以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)改革開放紀(jì)實

黃芳芳

新華社北京12月16日電　題：高舉新時代改革開放旗幟——以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)改革開放紀(jì)實

　　新華社記者

這是廣東自貿(mào)試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)（5月15日攝）。 新華社發(fā)（丘根茂 攝）

　　對歷史最鄭重的紀(jì)念，是再創(chuàng)輝煌。

　　對人民最真摯的承諾，是不懈奮斗。

　　當(dāng)改變中國歷史和億萬人民命運(yùn)的改革開放走到新的關(guān)鍵節(jié)點，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉新時代改革開放旗幟，再啟催人奮進(jìn)、勇往直前的壯闊征程。

　　旗幟高揚(yáng) 風(fēng)正帆懸

　　風(fēng)起南海，潮涌珠江。

　　2012年12月，習(xí)近平同志擔(dān)任總書記后首赴地方考察，第一站來到深圳前海。

　　面對這片打響改革開放“開山炮”的熱土，習(xí)近平總書記作出“我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)”的判斷，強(qiáng)調(diào)“改革不停頓、開放不止步”。

　　時隔6年，習(xí)近平總書記再赴廣東考察，莊嚴(yán)宣告：“中國改革開放永不停步！下一個40年的中國，定當(dāng)有讓世界刮目相看的新成就！”

港珠澳大橋全線通車運(yùn)營（10月24日無人機(jī)拍攝）。  新華社記者 梁旭 攝

　　拓寬時空的視野，才能看清抉擇的關(guān)鍵。

　　經(jīng)過幾十年快速發(fā)展，中國又走到了一個新的關(guān)口。改革開放的復(fù)雜程度、艱巨程度、敏感程度，絲毫不亞于當(dāng)年。

　　向內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)長期高速增長過程中積累的一系列深層次矛盾不斷積聚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換勢在必行；發(fā)展不平衡、不充分問題日益突出，人民群眾對美好生活的向往愈發(fā)迫切。

　　向外看，國際金融危機(jī)陰霾未散，地區(qū)沖突頻發(fā)，極端主義威脅蔓延；新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮下的國際競爭形勢逼人，逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義沉渣泛起，捧殺唱衰中國的論調(diào)此起彼伏。

　　在創(chuàng)造了“中國崛起”的世界奇跡后，不合時宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端正在成為阻礙改革開放步伐的“絆腳石”，利益固化藩籬更是頻頻觸動社會穩(wěn)定發(fā)展的“警報器”。

　　“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革”——創(chuàng)造歷史自當(dāng)弘毅，習(xí)近平總書記向海內(nèi)外釋放出改革再出發(fā)的強(qiáng)烈信號。

　　人們紛紛認(rèn)為，這既是對波瀾壯闊改革史的回顧致意，更是對新形勢下繼續(xù)高舉新時代改革開放旗幟的堅定宣示。

　　“我們黨靠什么來振奮民心、統(tǒng)一思想、凝聚力量？靠什么來激發(fā)全體人民的創(chuàng)造精神和創(chuàng)造活力？靠什么來實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、在與資本主義競爭中贏得比較優(yōu)勢？靠的就是改革開放。”2013年11月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會上作關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明時這樣表示。

浙江諸暨市公共服務(wù)中心房屋交易與不動產(chǎn)登記綜合辦理窗口內(nèi)景（1月4日攝）。 新華社記者 韓傳號 攝

　　歷史性的會議，作出旗幟鮮明和全面系統(tǒng)的決定。

　　國企國資、戶籍制度、財稅金融、農(nóng)村土地、公立醫(yī)院……參加文件起草和政策論證的很多黨政要員、專家學(xué)者回憶說，習(xí)近平總書記親自研究拍板，很多議論多年、裹足不前的深層次改革破冰啟動。

