xiàn)單位”。萬達(dá)廣場開業(yè)運(yùn)營，市農(nóng)副產(chǎn)品物流園三期改造完工。金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長9.05%，續(xù)貸周轉(zhuǎn)金、政銀集合貸等為290家企業(yè)提供融資18.3億元，漢口銀行隨州分行揭牌營業(yè)，新增14家新三板、四板掛牌企業(yè)。市場主體加快成長。出臺(tái)幫扶政策，開展“大走訪”等活動(dòng)，解決企業(yè)面臨難題。減稅降費(fèi)8.8億元，落實(shí)財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5.21億元，設(shè)立20億元縣域產(chǎn)業(yè)基金和2億元汽車產(chǎn)業(yè)基金。新增“四上”單位153家，新登記各類市場主體4.26萬戶、增長10.21%。
　　（二）聚力文旅名城，形象魅力持續(xù)提升。統(tǒng)籌推進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展，整合炎帝故里風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、擂鼓墩文物管理處、市博物館，籌備組建市曾隨文化保護(hù)發(fā)展中心。歷史文化名城建設(shè)力度加大。我市《歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》通過省人大組織的專家評(píng)審。圍繞“四園多點(diǎn)一走廊”布局，編制曾隨文化大遺址走廊保護(hù)利用概念性規(guī)劃，義地崗棗樹林墓地完成考古發(fā)掘，義地崗墓群、廟臺(tái)子遺址、新四軍第五師司令部舊址成為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。全域旅游縱深推進(jìn)。三潭、神農(nóng)牡丹谷成為3A景區(qū)，西游記漂流、千年銀杏谷等景區(qū)和大洪山百里畫廊提檔升級(jí)，神農(nóng)部落、原石部落等項(xiàng)目初具規(guī)模，培育首批市級(jí)研學(xué)旅行基地11個(gè)。隨縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)通過初評(píng)。全年接待游客、旅游總收入分別增長11%和14%。旅游營銷渠道拓寬。連續(xù)11年成功舉辦世界華人炎帝故里尋根節(jié)，編鐘文化元素在第七屆世界軍運(yùn)會(huì)精彩展現(xiàn)。“隨心隨愿隨州城”城市宣傳登上央視黃金檔，炎帝故里景區(qū)被央視評(píng)為“年度魅力文化景區(qū)”。精準(zhǔn)對(duì)接大武漢，旅游宣傳走進(jìn)地鐵高鐵站、重點(diǎn)商業(yè)綜合體。 　　（三）聚力生態(tài)綠城，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步向好。全省“四個(gè)三重大生態(tài)工程”現(xiàn)場會(huì)在廣水市召開，我市典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。全面推進(jìn)改廁工作，將農(nóng)村學(xué)校旱廁全部納入改造范圍，完成各類廁所建設(shè)5.9萬個(gè)。精準(zhǔn)滅荒9.26萬畝，三年任務(wù)兩年完成，礦山復(fù)綠1985畝。37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部建成使用。鎮(zhèn)村垃圾填埋場基本封場并進(jìn)行無害化處理，廣水市生活垃圾焚燒發(fā)電廠投入試運(yùn)行。中心城區(qū)新增綠地45.2萬平方米，綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積持續(xù)增長。全面落實(shí)河湖長制，非法采砂有效遏制，縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例77.3%。3個(gè)鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，21個(gè)村成為省級(jí)生態(tài)村。中央、省環(huán)保督察交辦問題整改有力推進(jìn)。
1 {/ L! b8 O6 @- s/ l- [- j2 Z　?。ㄋ模┚哿?xiàng)目建設(shè)，投資支撐不斷夯實(shí)。重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。漢十高鐵全線通車，隨州南站站前廣場等配套設(shè)施同步建成，我市歷史性迎來高鐵時(shí)代。鄂北水資源配置工程一期即將通水，我市鄂北崗地“旱包子”缺水問題將有力緩解。常森汽車部件、齊星駕駛室智能制造、科逸衛(wèi)浴、意亞食品等一批過億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。武漢城市圈環(huán)線高速大隨至漢十段完成路基鋪設(shè)，107國道廣水段改造基本完成。隨州電廠加快籌建，城際空間站、吾悅廣場、黃鶴樓酒業(yè)搬遷、東風(fēng)馬可迅鋁輪、程力三期等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)。項(xiàng)目開工成效顯著。每月舉行重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，全市新開工項(xiàng)目843個(gè)，比上年增加137個(gè)，其中集中開工5000萬元以上項(xiàng)目240個(gè)，總投資778.1億元。在建10億元以上項(xiàng)目35個(gè)，比上年增加5個(gè)。民間投資增幅回升至12.4%。項(xiàng)目儲(chǔ)備成果豐碩。納入省級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目222個(gè)，總投資2764億元。
& l5 O+ z7 L( [$ r　?。ㄎ澹┚哿Ω母镩_放，市場活力加速釋放。重點(diǎn)領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。著力優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，推進(jìn)區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)、“四多合一”，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革走在全省前列，“3550+100”改革目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。建成全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系初步建立，五級(jí)聯(lián)通全面實(shí)現(xiàn)，“一網(wǎng)一門一次”改革深入實(shí)施。不動(dòng)產(chǎn)登記中心榮獲全國百佳窗口。市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管取得進(jìn)展。全面開放格局得到鞏固。積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦，開拓“一帶一路”市場，與沿線48個(gè)國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易往來。出口降幅收窄，實(shí)現(xiàn)出口7.5億美元，農(nóng)產(chǎn)品出口仍居全省第1位。公用型保稅倉開倉運(yùn)營。14家企業(yè)在境外投資。招商引資新簽約億元以上項(xiàng)目78個(gè)，成功引進(jìn)國家能源集團(tuán)、中車集團(tuán)等一批央企、名企，促成新興鑄管收購全力機(jī)械、許繼電氣收購三鈴汽車，混合所有制企業(yè)發(fā)展到44家。
