全力推動經濟社會高質量發(fā)展——政府工作報告解讀

隨州日報

全力推動經濟社會高質量發(fā)展

——政府工作報告解讀

2019年，靚麗成績單
　　2019年，立足讓市民有品質生活、產業(yè)有品質成長、城市有品質發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進，著力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，頂住經濟下行壓力，有效應對嚴重干旱，全市經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，品質隨州建設邁出堅實步伐。

% ?/ A0 y) U! M  o- v* N. H主要目標預計完成
　　●地區(qū)生產總值增長7.8%。
　　●規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%。
　　●固定資產投資增長11.5%。
# {' [1 N2 A4 F9 o( `1 ]　　●社會消費品零售總額增長11%。
5 j: l* s- m3 G　　●實際利用內聯資金、利用外資分別增長10.6%和10%。
( W  a( q- T3 @9 `+ a0 L　　●地方一般公共預算收入實際增長3.6%。
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聚力產業(yè)新城，發(fā)展動能明顯增強
/ _. ?. t, U5 K: x4 J　　規(guī)模工業(yè)總產值、企業(yè)利潤均實現兩位數增長，發(fā)展質效為近五年最好。民營經濟景氣指數穩(wěn)居全省前列。
- U7 R% ]" I: h" ]　　●制造業(yè)加快轉型。全力推進漢孝隨襄十制造業(yè)高質量發(fā)展帶建設，專汽產業(yè)產值逆勢增長14 %，連續(xù)三年保持兩位數增長。
　　●泰晶科技成為全國首批專精特新“小巨人”。
　　●“四大產業(yè)基地”加快建設。策劃包裝項目327個，總投資1193億元。
* p$ F" y4 N* ]: w9 m+ r　　●新能源產業(yè)加快壯大。全市新能源總裝機209萬千瓦，發(fā)電量居全省前列。
" o$ k/ h8 O" C6 q* D　　●特色農業(yè)品質加快提升?！半S州香稻”成功注冊國家地理標志證明商標，隨縣獲批創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園。
" u* G. F1 ?/ M8 f' F5 {# [1 z　　●現代服務業(yè)加快發(fā)展。服務業(yè)增加值占GDP比重達到39.8%，我市獲評全省服務業(yè)發(fā)展“貢獻單位”。
　　●市場主體加快成長。新登記各類市場主體4.26萬戶、增長10.21%。
聚力文旅名城，形象魅力持續(xù)提升
8 B" P4 V( U; S+ L1 }6 N; O. Z　　統(tǒng)籌推進文化旅游業(yè)發(fā)展，整合炎帝故里風景名勝區(qū)管委會、擂鼓墩文物管理處、市博物館，籌備組建市曾隨文化保護發(fā)展中心。
　　●歷史文化名城建設力度加大。
  E# A  W- P1 {8 n# G1 y　　●全域旅游縱深推進。全年接待游客、旅游總收入分別增長11%和14%。
% ]% a' j$ e/ j6 o& L　　●旅游營銷渠道拓寬。連續(xù)11年成功舉辦世界華人炎帝故里尋根節(jié)，編鐘文化元素在第
' b/ @" ^3 m  G; f七屆世界軍運會精彩展現。
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3 X" w; ?4 W  M8 C* J聚力生態(tài)綠城，環(huán)境質量穩(wěn)步向好
　　●我市“四個三重大生態(tài)工程”建設典型經驗在全省推廣。
% g( _4 s9 Y* g) \/ k  Z$ M  ]　　●全面推進改廁工作，完成各類廁所建設5.9萬個。
5 N& E$ Z9 d# ]; ^　　●精準滅荒9.26萬畝，三年任務兩年完成。
　　●37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部建成使用。
- U, G% ~' D) G) }& V4 I, y5 A# Q% d  S　　●鎮(zhèn)村垃圾填埋場基本封場并進行無害化處理。
  q* u5 F8 o# q: D' ~' z9 i) Z　　●中心城區(qū)新增綠地45.2萬平方米。
　　●全面落實河湖長制，空氣優(yōu)良天數比例77.3%。