　　2013年12月30日，中國共產(chǎn)黨歷史上第一次在黨中央層面設(shè)置專司改革工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記擔(dān)任組長，加強(qiáng)黨中央對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　“中國改革經(jīng)過30多年，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！?014年2月，在接受俄羅斯電視臺采訪時，習(xí)近平總書記如是坦言：“改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘?！?/div>

　　改革難字當(dāng)頭，更需敢字當(dāng)先。

　　這是高亢激揚(yáng)的出征號令——

　　明確當(dāng)前改革是“在中國特色社會主義道路上不斷前進(jìn)的改革”“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”“堅持和加強(qiáng)黨對全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”……在涉及道路、理論、制度等根本性問題上，習(xí)近平總書記立場堅定、思路清晰，不講模棱兩可的話，不做遮遮掩掩的事。

　　歷史思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維、創(chuàng)新思維、開放思維……從經(jīng)驗教訓(xùn)著眼，習(xí)近平總書記謀全局、圖善治，推動改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面工作邁上新臺階。

　　這是史無前例的觀念革新——

　　從提出“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的改革總目標(biāo)，到明確“五位一體”加黨建的體制改革分目標(biāo)，從改革的四梁八柱構(gòu)建完善到任務(wù)書、時間表、責(zé)任制逐項明確……

　　不提抽象空洞的概念，不講大而化之的道理，習(xí)近平總書記提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成一個內(nèi)涵豐富、思想深邃、系統(tǒng)完整的科學(xué)理論體系，成為新時代推動全面深化改革的行動指南。

　　這是觸及骨髓的深刻調(diào)整——

　　我國自主研制的C919大型客機(jī)首架機(jī)，在中國商飛公司總裝制造中心浦東基地廠房內(nèi)正式下線（2015年11月2日攝）。 新華社發(fā)（裴鑫 攝）

　　以“得罪千百人、不負(fù)十三億”的勇氣，全面從嚴(yán)治黨，深化黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察體制改革，為全面深化改革營造良好的政治生態(tài)；

　　以“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)向著高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)；

　　以“為千秋萬代計”的視野，深化生態(tài)文明領(lǐng)域改革，改革干部考核制度、開展中央環(huán)保督察，讓綠水青山就是金山銀山的理念深入人心；

　　……

　　2017年10月18日，人民大會堂。黨的十九大舉世矚目。依據(jù)中國特色社會主義進(jìn)入新時代、社會主要矛盾轉(zhuǎn)化等重大判斷，習(xí)近平總書記作出新階段全面深化改革開放的戰(zhàn)略部署。

　　黨的十九大之后，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會，這個職能更加全面、機(jī)構(gòu)更加規(guī)范、運(yùn)行更加穩(wěn)定、組織更加健全的專門機(jī)構(gòu)，熔鑄統(tǒng)攬改革開放的堅強(qiáng)中樞，凝聚最為廣泛的改革力量。

　　放眼今日中國，全面深化改革各主要領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的主體框架基本確立，打破思維定式、沖出觀念束縛的堅強(qiáng)意志無比堅定，一系列歷史性成就和歷史性變革見證全面深化改革開放漸入佳境。

　　俄羅斯的“中國通”波列瓦諾夫院士說，今日中國已經(jīng)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時期，中國領(lǐng)導(dǎo)人堅持把改革進(jìn)行到底，保持中國改革開放方針政策延續(xù)不斷，讓世界看到了一個更加強(qiáng)大、更有活力，志向更加高遠(yuǎn)的中國。

　　從北京南開往天津的C2001次“復(fù)興號”中國標(biāo)準(zhǔn)動車組駛?cè)胩旖蚴袇^(qū)（2017年8月21日攝）。 新華社發(fā)（楊寶森 攝）