! A! Y# H! k) I) x0 k& n( z　?。┚哿f(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌有效改善。突出規(guī)劃引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%。城市功能繼續(xù)完善。回龍寺公園、真武二路等完成改造，大潤發(fā)人行天橋、市委黨校新校區(qū)等投入使用，濱湖110千伏變電站順利投運(yùn)，完成7條黑臭水體治理，東西護(hù)城河改造、明珠東路、文帝大道及綜合管廊等工程加快推進(jìn)。城市管理不斷優(yōu)化。開展七大專項(xiàng)整治行動(dòng)，環(huán)境秩序明顯好轉(zhuǎn)，10條背街小巷提檔升級(jí)，9個(gè)老舊小區(qū)改造啟動(dòng)實(shí)施，創(chuàng)建7個(gè)“紅色物業(yè)”示范小區(qū)?！峨S州市機(jī)動(dòng)車停車條例》發(fā)布實(shí)施。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“清產(chǎn)核資、清人分類”全部完成。淅河鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)連續(xù)四年躋身全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，洛陽鎮(zhèn)獲評(píng)全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)鎮(zhèn)入選全省首批“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，“五清一改”取得成效，鐵路沿線環(huán)境逐步凈化、綠化、美化，14個(gè)村入選省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，廣水市觀音村獲評(píng)中國美麗休閑鄉(xiāng)村。新改建農(nóng)村公路627.2公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.13萬畝。
8 J& g- }( ^# W/ D1 P　?。ㄆ撸┚哿ΡＵ厦裆?，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。民生領(lǐng)域財(cái)政支出125億元，占比保持在80%左右。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8%，超過經(jīng)濟(jì)增長速度。精準(zhǔn)脫貧取得成果。全面落實(shí)“兩不愁三保障”，完成危房改造3773戶，貧困人口醫(yī)療報(bào)銷比例達(dá)90%以上，為2.88萬貧困人口代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，50個(gè)貧困村出列、4.3萬人脫貧。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，開展技能培訓(xùn)1.6萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款8000萬元。農(nóng)民工工資支付保障工作連續(xù)兩年居全省前列。社保水平持續(xù)提升。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。新建6家城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心、44家農(nóng)村老年人互助照料中心。完成棚戶區(qū)改造3143套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼847戶。住房公積金擴(kuò)面8000人，新增歸集10億元。退役軍人服務(wù)體系全面建立，發(fā)放優(yōu)撫補(bǔ)助資金1.23億元。各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投入8627萬元改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校，發(fā)放6942萬元資助家庭困難學(xué)生。“班班通”建設(shè)全部完成，兩所學(xué)校入選省中小學(xué)數(shù)字校園試點(diǎn)。五豐學(xué)校、鹿鶴學(xué)校主體工程完工。高考改革、職業(yè)教育穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率92.7%，分級(jí)診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)取得進(jìn)展，新增3個(gè)省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？疲兄行难景徇w新址，建成60個(gè)公共場所母嬰設(shè)施?；鶎泳C合性文化服務(wù)中心加快建設(shè)，文化場館覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。購買社會(huì)服務(wù)舉辦77項(xiàng)群眾體育活動(dòng)，建成19個(gè)省級(jí)新全民健身示范工程。社會(huì)治理創(chuàng)新推進(jìn)。城市信用工作進(jìn)入全國百強(qiáng)。社會(huì)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、政府債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)，扎實(shí)開展大棚房、違建別墅清理整治，加強(qiáng)非洲豬瘟防控，抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、信訪維穩(wěn)等工作成效明顯，社會(huì)大局平安穩(wěn)定。
　?。ò耍┚哿χ黝}教育，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持用小切口解決大問題，57個(gè)民生領(lǐng)域工程專項(xiàng)治理基本完成整改，讓群眾切實(shí)感受到主題教育帶來的新變化、新成效。全市機(jī)構(gòu)改革總體完成，健全了政府治理體系。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，9個(gè)全國民主法治示范村（社區(qū)）通過省復(fù)核驗(yàn)收。辦理人大議案建議112件、政協(xié)建議案提案165件。深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”專項(xiàng)整治和部門季度述職評(píng)議，嚴(yán)治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。
　　國家安全、國防動(dòng)員、民防、消防、民族宗教、援疆工作邁上新臺(tái)階，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、老齡和慈善事業(yè)呈現(xiàn)新活力，審計(jì)、供銷、氣象、郵政、煙草、無線電管理、公共檢驗(yàn)檢測、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新進(jìn)展。
　　各位代表！辛勤耕耘方能歲豐物成。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想正確指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民克難攻堅(jiān)、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向駐隨部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與隨州改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的各界朋友，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