聚力項目建設，投資支撐不斷夯實
# k: k, q" K% `( N$ Z　　●重點項目加快實施。漢十高鐵全線通車，隨州南站站前廣場等配套設施同步建成，我市歷史性迎來高鐵時代。
　　●鄂北水資源配置工程一期即將通水。
　　●常森汽車部件、齊星駕駛室智能制造、科逸衛(wèi)浴、意亞食品等一批過億元項目竣工投產。
6 Q- P# I4 Q6 r7 Y$ b　　●城際空間站、吾悅廣場、黃鶴樓酒業(yè)搬遷、東風馬可迅鋁輪、程力三期等一批重大項目加快建設。
( e5 O* T0 U% S( V% ?" p3 U　　●項目開工成效顯著。全市新開工項目843個，比上年增加137個。
9 `' @2 C4 |  q# _$ T聚力改革開放，市場活力加速釋放
●重點領域改革協調推進。工程建設項目審批制度改革走在全省前列，“一網一門一次”改革深入實施。不動產登記中心榮獲全國百佳窗口。
' c, F3 X- r) O7 I5 ]0 D2 W　　●全面開放格局得到鞏固。開拓“一帶一路”市場，與沿線48個國家和地區(qū)實現貿易往來。出口降幅收窄，實現出口7.5億美元，農產品出口仍居全省第1位。
　　●公用型保稅倉開倉運營。14家企業(yè)在境外投資。招商引資新簽約億元以上項目78個，成功引進國家能源集團、中車集團等一批央企、名企。
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# J$ m+ C' F. `# f3 N聚力協調發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌有效改善
( F8 q: y  r  }7 N1 M, o* x9 v　　●突出規(guī)劃引領，穩(wěn)步推進國家新型城鎮(zhèn)化試點建設，城鎮(zhèn)化率達到53%。
/ w! O; A1 W7 L　　●城市功能繼續(xù)完善。
) p/ f; t: N& \% A　　●城市管理不斷優(yōu)化。開展七大專項整治行動，環(huán)境秩序明顯好轉。
　　●美麗鄉(xiāng)村建設全面推進。淅河鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)連續(xù)四年躋身全國綜合實力千強鎮(zhèn)，洛陽鎮(zhèn)獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
: u: g. {8 J! w8 d$ c. m, p$ ?8 U聚力保障民生，社會事業(yè)全面進步
( @0 e9 r8 \5 K% z　　●民生領域財政支出125億元，占比保持在80%左右。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長8%，超過經濟增長速度。
　　●精準脫貧取得成果。50個貧困村出列、4.3萬人脫貧。
( `. a) t1 i0 r4 g　　●就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。
　　●社保水平持續(xù)提升。
　　●各項事業(yè)協調發(fā)展。
1 O7 [2 K; X) Z3 A　　●高考改革、職業(yè)教育穩(wěn)步推進。
　　●社會治理創(chuàng)新推進。
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　　2020年是全面建成小康社會決勝之年。國家逆周期調節(jié)發(fā)力顯效，“六穩(wěn)”政策舉措持續(xù)推出，中部地區(qū)崛起、長江經濟帶、漢江生態(tài)經濟帶、淮河生態(tài)經濟帶等重大戰(zhàn)略加快實施，全省“一芯兩帶三區(qū)”布局賦予隨州新定位。我們必須把握機遇、保持定力，爭先進位、爭創(chuàng)一流，全力推動經濟社會高質量發(fā)展。政府工作報告提出，重點抓好五個方面工作，凝心聚力建設品質隨州，奮力在襄十隨城市群高質量發(fā)展中展現擔當作為。
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$ r1 `4 b' S  \7 c" B4 |主要目標
?地區(qū)生產總值增長7.6%左右?規(guī)模工業(yè)增加值增長8%
?固定資產投資增長10.5%
?社會消費品零售總額增長10.5%
?地方一般公共預算收入增長5%
?外貿出口增長5%
7 W1 ~: l1 G; S4 T/ K% J% @?實際利用外資增長5%
?城鄉(xiāng)居民收入增長與經濟增長基本同步
?物價形勢保持穩(wěn)定
% F- Y6 s5 _$ ^& W! P?全面完成省定節(jié)能減排任務和環(huán)境質量控制目標
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: b+ l1 J" f. o1 G% g/ K$ o( S6 X更高品質推進精準脫貧
　　決勝全面建成小康社會
4 P# j7 r. R8 q% s1 w# E/ W1 H　　堅決打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，咬定目標，一鼓作氣，確保完成剩余6040人脫貧任務。
　　●著力鞏固脫貧成果。堅持把防止返貧擺在重要位置，聚焦義務教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全，繼續(xù)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、金融扶貧、社會保障兜底等政策落實。
5 Q3 g6 d; _0 F8 y9 z- [1 s( ^0 v　　●著力推進產業(yè)扶貧。立足資源優(yōu)勢，加快優(yōu)質糧油、食用菌、鄉(xiāng)村旅游、電商等特色扶貧產業(yè)發(fā)展。確保每個貧困村發(fā)展1個以上特色產業(yè)，每個有勞動能力的貧困戶發(fā)展1個以上增收項目。組織開展消費扶貧“六進”活動。
* I$ \/ W1 S! o7 }　　●著力建立長效機制。堅持把緩解相對貧困作為長期任務，探索完善防貧保障、大數據管理、扶貧資金投入等長效機制注重扶貧同扶志、扶智相結合，激發(fā)貧困群眾內生動力。
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  Q7 {+ ?$ Z: @4 r更高品質推進城鄉(xiāng)建設
　　致力增強區(qū)域支撐
+ S0 ?. c4 o3 }$ a- q$ ^: O　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展，堅持走內涵式、集約型、綠色化高質量發(fā)展之路。
　　●推動鄉(xiāng)村振興，讓農業(yè)有奔頭、農村有看頭、農民有甜頭。大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系。突出打造“兩香一油”品牌。鞏固提升畜禽、水產、茶果菜等特色農業(yè)，壯大農產品加工業(yè)，新增“三品一標”10個以上。
　　●加強城市建管，讓環(huán)境整潔、管理有序、生活便利。完成市國土空間規(guī)劃編制，加快提升城市能級，全方位展現圣地風范、樂都風韻、時代風貌。大力實施一批中心城區(qū)重點項目，完善高鐵片區(qū)配套功能，構建站前廣場“七縱三橫”路網。持續(xù)深化道路交通、經營秩序、環(huán)境衛(wèi)生等整治。
　　●強化污染防治，讓天更藍、水更清、地更綠。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設示范市，加快構筑鄂北生態(tài)屏障、打造鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)高地。著力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭空氣優(yōu)良天數比例達到83%以上。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，確保國考斷面、城市飲用水源地水質達標率100%。著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化土壤污染管控和修復，加強固體廢物規(guī)范管理。
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, M7 t/ Z0 q: \# W0 M1 G. v更高品質推進轉型發(fā)展
　　致力打造產業(yè)高地
7 N0 [/ n4 V9 A0 N4 B' w　　堅持把做優(yōu)做強實體經濟作為推動高質量發(fā)展的關鍵，打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化攻堅戰(zhàn)，加快建設全省特色產業(yè)增長極，挺起漢孝隨襄十制造業(yè)高質量發(fā)展帶脊梁。