　　全面推進(jìn) 再展宏圖

　　滾滾車流穿越港珠澳大橋，氣勢如虹、引人驚嘆。

　　在“一國兩制”框架下，一個連接兩個特別行政區(qū)、三個關(guān)稅區(qū)的大橋，不僅要完成橋體跨度上的極限挑戰(zhàn)，更要解決口岸設(shè)置、投融資安排、通航與錨地、中華白海豚保護(hù)等一系列全新課題。

　　“逢山開路，遇水架橋”，這項創(chuàng)造多項世界第一的超級工程，正是新時代全面深化改革開放的寫照。

　　2012年12月31日，十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進(jìn)?！?/div>

　　7個月后，荊楚盛夏，習(xí)近平總書記在湖北武漢考察，作出更為深思熟慮的論斷：“處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”。

　　認(rèn)識，是行動的先導(dǎo)。6年來，全面深化改革之所以能闖關(guān)奪隘、縱深推進(jìn)，取得一系列歷史性成就和歷史性變革，堅持科學(xué)的方法論正是關(guān)鍵一環(huán)。

　　改革進(jìn)入新階段，再啟新局的動力何來？

　　投石問路、逆水行舟。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化，要始終樹立強(qiáng)烈的問題意識，哪里矛盾和問題最突出，就重點抓哪項改革。

　　2014年4月，中國經(jīng)濟(jì)遭遇“倒春寒”的消息伴著質(zhì)疑的雜音傳入中南海。

　　在河南蘭考黃河灘區(qū)易地搬遷扶貧社區(qū)谷營鎮(zhèn)姚寨新村社區(qū)，居民黃玉英展示搬遷前的老房子照片（11月14日攝）。  新華社記者 馮大鵬 攝

　　縱觀全球，世界經(jīng)濟(jì)仍在動蕩調(diào)整；審視國內(nèi)，“三期疊加”加劇下行壓力。是延緩改革步伐還是推遲轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)？

　　當(dāng)年5月，習(xí)近平總書記來到河南考察，從“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的判斷出發(fā)，首次提出“新常態(tài)”的重大論斷。

　　自此，認(rèn)識、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)成為我國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的大邏輯，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，加快新舊動能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　2015年9月，中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年。透過血與火映照的歷史鏡像，習(xí)近平總書記在思考，在黨和人民需要的時候，我們這支軍隊離能打仗、打勝仗的核心要求有多遠(yuǎn)？

　　歷時近兩年，習(xí)近平總書記上海島、踏邊關(guān)、走戈壁、看哨所、進(jìn)戰(zhàn)車、登戰(zhàn)機(jī)，走訪690多個軍地單位，召開800多個座談會、論證會，修改完善改革強(qiáng)軍方案150多次……改革“如旱天驚雷”，人民軍隊面貌煥然一新，實現(xiàn)政治生態(tài)重塑、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑、作風(fēng)形象重塑。

　　問題是改革的對象，解決問題則是改革的動力。

　　黨的十八大以來，深度警覺黨內(nèi)思想滑坡、信仰缺失、腐敗頻發(fā)等現(xiàn)象，深刻分析黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，習(xí)近平總書記上任伊始就向全黨發(fā)出“腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國”警告。

　　總書記將全面從嚴(yán)治黨擺進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以刀刃向內(nèi)的自我革命勇氣，帶領(lǐng)全黨開啟了一場浴火重生的革命性鍛造。

　　深化黨的紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察體制改革，落實全面從嚴(yán)治黨雙重責(zé)任制、加強(qiáng)巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督、加大追逃追贓工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度……一批“老虎”“蒼蠅”一起打的硬招實招使反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢，黨心民心空前提振。

　　改革復(fù)雜敏感，如何做好統(tǒng)籌謀劃的大文章？

　　這是河北省唐山市樂亭縣姜各莊鎮(zhèn)海邊養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的風(fēng)電場（11月10日無人機(jī)拍攝）。新華社記者 楊世堯 攝