　　我們也清醒看到，世界大變局加速演變，全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，我國“三期疊加”影響加深，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好基礎(chǔ)不牢，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)效不高，新興產(chǎn)業(yè)勢強(qiáng)力弱，外貿(mào)出口尚未止跌回升，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難較多，融資、用工等要素保障仍然趨緊，營商環(huán)境與市場主體的期待還有不小差距；財(cái)政支出缺口較大，教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的短板仍需補(bǔ)齊，城市建設(shè)管理水平有待進(jìn)一步提升；少數(shù)干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)精神還不強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，綜合施策，著力解決。
. F: Q, m( \/ [　　 二、2020年工作安排
; O+ T& C' i4 I) o+ |　　2020年是全面建成小康社會(huì)決勝之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是地級(jí)隨州市成立20周年。做好今年的工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，新興市場國家和發(fā)展中國家崛起勢頭不可逆轉(zhuǎn)。我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。黨的十九屆四中全會(huì)勝利召開，對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大部署，我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢將更加彰顯。國家逆周期調(diào)節(jié)發(fā)力顯效，“六穩(wěn)”政策舉措持續(xù)推出，中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略加快實(shí)施，全省“一芯兩帶三區(qū)”布局賦予隨州新定位。我們必須把握機(jī)遇、保持定力，爭先進(jìn)位、爭創(chuàng)一流，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
  o4 p. `0 p) `3 D7 L( f* M　　今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，緊緊圍繞省委十一屆五次、六次全會(huì)及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)促調(diào)惠防?！?，加快建設(shè)“四大產(chǎn)業(yè)基地”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，全力打造產(chǎn)業(yè)新城、文旅名城、生態(tài)綠城，凝心聚力建設(shè)品質(zhì)隨州，奮力在襄十隨城市群高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。
' Q$ E- M, o, T, Y9 d7 S　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.6%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，外貿(mào)出口增長5%，實(shí)際利用外資增長5%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，物價(jià)形勢保持穩(wěn)定，全面完成省定節(jié)能減排任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)。
( i6 Z' d4 D( a$ {* n　　重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：
9 t' \- i, C' v  ]9 d　?。ㄒ唬└咂焚|(zhì)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，決勝全面建成小康社會(huì)。堅(jiān)決打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，咬定目標(biāo)，一鼓作氣，確保完成剩余6040人脫貧任務(wù)。
0 n1 L4 g4 b2 d) ]5 i　　著力鞏固脫貧成果。堅(jiān)持把防止返貧擺在重要位置，壓實(shí)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧部門、行業(yè)部門和駐村幫扶“六個(gè)責(zé)任”。全面普查脫貧成效，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)“三落實(shí)三精準(zhǔn)三保障”，聚焦義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全，繼續(xù)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、金融扶貧、社會(huì)保障兜底等政策落實(shí)。對(duì)納入低保后生活仍然困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等，按照不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的20%增發(fā)補(bǔ)助金。
  g: w3 t: ~9 S$ G; ]( @　　著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。立足資源優(yōu)勢，加快優(yōu)質(zhì)糧油、食用菌、鄉(xiāng)村旅游、電商等特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索園區(qū)、基地、企業(yè)、合作社等主體帶動(dòng)貧困戶的有效方式，構(gòu)建穩(wěn)定利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保每個(gè)貧困村發(fā)展1個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困戶發(fā)展1個(gè)以上增收項(xiàng)目。加大就業(yè)扶貧力度，強(qiáng)化電焊、叉車、月嫂等技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道。組織開展消費(fèi)扶貧“六進(jìn)”活動(dòng)。
6 o! r. r' o' Q　　著力建立長效機(jī)制。堅(jiān)持把緩解相對(duì)貧困作為長期任務(wù)，探索完善防貧保障、大數(shù)據(jù)管理、扶貧資金投入等長效機(jī)制，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場促進(jìn)的貧困治理體系。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持把解決相對(duì)貧困與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，逐步構(gòu)建全域覆蓋、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
