集中整治形式主義官僚主義大力推動干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)干事創(chuàng)業(yè)

黃芳芳

近日，經(jīng)市委、市政府同意，決定在全市開展形式主義、官僚主義突出問題集中整治行動（以下簡稱“集中整治行動”）和“評機(jī)關(guān)評站所治不為治亂為促擔(dān)當(dāng)促服務(wù)”（以下簡稱“雙評雙治雙促”活動）。對此，市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人就開展這兩項工作回答了本報記者的提問。
　　問：請您介紹一下為什么要開展這兩項工作？
　　答：黨的十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，“四風(fēng)”問題得到一定程度的遏制，但形式主義、官僚主義問題仍根深蒂固。就我市來說，絕大多數(shù)黨員干部的作風(fēng)是好的，但形式主義、官僚主義問題也不同程度地存在。不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，不作為、慢作為、亂作為，庸政懶政怠政等形式主義、官僚主義問題比較突出，社會反映強(qiáng)烈。此前，習(xí)近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義十種表現(xiàn)作出重要指示，是在新起點(diǎn)上對作風(fēng)建設(shè)的再部署、再出發(fā)。我市開展這次集中整治行動和“雙評雙治雙促”活動，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要指示精神的內(nèi)在要求和具體行動，是著力解決當(dāng)前機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)突出問題的迫切需要，也是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的客觀要求。全市各級各部門要提高政治站位，認(rèn)清形勢任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和使命感抓好集中整治行動，精準(zhǔn)施策、靶向打擊，以馳而不息的決心整肅隊伍，以久久為功的韌勁狠剎“四風(fēng)”，切實(shí)推動干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，干事創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為，為隨州發(fā)展提供良好作風(fēng)保障和政治生態(tài)環(huán)境。
　　問：此次集中整治行動重點(diǎn)整治哪些突出問題？
　　答：年初市紀(jì)委監(jiān)委開展了形式主義、官僚主義大訪談、大調(diào)研活動，通過對訪談和調(diào)研情況進(jìn)行匯總分析，對當(dāng)前全市形式主義、官僚主義突出問題進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”，重點(diǎn)整治人民群眾和基層干部反映最突出的五類問題：
3 Y1 p: ?  e* _; e$ R1 J　　一是部署落實(shí)“喊嗓子”。在貫徹落實(shí)中央、省委和市委重大決策部署方面，習(xí)慣于當(dāng)“傳聲筒“播放器“二傳手”，以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件，表態(tài)華麗高調(diào)，口號喊得響亮；對部署的工作不推動、不督辦，行動少、落實(shí)差；落實(shí)決策部署合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，打折扣、做變通，搞上有政策、下有對策。
　　二是履職盡責(zé)“混日子”。奉行“不貪不占也不干”“為了不出事、寧愿不做事”，激情消退，明哲保身，安于當(dāng)“逍遙官”“太平官”；對待工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，大而化之，淺嘗輒止，只求過得去，不求過得硬；責(zé)任心差、主動性弱，對新情況新問題不研究、不解決，等著上級下指示，等著外地出經(jīng)驗(yàn)，工作推一下動一下，被動應(yīng)付、敷衍塞責(zé)。
　　三是面對難題“繞圈子”。怕問責(zé)、怕丟位子，遇到矛盾繞道走，碰到難題往外推，有風(fēng)險的事不敢干，有難度的事不愿干，沒有先例的事不肯干，得罪人的事不干；面對職責(zé)范圍內(nèi)的工作，圓滑世故、推諉扯皮，該拍板不拍板、該簽字不簽字，甚至矛盾層層上交、層層不表態(tài)，致使小事拖成大事；以“屬地管理”的名義，將原本由上級部門擔(dān)負(fù)的職責(zé)推給下級，不敢抓、管；“新官不理舊帳”，推脫責(zé)任，不愿面對陳年舊事，導(dǎo)致群眾上訪不斷。
# _; `8 N( i3 N. [& |　　四是服務(wù)群眾“使絆子”。對待辦事群眾沒有真感情，高高在上，生冷硬推，門好進(jìn)，但臉難看；有的雖然門好進(jìn)、臉好看，但事難辦，或不一次性告知，或死摳條條框框，折騰辦事人；該辦的不辦，總是放放在說、拖拖再看，以各種借口推托搪塞，逼著群眾找關(guān)系、搞打點(diǎn)，不給好處不辦事、給了好處亂辦事；有的政務(wù)服務(wù)窗口授權(quán)不充分，雙軌運(yùn)行、體外循環(huán)，讓辦事群眾來回跑。 　　五是展現(xiàn)成效“裝面子”。奉行會干的不如會說的、會說的不如會寫的，坐而論道，光說不練，工作剛起步就急于要基層報經(jīng)驗(yàn)、報典型、報成果，用總結(jié)材料“包裝”工作實(shí)績；在檢查考核方面，搞文牘主義，過分強(qiáng)調(diào)痕跡管理，只注重開會發(fā)文、臺賬管理、表格填寫、檔案整理，虛多實(shí)少，讓基層疲于應(yīng)付；習(xí)慣于打造領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研的“經(jīng)典線路”“示范樣板”，“抓典型”“做盆景”，搞假招商、假項目、假數(shù)字，搞脫離實(shí)際的“面子工程”“形象工程”。
- [5 G5 E0 {. C4 ?　　問：這次集中整治行動有哪些具體措施？