　　做好改革的辯證法，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面深化改革是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠某一個或某幾個部門往往力不從心，這就需要建立更高層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自主持召開40多次中央深改組、中央深改委會議，審議通過400多個重要改革文件，確定300多個重點改革任務(wù)，出臺1600多項改革舉措。

　　“九龍治水、各管一頭”的頑疾必須治，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的老路不能走。從每次中央深改組、中央深改委會議的新聞發(fā)布中，人們往往能讀出習(xí)近平總書記的改革方法論。

　　既審議具體的改革方案，又對當(dāng)前改革最緊迫任務(wù)、面臨最突出矛盾和最需要把握的問題提出要求，既聚焦改革內(nèi)容，又強(qiáng)調(diào)改革方法，體現(xiàn)了戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的高度統(tǒng)一。

　　——改革的辯證法體現(xiàn)在局部與全局的深刻把握中。

　　初冬時節(jié)，沿長江而行，目之所及，綠意縈繞。

　　承東啟西、接南濟(jì)北、通江達(dá)海，這條流經(jīng)11省市的中華母親河曾因亂砍濫伐、無序排污傷痕累累，更因攔水筑壩、截江斷流的水權(quán)之爭欲哭無淚。

　　“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。”2016年1月、2018年4月，習(xí)近平總書記先后在長江上游的重慶和中游的武漢召開兩次推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會，從抓思想觀念轉(zhuǎn)變、抓體制機(jī)制變革入手，為當(dāng)前和今后長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展如何正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系指明了方向。

　　應(yīng)時而變，因勢利導(dǎo)。既鼓勵創(chuàng)新，又寬容失敗；既從機(jī)制上激勵，又從考核上約束；既與法治相向而行，又與發(fā)展相輔相成……全面深化改革正是在廣泛調(diào)研中科學(xué)研判，在深入思考中謀篇布局。

　　——改革的辯證法體現(xiàn)在頂層設(shè)計和基層試點的科學(xué)運(yùn)用中。

　　在習(xí)近平總書記看來，試點既是改革開放重要任務(wù)，又是改革開放重要方法。

市民在河北雄安新區(qū)容城縣縣城道路上騎行（3月29日攝）。 新華社記者 牟宇 攝

　　在北京、山西、浙江三省市先行開展國家監(jiān)察體制改革試點；在全國33個縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村“三塊地”改革試點；開展三江源、祁連山、大熊貓、東北虎豹等國家公園體制改革試點；在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)開展公務(wù)員職務(wù)職級并行制度改革試點……一塊塊全面深化改革的試驗田，灌注黨中央謀劃長遠(yuǎn)的智慧之泉。

　　浙江“最多跑一次”經(jīng)驗、海南和寧夏“多規(guī)合一”實踐、福建三明“三醫(yī)”聯(lián)動改革、浙江杭州互聯(lián)網(wǎng)法院探索……一個個不斷涌現(xiàn)的基層創(chuàng)新，激蕩新時代最活躍的改革因子。

　　地方改革試點中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗好做法，在中央層面得到有力支持、及時總結(jié)、廣泛推行。

　　改革千頭萬緒，如何下好破局開路的先手棋？

　　抓準(zhǔn)改革的突破口，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革需要整體推進(jìn)，但不能是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　2015年伊始，日本外交學(xué)者網(wǎng)站拋出這樣的問題：中國領(lǐng)導(dǎo)人早就想進(jìn)行的國有企業(yè)改革在2015年能取得突破性進(jìn)展嗎？

　　當(dāng)年８月，《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》擺放在了習(xí)近平總書記和其他中央政治局常委的案頭。

　　國企改革是全面深化改革的重頭戲，也是硬骨頭。習(xí)近平總書記親自開篇破題、亮明立場、劃出底線。

　　既保增長、又促活力，黨中央牢牢把握改革方向、力度、節(jié)奏，制定“1+N”的政策體系，現(xiàn)代企業(yè)制度加快建設(shè)，公司治理結(jié)構(gòu)不斷完善，資本運(yùn)營效率顯著提升。