  H$ T3 J+ ^( c/ n* V) Z　　（二）更高品質(zhì)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，致力打造產(chǎn)業(yè)高地。堅(jiān)持把做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)全省特色產(chǎn)業(yè)增長極，挺起漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶脊梁。
( M& B' f1 r& l! W4 \' X　　推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以建設(shè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，大力實(shí)施“三大工程”。實(shí)施重大項(xiàng)目引領(lǐng)工程，加強(qiáng)與國內(nèi)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟骨干企業(yè)合作，推進(jìn)東風(fēng)馬可迅鋁輪、專汽博覽中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭全市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元以上。實(shí)施“小巨人”企業(yè)培育工程，推動(dòng)應(yīng)急通信車、救援車、保障車等整車在研項(xiàng)目落地，加快道路除冰、泡沫滅火、開放除塵等核心零部件技術(shù)轉(zhuǎn)化，打造一批細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”。實(shí)施應(yīng)急服務(wù)提升工程，支持省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)技術(shù)推廣應(yīng)用，培育應(yīng)急體驗(yàn)、培訓(xùn)、動(dòng)員等產(chǎn)業(yè)文化。以建設(shè)地鐵裝備產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，組織開展“三大行動(dòng)”。開展戰(zhàn)略合作深化行動(dòng)，深耕武漢、鄭州等城市軌道交通市場，持續(xù)壯大地鐵裝備產(chǎn)業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動(dòng)，加快引進(jìn)電機(jī)、風(fēng)閥等上下游企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。開展產(chǎn)品供給能力提升行動(dòng)，積極應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，大力開發(fā)新產(chǎn)品。以培育壯大市場主體為重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)惠企幫扶政策措施，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，力爭新增規(guī)上企業(yè)50家以上。建立停產(chǎn)退規(guī)企業(yè)庫，引導(dǎo)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組，力爭復(fù)產(chǎn)15家企業(yè)、新增5家以上混合所有制企業(yè)。
& O  s, \, [7 b% R　　夯實(shí)項(xiàng)目投資支撐。抓謀劃、強(qiáng)儲(chǔ)備，緊盯國家宏觀政策和重大戰(zhàn)略實(shí)施，圍繞“四大產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，謀劃一批補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生的重大項(xiàng)目。抓建設(shè)、強(qiáng)推進(jìn)，持續(xù)開展每月重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，優(yōu)化項(xiàng)目工作機(jī)制，積極爭取專項(xiàng)債券，全力解決項(xiàng)目建設(shè)難題。推進(jìn)乾星年產(chǎn)兩萬噸間苯二酚、武橋鋼構(gòu)及裝配式建筑基地、正大冷鏈物流園等項(xiàng)目開工，加快四通專用汽車、香思里二期等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保健民葉開泰智能制藥、品源現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，確保工業(yè)投資占比40%以上。推進(jìn)鄂北水資源配置工程二期、先覺廟供水復(fù)線建設(shè)，開工建設(shè)隨州電廠。力爭全年在建過5000萬元項(xiàng)目500個(gè)以上、過億元項(xiàng)目300個(gè)以上。抓招引、強(qiáng)服務(wù)，實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，壓實(shí)各級(jí)各相關(guān)部門招商責(zé)任。大力開展專班離崗招商，力爭每個(gè)專班引進(jìn)過億元項(xiàng)目2個(gè)以上。舉辦尋根節(jié)和菇博會(huì)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，積極參加世界500強(qiáng)對(duì)話湖北、華創(chuàng)會(huì)、進(jìn)博會(huì)，著力招龍頭、引總部，爭創(chuàng)國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。優(yōu)化重大招商項(xiàng)目會(huì)商、決策、考核機(jī)制，推進(jìn)歐亞達(dá)未來中心城、居然之家購物中心等簽約項(xiàng)目落地，力爭引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目80個(gè)以上、新開工投資過億元項(xiàng)目60個(gè)以上。
8 b( Y8 n( P, f  z( [% l! X　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。支持各類主體創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮省專汽研究院、專汽質(zhì)檢中心、風(fēng)機(jī)檢驗(yàn)檢測中心、“神農(nóng)云”等平臺(tái)服務(wù)功能。加大創(chuàng)新投入，加快“機(jī)器換人”步伐，發(fā)展智能制造，推進(jìn)技術(shù)迭代升級(jí)。扶持培育創(chuàng)新主體，力爭新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家以上。推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，深化市校合作，充實(shí)高?？蒲性核晒畔旌碗S州技術(shù)需求庫，建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制。強(qiáng)化柔性引才，推進(jìn)“聚才隨州”計(jì)劃，以更加積極、更加開放、更加有效的舉措，大力引進(jìn)培養(yǎng)人才。