; K" u, ~$ P: ~8 b推動制造業(yè)高質量發(fā)展
: c8 G3 q, Y& b5 z; y- y! n　　以建設應急產業(yè)基地為重點，大力實施重大項目引領工程、“小巨人”企業(yè)培育工程、應急服務提升工程。以建設地鐵裝備產業(yè)基地為重點，組織開展戰(zhàn)略合作深化行動、產業(yè)園區(qū)建設行動、產品供給能力提升行動。以培育壯大市場主體為重點，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，力爭新增規(guī)上企業(yè)50家以上。
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( x1 |- A& d" t% V) t! o5 J7 f夯實項目投資支撐
0 O8 B! X# W* X) K3 o　　抓謀劃、強儲備，圍繞“四大產業(yè)基地”建設，謀劃一批補短板、促升級、增后勁、惠民生的重大項目，力爭全年在建過5000萬元項目500個以上、過億元項目300個以上。抓招引、強服務，力爭引進投資過億元項目80個以上、新開工投資過億元項目60個以上。
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實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略
0 F& d' E5 Q6 o+ t　　支持各類主體創(chuàng)新發(fā)展，加大創(chuàng)新投入，扶持培育創(chuàng)新主體，推動成果轉化，強化柔性引才。
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$ x- l, R7 S3 [, Q9 N: a2 }1 E0 l( q多途徑促進融合發(fā)展
　　推進先進制造業(yè)和現代服務業(yè)融合，大力發(fā)展汽車后市場，推進信息化和工業(yè)化融合，持續(xù)推進“企業(yè)上云”，推進軍民融合，廣泛開展供需對接。
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* p' G5 N7 C. N6 X' X5 R4 F加快提升現代服務業(yè)
& d% Z. a0 R. R( ?/ b- w) d　　全力推進編鐘文化產業(yè)基地建設，有序打造以擂鼓墩、義地崗、葉家山、羊子山文化遺址公園為支撐的曾隨文化走廊。加快青銅古鎮(zhèn)建設，打造國家青銅文化展示中心。扶持壯大文化產業(yè)，推動新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，建成一批研學游基地、田園綜合體、特色民宿和文旅融合示范工程。著力提升景區(qū)服務品質，加快補齊“吃住行游購娛”要素短板。發(fā)揮高鐵輻射帶動作用，積極謀劃推進高鐵黃金旅游帶建設。加快服務業(yè)提質升級，確保服務業(yè)增加值占GDP比重超過40%。
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增強縣域經濟支撐能力
1 b. ^$ {7 N: O% E6 a9 p. f　　支持隨縣主導打造香菇產業(yè)基地，廣水市主導打造地鐵裝備產業(yè)基地，曾都區(qū)主導打造應急產業(yè)基地，隨州高新區(qū)完善“一區(qū)四園”管理模式、打造產業(yè)新城主引擎，大洪山建設品質旅游區(qū)。