　　國產(chǎn)大飛機(jī)C919、北斗衛(wèi)星系統(tǒng)、“復(fù)興號”動車組……在“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)變的征途上，國資國企扛起排頭兵大旗。

　　瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域，則牽一發(fā)而動全身；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，則落一子而滿盤活——

　　以農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”為龍頭推動農(nóng)村經(jīng)營體制改革，釋放農(nóng)村活力；

　　以“有恒產(chǎn)者有恒心”為中心推動產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度改革，為創(chuàng)業(yè)投資吃下定心丸；

　　以足球管理體制方面為切口推動體育管理體制改革，助力實現(xiàn)體育強(qiáng)國夢；

　　以司法責(zé)任制改革為支點推動司法體制改革，夯實法治中國根基；

　　以國家監(jiān)察體制改革為重點推動政治體制改革，健全黨和國家監(jiān)督體系；

　　……

　　既強(qiáng)力推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又積極部署職工下崗轉(zhuǎn)業(yè)安置工作；既維護(hù)公立醫(yī)院的公益性，又調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性；既面向“新市民”構(gòu)建購租并舉的住房制度改革，又推出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略吸引更多人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)……改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的“平衡木”之間，愈加凸顯改革者的技巧與水平。

　　改革只爭朝夕，如何體現(xiàn)落地見效的真功夫？

　　一分部署、九分落實，習(xí)近平總書記在多個場合這樣多次強(qiáng)調(diào)。

　　2016年12月，在中央環(huán)保督察組強(qiáng)勢推動下，東部某市一小區(qū)污染了10多年的無證餐飲被連夜拆除。

　　雷霆萬鈞，群眾集體致信稱贊：“奔走呼號了十多年的苦難事，向督察組報告不到三天就解決了，大快人心！”

　　聽取落實情況報告、召開專題會議、開展進(jìn)展評估、嚴(yán)肅督查問責(zé)……在習(xí)近平總書記的率先垂范和嚴(yán)格要求下，各級黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓、帶頭干，構(gòu)建起上下貫通、層層負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)。

　　善謀善為，善作善成。

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確引領(lǐng)下，全面深化改革在挑戰(zhàn)中應(yīng)變求新、在實踐中發(fā)展豐富，呈現(xiàn)大開大合、破浪前行的壯闊景象。

　　牢記人民 永葆初心

　　河南省，桐柏縣付樓村。甩著右側(cè)空空的袖管，村黨支部書記李健在刺骨寒風(fēng)中忙碌地籌劃建設(shè)村養(yǎng)殖基地。

　　“我們要勇于創(chuàng)造奇跡！”這個在事故中失去右臂的漢子，脊背挺直，誓要帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們找到脫貧致富的新出路。

　　李健也曾絕望過——一家6口中有4個殘疾人，大蔥滯銷又導(dǎo)致債臺高筑，“靠領(lǐng)低保過日子”的想法不止一次出現(xiàn)在他的腦海中。

　　扶貧先扶志、拒絕等靠要；巧用扶貧款，大家來入股……在扶貧干部的精準(zhǔn)幫扶下，李健不僅順利摘掉貧困戶的帽子，還高票當(dāng)選村黨支部書記。

　　個體的命運(yùn)轉(zhuǎn)折，見證改革的歷史飛躍。當(dāng)人民群眾被發(fā)展的機(jī)遇催動了腳步，通向全面小康的天塹就會變?yōu)橥ㄍ?，全面深化改革的道路就會越走越寬?/div>

　　“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)?！?/div>

　　從為梁家河百姓亮起陜北高原第一盞沼氣燈的大隊黨支部書記，到為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的世界第一大黨的總書記……

　　一路走來，習(xí)近平總書記心中始終將自己當(dāng)作人民的勤務(wù)員。

　　“要堅持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，讓改革開放成果更好惠及廣大人民群眾?！?/div>