" L& O) f6 j( C' `　　多途徑促進(jìn)融合發(fā)展。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，引導(dǎo)企業(yè)聚焦研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、售后服務(wù)等增值環(huán)節(jié)，做好強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、穩(wěn)鏈工作，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。大力發(fā)展汽車后市場，支持專汽企業(yè)設(shè)立境外分中心。推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，探索推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理深度融合。持續(xù)推進(jìn)“企業(yè)上云”，力爭上云規(guī)上企業(yè)增長20%。推進(jìn)軍民融合，發(fā)揮駐軍大市優(yōu)勢，圍繞軍隊(duì)后勤保障、基建項(xiàng)目等，廣泛開展供需對(duì)接，謀劃打造廣水郝店軍民融合特色小鎮(zhèn)。
　　加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全力推進(jìn)編鐘文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)“四園多點(diǎn)一走廊”主題文化展示區(qū)建設(shè)，有序打造以擂鼓墩、義地崗、葉家山、羊子山文化遺址公園為支撐的曾隨文化走廊。加快青銅古鎮(zhèn)建設(shè)，打造國家青銅文化展示中心。實(shí)施曾侯乙墓遺址修繕、葉家山墓地生態(tài)修復(fù)等工程，支持市博物館申報(bào)國家一級(jí)館，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落文物保護(hù)利用。扶持壯大文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)作文藝精品，推動(dòng)新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，整合“炎帝”“編鐘”等地域文化資源，促進(jìn)活化傳承、合理利用，建成一批研學(xué)游基地、田園綜合體、特色民宿和文旅融合示范工程。著力提升景區(qū)服務(wù)品質(zhì)，加快補(bǔ)齊“吃住行游購?qiáng)省币囟贪濉０l(fā)揮高鐵輻射帶動(dòng)作用，積極謀劃推進(jìn)高鐵黃金旅游帶建設(shè)，加強(qiáng)省域城際合作，促進(jìn)線路互聯(lián)、客源互送、市場互享。辦好庚子年尋根節(jié)，打造精品編鐘樂舞劇目。加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)制造設(shè)計(jì)、信息、科創(chuàng)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)健康養(yǎng)老、會(huì)展服務(wù)、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，確保服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重超過40%。
　　增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)支撐能力。用好縣域產(chǎn)業(yè)基金和汽車產(chǎn)業(yè)基金，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，著力培育新動(dòng)能、激發(fā)新優(yōu)勢，提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。支持隨縣主導(dǎo)打造香菇產(chǎn)業(yè)基地，廣水市主導(dǎo)打造地鐵裝備產(chǎn)業(yè)基地，曾都區(qū)主導(dǎo)打造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地，隨州高新區(qū)完善“一區(qū)四園”管理模式、打造產(chǎn)業(yè)新城主引擎，大洪山建設(shè)品質(zhì)旅游區(qū)。支持各縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處在襄十隨城市群中找準(zhǔn)定位、特色發(fā)展，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位。
" j- J$ `; Y* ~3 W　?。ㄈ└咂焚|(zhì)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，致力增強(qiáng)區(qū)域支撐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持走內(nèi)涵式、集約型、綠色化高質(zhì)量發(fā)展之路。
　　推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)村有看頭、農(nóng)民有甜頭。大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。突出打造“兩香一油”品牌，做大做強(qiáng)香菇產(chǎn)業(yè)，抓好基地建設(shè)，推廣“集中制袋”3500萬袋，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)香菇產(chǎn)業(yè)博覽園，繼續(xù)辦好香菇博覽會(huì)。做大做強(qiáng)香稻產(chǎn)業(yè)，力爭“雙訂單”面積突破35萬畝，拓寬銷售渠道，打造區(qū)域公共品牌，讓“隨州香稻”走向全國。做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)，有序擴(kuò)大種植規(guī)模，大力發(fā)展精深加工，打造知名品牌。鞏固提升畜禽、水產(chǎn)、茶果菜等特色農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，新增“三品一標(biāo)”10個(gè)以上。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，挖掘拓展“農(nóng)業(yè)+”功能，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加快農(nóng)田水利、農(nóng)網(wǎng)改造工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好村莊規(guī)劃編制，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深化“五清一改”，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，培育村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村土地制度改革，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體300家以上。做好農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)正氣。