2 s7 H, f" J- \8 Z' {　　答：這次集中整治行動，主要采取“八個一”措施：
　　一是開展一次自查自糾。各地各單位黨委（黨組）6月上中旬要對照五大整治重點(diǎn)，采取多種方式，廣泛征求意見建議，列出問題清單，研究整改措施，建立整改臺賬，實(shí)行銷號管理。
　　二是公開一批服務(wù)承諾。各地各單位特別是服務(wù)窗口、基層站所，要在6月上中旬開展“亮身份、曬承諾、樹形象”活動，在辦公桌醒目位置設(shè)置“崗位公示牌”，亮明本人身份、公開崗位職責(zé)、曬出服務(wù)承諾，同時公開服務(wù)事項、辦理時限、辦事流程、投訴電話等，接受群眾監(jiān)督。
　　三是暢通一批投訴渠道。市、縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)6月上旬在官方網(wǎng)站開設(shè)形式主義、官僚主義突出問題監(jiān)督舉報專區(qū)，并在報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等公布投訴舉報電話，發(fā)動群眾廣泛參與。
　　四是開展一項評議活動。在全市開展“評機(jī)關(guān)評站所治不為治亂為促擔(dān)當(dāng)促服務(wù)”活動。分別評定“擔(dān)當(dāng)作為十佳機(jī)關(guān)”“擔(dān)當(dāng)作為十差機(jī)關(guān)”和“服務(wù)效能十佳站所”“服務(wù)效能十差站所”，并分別給予獎勵和懲戒。
　　五是組織一系列監(jiān)督檢查。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對特定領(lǐng)域、地區(qū)、部門、時段，采取不打招呼、不要陪同、直奔現(xiàn)場的方式赴基層開展明察暗訪，隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問題。
6 U4 m; m0 d# g1 [$ n1 p　　六是舉辦一場電視問政。9月下旬舉辦一期整治形式主義、官僚主義專題電視問政節(jié)目，公開曝光一批突出問題，督促限期整改到位。
$ Q3 c9 K9 c8 A3 R  @　　七是查處通報一批典型。把形式主義、官僚主義問題列入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督重點(diǎn)，嚴(yán)查處、嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)問責(zé)，不定期點(diǎn)名道姓通報曝光一批典型案件，形成強(qiáng)大震懾、高壓態(tài)勢。
　　八是建立一批長效機(jī)制。針對存在的突出問題，各地各單位要逐項查找原因，剖析思想根源，查找制度漏洞，補(bǔ)齊責(zé)任短板，結(jié)合實(shí)際建立完善一批制度機(jī)制，防止問題糾而復(fù)生。
　　問：您剛才提到要開展“雙評雙治雙促”活動，請介紹一下評議的對象和方式？
& ?! v- D! A. U7 Y; o+ Q7 [　　答：開展“雙評雙治雙促”活動是形式主義、官僚主義突出問題集中整治行動“八個一”措施之一。主要是針對當(dāng)前少數(shù)機(jī)關(guān)及其干部不履責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、不作為和窗口單位、基層站所服務(wù)差、效率低、亂作為等群眾反映比較突出的問題，開展整治和評議，以評促治、邊評邊治，促進(jìn)機(jī)關(guān)及其干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)有為、干事創(chuàng)業(yè)；促進(jìn)服務(wù)窗口和基層站所改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、提升效能。
　　評機(jī)關(guān)的對象為市、縣兩級政府職能部門、公共服務(wù)單位，重點(diǎn)突出項目推進(jìn)、企業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等領(lǐng)域的機(jī)關(guān)，市級評議對象有66個單位（名單附后）。評站所的對象為縣（市、區(qū)）、隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)直屬部門直接面向企業(yè)或群眾的二級單位（含直屬局、隊、所和服務(wù)窗口），及其在鎮(zhèn)（辦）設(shè)立的基層站（所、隊、中心、院、校等）。
0 ~( n  c. O# T# E' }& l' m　　為確保評議活動公平、公開、公正，市紀(jì)委監(jiān)委始終堅持以人民為中心，把“讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判”貫徹于評議始終，加大群眾評分權(quán)重。評機(jī)關(guān)實(shí)行百分制，采取四種方式：一是微信掃碼評議，占40分；二是第三方調(diào)查評議，占20分；三是數(shù)據(jù)分析評議，占20分；四是專項檢查評議，占20分。其中，80分交由群眾進(jìn)行評議。評站所由各縣（市、區(qū)）、隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)結(jié)合基層站所實(shí)際，參照市級評議方案，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，評議結(jié)果按一定比例折算計入對口縣直機(jī)關(guān)的分值。