　　從黃土高坡到雪域高原，從革命老區(qū)到民族地區(qū)，從地震災(zāi)區(qū)到祖國邊陲，習(xí)近平總書記風(fēng)雨兼程、走村入戶，把真金白銀的改革方案送到人民身邊，把過上好日子的人民期盼轉(zhuǎn)化為方針政策。

　　人民有所呼，改革有所應(yīng)。在新時代改革的宏大布局中，人民的獲得感就是改革的含金量。

　　一紙戶籍，雖然很薄，卻在城鄉(xiāng)之間劃出一道深深的“鴻溝”。

　　滿載貨物的中歐班列（西安）緩緩駛出站臺，駛向拉脫維亞首都里加（10月30日攝）。 新華社記者 李一博 攝

　　改，涉及的人口規(guī)模十分巨大，牽涉的部門達(dá)到10多個，難度和挑戰(zhàn)不言自明；

　　不改，城鄉(xiāng)二元體制下的公民待遇天壤之別，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感如何滿足？

　　只有從根本上彌合戶籍“鴻溝”，才能打破戶籍城鄉(xiāng)二元化壁壘，讓更多百姓共享社會發(fā)展成果。

　　2014年７月，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》印發(fā)，全面拉開戶籍制度改革的大幕；2016年1月1日，《居住證暫行條例》施行；2016年9月印發(fā)《推動１億非戶籍人口在城市落戶方案》……

　　“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”戶口的差別，從此成為歷史。拿著一張張簇新的居住證，每年超過千萬的農(nóng)村人口落戶城鎮(zhèn)，異鄉(xiāng)奮斗的人們找到溫暖歸屬。

　　人民，就是改革的依歸。

　　當(dāng)“落后”的社會生產(chǎn)逐漸退場，“豐富”的百姓生活逐漸登場。人民的訴求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”——社會公平正義要更大彰顯、環(huán)境污染要更有效治理、人的自身發(fā)展要更加全面……

　　從完善短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制到發(fā)展學(xué)前教育，從異地辦理身份證到簡政放權(quán)“最多跑一次”，從世界最大養(yǎng)老保障計劃覆蓋更廣到公民網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)不斷升級……民生領(lǐng)域的改革從問題出發(fā)，從小事著力，從實處落地。

　　為了人民，再難也要改——

　　為讓人民住有所居，堅持房子是用來住的，不是用來炒的，租購并舉的新機(jī)制正在建立；

　　為讓人民共享發(fā)展成果，脫貧攻堅把“大水漫灌”變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”，用“責(zé)任狀”綁定“烏紗帽”，中國已有超過6800萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困；

　　為讓人民擁有豐富的精神食糧，把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化體制機(jī)制日臻完善，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系加快構(gòu)建，文化惠民工程深入實施；

　　為讓生態(tài)自然造福子孫后代，生態(tài)文明體制改革緊鑼密鼓，森林覆蓋率持續(xù)提高，沙化土地面積大幅縮減；

　　……

　　從生存到發(fā)展，從物質(zhì)到精神，從福利到權(quán)利，人民自身的進(jìn)步與價值正在全面深化改革中綻放異彩。

　　2018年3月21日，《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》全文對外公布，新一輪機(jī)構(gòu)改革的大幕全面開啟。

　　積極回應(yīng)人民期待，廣泛征求各方意見，借鑒吸納基層有益探索……機(jī)構(gòu)改革方案著眼于滿足人民群眾對高質(zhì)量公共服務(wù)的新需要，在教育文化、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域加大機(jī)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化力度；著眼于從群眾最不滿意的地方改起，針對執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不作為、亂作為等突出問題，在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域整合組建執(zhí)法隊伍……

　　“在全面深化改革進(jìn)程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題，要認(rèn)真想一想群眾實際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿意？”在習(xí)近平總書記的改革發(fā)展觀中，改革開放的初始動力是人民，改革開放再出發(fā)的動力也一定是人民。