) h# u- X# x, [' M) m, ]3 j; P　　加強(qiáng)城市建管，讓環(huán)境整潔、管理有序、生活便利。完成市國土空間規(guī)劃編制，加快提升城市能級(jí)，全方位展現(xiàn)圣地風(fēng)范、樂都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌。圍繞城市公共服務(wù)提升、市政功能設(shè)施完善，完成供水保障機(jī)制、公共交通運(yùn)營機(jī)制改革。大力實(shí)施一批中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)城南片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、梁家河生態(tài)補(bǔ)水等工程建設(shè)，加快涢水大道、桃園路、明珠一路、星光五路等道路建設(shè)，改造提升漢東路、沿河大道北段，確保桃園大橋建成使用，完成城市黑臭水體治理任務(wù)。完善高鐵片區(qū)配套功能，構(gòu)建站前廣場“七縱三橫”路網(wǎng)。加快5G基站建設(shè)，推進(jìn)5G商用和行業(yè)應(yīng)用。全力提升城市管理精細(xì)化水平，深化城管體制改革，健全“市區(qū)一體、以區(qū)為主”管理體制和“街道吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重心下移、扁平管理，持續(xù)深化道路交通、經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生等整治。增加停車設(shè)施供給，完善智慧停車系統(tǒng)，著力緩解城區(qū)停車難題。實(shí)施增綠補(bǔ)綠工程，完成中心城區(qū)綠化30萬平方米。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類，各縣市區(qū)至少建成1個(gè)街道辦事處和1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范片區(qū)，加快市生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠、污泥無害化處理廠建設(shè)。支持各縣市區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升公共服務(wù)品質(zhì)。
+ R( S2 E6 Y7 C) U　　強(qiáng)化污染防治，讓天更藍(lán)、水更清、地更綠。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，爭創(chuàng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市，加快構(gòu)筑鄂北生態(tài)屏障、打造鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)高地。著力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，重拳整治揮發(fā)性有機(jī)物、施工揚(yáng)塵、秸稈焚燒、餐飲油煙等大氣面源污染，強(qiáng)化重點(diǎn)涉氣企業(yè)監(jiān)管，力爭空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到83%以上。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)河湖長制，加強(qiáng)府澴河流域水環(huán)境綜合治理，全面建成小微水體管護(hù)體系，確保國考斷面、城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)固體廢物規(guī)范管理。整合石材礦權(quán)，推動(dòng)集約化開采和加工，促進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。依法推行河砂統(tǒng)一經(jīng)營，持續(xù)打擊非法采砂。扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)三重大生態(tài)工程”，高標(biāo)準(zhǔn)完成三年目標(biāo)任務(wù)。探索更加便利、衛(wèi)生、實(shí)用的改廁模式，提升工程質(zhì)量，全面完成各類廁所建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠運(yùn)營管理，完成全市所有污水處理廠一級(jí)A提標(biāo)改造，確保達(dá)標(biāo)排放。大力推動(dòng)節(jié)能減排，倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的生活方式。
　　（四）更高品質(zhì)集聚發(fā)展要素，致力構(gòu)建強(qiáng)大市場。堅(jiān)持內(nèi)外并舉、多點(diǎn)發(fā)力，加大市場培育力度，努力建設(shè)消費(fèi)新興城市、打造內(nèi)陸開放高地。
　　大力營造優(yōu)質(zhì)高效一流營商環(huán)境。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革，破除體制機(jī)制障礙，著力激活發(fā)展?jié)撃?。持續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化“一網(wǎng)通辦、一站辦理、一事聯(lián)辦、一次辦好”。抓好“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索包容審慎監(jiān)管。積極推進(jìn)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作。更大力度為各類市場主體破堵點(diǎn)解難題，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，建立企業(yè)減負(fù)會(huì)商機(jī)制，確保企業(yè)綜合成本降低1個(gè)百分點(diǎn)。著力解決企業(yè)融資難問題，加強(qiáng)政銀企合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，力爭新增社會(huì)融資規(guī)模突破100億元，余額貸存比提高1個(gè)百分點(diǎn)。全力開拓資本市場，引導(dǎo)企業(yè)債券融資，力爭3家以上企業(yè)上市或掛牌。加快市級(jí)平臺(tái)公司優(yōu)化整合、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
　　大力促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)增效。積極培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，加快吾悅廣場、老火車站和草店子等商業(yè)綜合體建設(shè)，推動(dòng)定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等，發(fā)展線上線下融合新零售模式。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)，實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范和“荊楚優(yōu)品”工程，支持隨縣創(chuàng)建全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。加大培育力度，力爭新增限上企業(yè)40家。開展“放心消費(fèi)在隨州”活動(dòng)，強(qiáng)化市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。落實(shí)保供穩(wěn)價(jià)措施，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。