更高品質集聚發(fā)展要素
6 l- G/ d% G. ?/ K　　致力構建強大市場
, ], T4 h8 \* o- \- I: }　　堅持內外并舉、多點發(fā)力，加大市場培育力度，努力建設消費新興城市、打造內陸開放高地。
　　●大力營造優(yōu)質高效一流營商環(huán)境。抓好重點領域改革，持續(xù)深化“放管服”改革，抓好“雙隨機一公開”監(jiān)管，積極推進信用聯合獎懲工作，更大力度為各類市場主體破堵點解難題，落實減稅降費政策，著力解決企業(yè)融資難問題，加快市級平臺公司優(yōu)化整合、轉型發(fā)展。●大力促進消費提質增效。積極培育消費新業(yè)態(tài)，加快吾悅廣場、老火車站和草店子等商業(yè)綜合體建設，發(fā)展線上線下融合新零售模式。擴大農村消費市場，推進農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)。加大培育力度，力爭新增限上企業(yè)40家。加快恢復生豬生產。
　　●大力提升全方位開放水平。積極融入“一帶一路”、湖北自貿區(qū)建設，積極開發(fā)新興市場，支持發(fā)展轉口貿易。謀劃建設跨境電商、外貿基地，發(fā)揮外貿綜合服務體作用，帶動更多中小企業(yè)出口。
　　●大力完善交通物流體系。加快建設區(qū)域交通運輸樞紐，積極推進隨信高速公路、襄陽經隨州經信陽至合肥高速鐵路等項目前期工作，加快浪河至何店一級公路、南北外環(huán)等重點項目建設，啟動建設隨州南站綜合客運樞紐。完善倉儲、冷鏈等基礎設施，支持發(fā)展綜合性、專業(yè)化物流園區(qū)。