　　當(dāng)人民對美好生活的向往成為共同的奮斗目標(biāo)，當(dāng)“人人參與、人人盡力、人人共享”成為社會的最大公約數(shù)，改革正匯聚起深沉而磅礴的力量，續(xù)寫新時代的壯麗篇章。

　　邁向未來 春暖花開

　　2017年4月1日，一則消息猶如平地春雷，響徹大江南北——中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。

　　千年大計，國家大事！

　　首都功能拓展區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程……這座未來之城，甫一問世，就注定使命不凡。

　　戶籍改革、醫(yī)療改革、公共服務(wù)改革，深化行政管理體制改革，實行大部門制和負(fù)面清單管理，探索投融資體制改革，加強(qiáng)對外合作促進(jìn)貿(mào)易便利化……一系列改革創(chuàng)新舉措在這里先行先試，讓人們對這個“社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的樣板間”憧憬無限。

　　“建設(shè)雄安新區(qū)是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬兒接著一茬兒干。”實地考察雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃時，習(xí)近平總書記殷殷囑托。

　　“功成不必在我”，是深邃的思考，更是歷史的考量。

　　中國經(jīng)濟(jì)步入深水區(qū)，如何實現(xiàn)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的躍遷？如何推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性？在這場古往今來最為獨特的社會變革與實踐創(chuàng)新中，如何保持定力，穩(wěn)立滔滔奔涌的世界潮頭？

　　下一個40年，乃至更遙遠(yuǎn)的未來，這是新時代中國共產(chǎn)黨人必須完成的歷史答卷。

　　“機(jī)遇不會等著我們，問題也不會等待我們。”

　　當(dāng)中國特色社會主義事業(yè)憑借改革開放的風(fēng)帆駛?cè)敫舆|闊的海域，領(lǐng)導(dǎo)世界第一大黨、領(lǐng)航13億多人口發(fā)展中大國的習(xí)近平總書記放眼更壯美的風(fēng)景，規(guī)劃更長遠(yuǎn)的航線：

　　——從“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，到粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，再到長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展，五大戰(zhàn)略跨越行政區(qū)劃，不斷延展新時代改革開放的時空布局；

　　——從沿海到內(nèi)陸，從上?！耙恢Κ毿恪钡綎|西南北中雁陣分布，12個國家級“試驗田”大膽試、大膽闖、自主改，打造自由貿(mào)易試驗區(qū)中國特色的創(chuàng)新樣本；

　　——到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，到2035年進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時成為世界科技強(qiáng)國；

　　——確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，人與自然和諧共生，建成美麗中國；

　　——到2020年全面建成小康社會，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國；

　　……

　　這是目標(biāo)明確、催人奮進(jìn)的時間表，更是謀劃全局、協(xié)同推進(jìn)的路線圖。

　　放眼世界，沒有哪個政黨能像中國共產(chǎn)黨這樣作出如此長遠(yuǎn)的規(guī)劃，沒有哪個國家能像中國這樣一步一個腳印，持之以恒地朝向既定改革目標(biāo)邁進(jìn)，更沒有哪個民族能夠一次次推開機(jī)遇的大門，把改革的經(jīng)驗不斷變成發(fā)展的現(xiàn)實。

人們在上海舉行的首屆中國國際進(jìn)口博覽會上參觀（11月5日攝）。  新華社記者 孟鼎博 攝

　　世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國，對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%，實現(xiàn)聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)下7億多人口穩(wěn)定脫貧……