　　大力提升全方位開放水平。充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場，積極融入“一帶一路”、湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)，積極開發(fā)新興市場，支持發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。謀劃建設(shè)跨境電商、外貿(mào)基地，發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)體作用，帶動(dòng)更多中小企業(yè)出口。加快隨州海關(guān)建設(shè)，用好公用型保稅倉，提升貿(mào)易便利化水平。強(qiáng)化海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范。
　　大力完善交通物流體系。做好加密、提質(zhì)、互通三篇文章，加快建設(shè)區(qū)域交通運(yùn)輸樞紐。積極推進(jìn)隨信高速公路、襄陽經(jīng)隨州經(jīng)信陽至合肥高速鐵路等項(xiàng)目前期工作，加快浪河至何店一級(jí)公路、南北外環(huán)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)隨州南站綜合客運(yùn)樞紐。完善倉儲(chǔ)、冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施，支持發(fā)展綜合性、專業(yè)化物流園區(qū)，推進(jìn)隨州綜合物流園、大隨通農(nóng)村物流配送等項(xiàng)目建設(shè)。
　?。ㄎ澹└咂焚|(zhì)推進(jìn)民生改善，滿足人民美好生活向往。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展觀、政績觀，一件事情接著一件事情辦，努力讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
# b; R* r7 x( f. M0 K　　促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，持續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)援企穩(wěn)崗等措施，精準(zhǔn)抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保新增就業(yè)1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。充分發(fā)揮孵化器作用，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，確保返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)達(dá)到2500人。
　　完善社會(huì)保障體系。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，加快社保信息化建設(shè)，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理和工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。重視解決“一老一小”問題，加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)居民小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配套，改善農(nóng)村福利院條件，支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)。加大城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)投入，提升孤兒養(yǎng)育水平，做好“三留守”人員關(guān)愛保護(hù)工作。加快涢水、向陽棚改等安置房建設(shè)，確保住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放到位、公租房分配入住率90%以上。完成新市民住房公積金擴(kuò)面6000人，新增歸集10億元以上，發(fā)放貸款和提取資金8億元。大力整治拖欠農(nóng)民工工資。深入開展國防教育，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)和雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。認(rèn)真落實(shí)民族宗教政策。
　　辦好人民滿意教育。大力發(fā)展各級(jí)各類教育，開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，積極改善辦學(xué)條件，著力緩解“大班額”問題。籌資6000萬元，資助6萬人次家庭困難學(xué)生。支持學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，深化高考綜合改革，加快現(xiàn)代職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，做好特殊教育工作。深化課堂教學(xué)改革，開好思政課，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。樹立“強(qiáng)班子、名教師、好學(xué)生”鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)，切實(shí)減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)，營造尊師重教濃厚氛圍。
　　推進(jìn)健康隨州建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有序推進(jìn)分級(jí)診療，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，完善疾病預(yù)防控制體系。健全醫(yī)?；鸨O(jiān)管機(jī)制，有效保障基金安全。動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)保藥品目錄，完善高血壓、糖尿病門診用藥保障機(jī)制，深化醫(yī)保支付方式改革。加快市公共檢驗(yàn)檢測中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，有序發(fā)展種植、加工、制藥等，加強(qiáng)道地中藥材品牌建設(shè)。倡導(dǎo)健康生活方式，嚴(yán)格食品藥品全鏈條監(jiān)管。擴(kuò)大國家學(xué)生飲用奶計(jì)劃推廣覆蓋面。開展第七次全國人口普查。
2 r% D% N$ m5 ~4 G& C　　發(fā)展文化體育事業(yè)。深入挖掘地域文化，講好隨州故事。推進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化、方式多元化，啟動(dòng)建設(shè)市公共活動(dòng)中心，加快“四館三場”建設(shè)，持續(xù)開展全民閱讀、送戲下鄉(xiāng)等活動(dòng)。推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合，新建全民健身中心50個(gè)。著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加快縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，支持隨縣建好新時(shí)代文明實(shí)踐中心全國試點(diǎn)。
　　 三、提升政府治理效能
9 L3 |1 B$ `9 H- a% s3 {# U　　按照黨中央關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總體部署，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系和職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