更高品質推進民生改善
    滿足人民美好生活向往
( g' R: G& s, f6 `: T0 F　　牢固樹立以人民為中心的發(fā)展觀、政績觀，一件事情接著一件事情辦，努力讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
　　●促進更高質量就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面加強就業(yè)服務，確保新增就業(yè)1.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。
9 x- r* \' S( q- K! ?8 Y　　●完善社會保障體系。持續(xù)推進全民參保計劃，穩(wěn)步提高各項社會保險待遇水平。
, o- n* d* z1 |7 e1 D' _: P- a4 R　　●辦好人民滿意教育。大力發(fā)展各級各類教育，開展基礎教育質量提升行動，鼓勵社會力量興辦教育。促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，積極改善辦學條件，著力緩解“大班額”問題。
' M5 n, N, m3 X; f  `　　●推進健康隨州建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有序推進分級診療，加強醫(yī)聯體和縣域醫(yī)共體建設，建立雙向轉診綠色通道，完善疾病預防控制體系。
- o, B& b6 k; y" ?% V　　●發(fā)展文化體育事業(yè)。深入挖掘地域文化，講好隨州故事。推進公共文化服務社會化、方式多元化，啟動建設市公共活動中心，加快“四館三場”建設。

提升政府
1 g' X4 l, h+ v! z5 {2 m3 f　　治理效能
6 s' w* V, T! X( \( h1 m) U9 V　　按照黨中央關于推進國家治理體系和治理能力現代化總體部署，加快構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系和職責明確、依法行政的政府治理體系，努力建設人民滿意的服務型政府。
　?。ㄒ唬﹫猿职颜谓ㄔO擺在首位。
　?。ǘ﹫猿职烟嵘卫砟芰β涞綄嵦?。
　　（三）堅持把依法行政作為標尺。
7 Z1 g! J3 X% _( z( Z$ P　?。ㄋ模﹫猿职咽姑鼡斂冈诩缟稀?font class="jammer">& H# m( `2 O8 d
　?。ㄎ澹﹫猿职讶鎻膰乐吸h引向深入。
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2020年辦好十件實事
　?。?）啟動蔣家崗學校擴建工程，建成編鐘學校主體工程，確保五豐學校、鹿鶴學校秋季開學。全市新建、改擴建幼兒園13所，改善學前教育辦園條件。
4 b+ N# G2 k2 [( f2 i7 Z　　（2）全市啟動老舊小區(qū)改造83個，今年完成42個。
1 p. r) [" k9 ]" A8 x8 j' S　?。?）創(chuàng)建“紅色物業(yè)”示范小區(qū)70個，以黨建促共建，提升物業(yè)服務水平。
* N4 U8 @) d; G4 ]　　（4）完成市婦幼保健院（市兒童醫(yī)院）新院主體工程建設，確保市疾控中心衛(wèi)生檢驗檢測大樓投入使用，完成廣水一醫(yī)院綜合樓建設，啟用隨縣人民醫(yī)院住院大樓、曾都中醫(yī)醫(yī)院精神衛(wèi)生中心。
　?。?）實施白云湖水環(huán)境提升工程，啟動清淤工程，完成核心區(qū)園林提升。
1 Q- T  O1 o$ D$ u: p　　（6）完成東西護城河改造。
9 z/ L& f7 }) z, ]3 M) l( w　?。?）綜合整治背街小巷12條，優(yōu)化中心城區(qū)微循環(huán)。
" {; D3 C8 i1 f! h" U& v　?。?）新改建農村公路300公里，繼續(xù)改善農村交通條件。
　　（9）提升100家“醫(yī)養(yǎng)結合、兩室聯建”試點養(yǎng)老服務功能，建立長效機制。
　　（10）新建280個基層綜合性文化服務中心，進一步完善公共文化設施。
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