　　猶如一座燈塔，中國堅定選擇并成功實踐改革開放的經(jīng)驗昭告世人，只要守正創(chuàng)新、馳而不息，通向現(xiàn)代化的道路不止一條。

　　改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。

　　“世界好，中國才能好；中國好，世界才更好?！逼綄嵉脑捳Z，概括出新時代中國與世界關(guān)系的大邏輯。

　　“歡迎各國人民搭乘中國發(fā)展的‘快車’、‘便車’。”熱忱的邀請，道出了中國追求世界大同的真心意。

　　短短幾年，中國已同140多個國家和國際組織簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議，在“一帶一路”沿線國家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)達(dá)80多個。

　　昔日的開放末梢成為如今的新前沿，穿梭于大漠荒原的“鋼鐵駝隊”成為中外貨物貿(mào)易的新紐帶，一座座“中國建造”成為造福沿線各國人民的新地標(biāo)……

　　為全球發(fā)展注入中國力量，為人類未來貢獻(xiàn)中國方案。

　　6年來，習(xí)近平總書記足跡遍及五大洲60多個國家以及主要國際和區(qū)域組織，以實際行動推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；

　　6年來，中國在全球積極新建或提升不同形式的伙伴關(guān)系，形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)；

　　6年來，中國成功舉辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人北京會議、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會等一系列重大主場外交活動，以更加自信從容的步伐走近世界舞臺中央。

　　“中國將始終是全球共同開放的重要推動者，中國將始終是世界經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定動力源，中國將始終是各國拓展商機(jī)的活力大市場，中國將始終是全球治理改革的積極貢獻(xiàn)者！”習(xí)近平總書記的話語斬釘截鐵。

　　發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行，促成國際貨幣基金組織完成份額改革和治理機(jī)制改革，推動達(dá)成氣候變化《巴黎協(xié)定》……加強(qiáng)全球治理，中國重視程度從未如此之高，參與程度從未如此之深，發(fā)言權(quán)從未如此之大。

　　言出必行，彰顯擔(dān)當(dāng)。法國前總理拉法蘭認(rèn)為，在我們這個如此危險、有可能“跑偏”的世界上，戰(zhàn)爭威脅著夢想?！爸袊鞒龅泥嵵爻兄Z，對于我們來說就意味著和平。”

　　有多寬廣的視野，就有多壯闊的道路。

　　6年前，《復(fù)興之路》大型展覽，習(xí)近平總書記曾以“正道論”，闡釋民族復(fù)興的歷史必然——

　　“中華民族的昨天，可以說是‘雄關(guān)漫道真如鐵’。”“中華民族的今天，正可謂‘人間正道是滄?！！薄爸腥A民族的明天，可以說是‘長風(fēng)破浪會有時’?！?/div>

　　6年后，首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上，習(xí)近平總書記又以“大海論”，道出中華民族的無限豪情——

　　“中國經(jīng)濟(jì)是一片大海”“經(jīng)歷了無數(shù)次狂風(fēng)驟雨，大海依舊在那兒！經(jīng)歷了5000多年的艱難困苦，中國依舊在這兒！面向未來，中國將永遠(yuǎn)在這兒！”

　　有更堅定的信念，才有更光明的未來。

　　從趕上時代到引領(lǐng)時代，改革開放40年不過是歷史長河中的短暫一瞬，卻寫就了近代中國170年來的最輝煌篇章。

　　改革開放就是制勝之道，我們有理由也有資格擁有自信。

　　改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時，我們比以往任何時候都更加堅毅！

　　“中國進(jìn)行改革開放，順應(yīng)了中國人民要發(fā)展、要創(chuàng)新、要美好生活的歷史要求，契合了世界各國人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時代潮流。中國改革開放必然成功，也一定能夠成功！”

　　歷史的契機(jī)，正等待堅定者、奮進(jìn)者、搏擊者。行進(jìn)在中華民族偉大復(fù)興之路“關(guān)鍵一程”的中國，正在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，邁向未來、春暖花開?。ㄓ浾咔亟?、霍小光、吳晶、劉華、胡浩、朱基釵、何雨欣、施雨岑、丁小溪、王卓倫、葉前）

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