8 o3 B* ^$ n; H. Y( [! _6 q　?。ㄒ唬﹫?jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，自覺在市委領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)政府工作。學(xué)好用好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提升政治品格和政治能力。把新發(fā)展理念作為管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的根本指針，做到思想上想明白、思路上弄清楚、實(shí)踐中做到位。鞏固拓展主題教育成果，把不忘初心、牢記使命作為黨員干部的終身課題，進(jìn)一步凝聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力。
' ?3 x* S3 ^* N% H　?。ǘ﹫?jiān)持把提升治理能力落到實(shí)處。匯眾智聚眾力，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃。強(qiáng)化制度意識(shí)，制定政府權(quán)責(zé)清單，健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)共建共治共享。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等活動(dòng)。有序化解隱性債務(wù)，提高政府債券資金使用效益。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，重拳打擊暴力恐怖、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪行為，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)。嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管，壓實(shí)各方責(zé)任。提升應(yīng)急處置能力和防災(zāi)減災(zāi)水平，謀劃建設(shè)區(qū)域應(yīng)急救援中心。推動(dòng)“逢四說事”向“逢四解事”拓展，妥善預(yù)防調(diào)處化解各類矛盾糾紛，進(jìn)一步營造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
　　（三）堅(jiān)持把依法行政作為標(biāo)尺。深入推進(jìn)依法治市，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。完善政府立法體制機(jī)制，落實(shí)重大行政決策程序。扎實(shí)抓好“七五”普法，完善公共法律服務(wù)體系。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，努力讓老百姓在每一次執(zhí)法中都能感受到公平正義。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及監(jiān)察、巡察、審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各方面監(jiān)督。健全人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提高議案建議提案辦理實(shí)效。強(qiáng)化政務(wù)公開，進(jìn)一步增強(qiáng)政府工作透明度。
　?。ㄋ模﹫?jiān)持把使命擔(dān)當(dāng)扛在肩上。工作千萬條，落實(shí)第一條。健全責(zé)任鏈條，用好小切口工作法，把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到部門、實(shí)化到項(xiàng)目，具體抓、抓具體，出實(shí)招、求實(shí)效。狠抓提能善政，勤于調(diào)查研究，持續(xù)增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”特別是狠抓落實(shí)本領(lǐng)，努力鍛造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的“硬核”干部隊(duì)伍。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，深入開展部門述職評(píng)議、綜合督查等，大力糾治形式主義、官僚主義，重拳整治“庸懶散貪”。繼續(xù)精文減會(huì)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重、嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力推薦選拔敢擔(dān)當(dāng)善作為干部，進(jìn)一步提振干事創(chuàng)業(yè)激情。
　　（五）堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨引向深入。注重以黨建引領(lǐng)政府工作，認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，聚焦重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，保持反腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)查群眾身邊的“微腐敗”。牢固樹立過緊日子的思想，持續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，節(jié)約行政成本，進(jìn)一步提升清正廉潔、勤政為民的良好形象。
　　各位代表！民有所呼，我有所應(yīng)。在此，我代表市人民政府鄭重承諾，今年將集中力量，努力辦好十件實(shí)事：（1）啟動(dòng)蔣家崗學(xué)校擴(kuò)建工程，建成編鐘學(xué)校主體工程，確保五豐學(xué)校、鹿鶴學(xué)校秋季開學(xué)。全市新建、改擴(kuò)建幼兒園13所，改善學(xué)前教育辦園條件。（2）全市啟動(dòng)老舊小區(qū)改造83個(gè)，今年完成42個(gè)。（3）創(chuàng)建“紅色物業(yè)”示范小區(qū)70個(gè)，以黨建促共建，提升物業(yè)服務(wù)水平。（4）完成市婦幼保健院（市兒童醫(yī)院）新院主體工程建設(shè)，確保市疾控中心衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測大樓投入使用，完成廣水一醫(yī)院綜合樓建設(shè)，啟用隨縣人民醫(yī)院住院大樓、曾都中醫(yī)醫(yī)院精神衛(wèi)生中心。（5）實(shí)施白云湖水環(huán)境提升工程，啟動(dòng)清淤工程，完成核心區(qū)園林提升。（6）完成東西護(hù)城河改造。（7）綜合整治背街小巷12條，優(yōu)化中心城區(qū)微循環(huán)。（8）新改建農(nóng)村公路300公里，繼續(xù)改善農(nóng)村交通條件。（9）提升100家“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、兩室聯(lián)建”試點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)功能，建立長效機(jī)制。（10）新建280個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心，進(jìn)一步完善公共文化設(shè)施。
　　各位代表！新時(shí)代沒有等出來的精彩，只有拼出來的輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，只爭朝夕、不負(fù)韶華，決勝全面建成小康社會(huì)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展和品質(zhì)隨州建設(shè)新篇章！