　　問：微信掃碼評議很新鮮，能具體介紹一下嗎？
　　答：微信掃碼評議是評議活動中的一大亮點(diǎn)和創(chuàng)新，主要是采取新媒體手段調(diào)動社會各界廣泛參與，體現(xiàn)評議的廣泛性、客觀性和公正性。市紀(jì)委監(jiān)委、市環(huán)境辦現(xiàn)已組織開發(fā)“隨州評議”微信小程序，服務(wù)對象或辦事群眾只需拿起手機(jī)，掃描“隨州評議”微信二維碼標(biāo)識，進(jìn)入評議頁面點(diǎn)擊“滿意”或“不滿意”，直接提交即可進(jìn)行滿意度評價（其中，點(diǎn)擊“不滿意”，請輸入本人手機(jī)號碼，我們嚴(yán)格保密）。目前，市紀(jì)委監(jiān)委、市環(huán)境辦正組織所有進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心（含分中心）的窗口，以及市直參評機(jī)關(guān)的窗口單位（含直屬局、隊、中心等）張貼“隨州評議”微信二維碼標(biāo)識，以便辦事群眾在事項辦結(jié)后，直接用手機(jī)掃描微信二維碼進(jìn)行評議，非常便捷。在此，我們真誠歡迎服務(wù)對象或辦事群眾主動掃碼、主動參與評價。同時，我們設(shè)置了防止惡意掃碼、防止惡意差評的功能，對評議工作中弄虛作假的單位及個人，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。
0 g5 S$ a0 T* P0 {　　問：“雙評雙治雙促”的結(jié)果如何運(yùn)用？
　　答：年底，市紀(jì)委監(jiān)委和市環(huán)境辦將綜合各方評議結(jié)果，分審批管理、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務(wù)（企業(yè)）三類，按照成績排名和三類評議對象比例，評定市直“擔(dān)當(dāng)作為十佳機(jī)關(guān)”“擔(dān)當(dāng)作為十差機(jī)關(guān)”。
* y! H/ ~- f2 d: T6 g2 C　　對評定的“擔(dān)當(dāng)作為十佳機(jī)關(guān)”“擔(dān)當(dāng)作為十差機(jī)關(guān)”在市級新聞媒體上公開通報，并納入市直單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容；對評定為“擔(dān)當(dāng)作為十佳機(jī)關(guān)”的，優(yōu)先推薦評先評優(yōu)，其主要負(fù)責(zé)同志本年度考核按有關(guān)規(guī)定可優(yōu)先評定為優(yōu)秀等次；對評定為“擔(dān)當(dāng)作為十差機(jī)關(guān)”的，取消本年度評先資格，其主要負(fù)責(zé)同志在全市性大會上檢討和整改表態(tài)發(fā)言，在市級新聞媒體公開整改措施、服務(wù)承諾；對連續(xù)兩年評定為“擔(dān)當(dāng)作為十差機(jī)關(guān)”的，對其主要負(fù)責(zé)同志提出組織處理建議，并對該單位履行主體責(zé)任情況開展調(diào)查。
) q6 |/ |! H4 Q- A: v2 \: @" z　　縣（市、區(qū)）、隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)直屬部門、公共服務(wù)單位的評議于12月20日前分機(jī)關(guān)、基層站所兩類，分別產(chǎn)生“擔(dān)當(dāng)作為十佳機(jī)關(guān)”“擔(dān)當(dāng)作為十差機(jī)關(guān)”，“服務(wù)效能十佳站所”“服務(wù)效能十差站所”。
: K3 \; P4 v! T# F0 x+ t" C- ]# g
% s  u: s  a2 P# R市級評議對象名單
2 c: Q' J: B- ~4 i: _! b　　第一類：審批管理類（28個）
; ^0 W# P  ^0 S　　市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市民政局、市財政局、市人社局、市住建委、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市外事僑務(wù)旅游局、市統(tǒng)計局、市糧食局、市民宗局、市民防辦、市招商局、市法制辦、市扶貧辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市住房公積金管理中心、市公共檢驗(yàn)檢測中心、市供銷社、市氣象局、市信訪局、市殘聯(lián)
8 ~; r3 K" k9 G9 F, d" @8 c　　第二類：執(zhí)法監(jiān)管類（21個）
$ c& D( c9 ]% h　　市公安局、市司法局、市國土資源局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市文體新廣電局、市衛(wèi)生計生委、市審計局、市安監(jiān)局、市物價局、市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公共資源交易監(jiān)督管理局、市城管執(zhí)法局、市國稅局、市地稅局、市煙草專賣局、市郵政管理局、中國人民銀行隨州市中心支行、隨州銀監(jiān)分局
　　第三類：公共服務(wù)類（企業(yè)，17個）
+ }- {' z2 W& y5 T9 z　　隨州市玉龍供水公司、隨州供電公司、中燃隨州天然氣公司、隨州郵政公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行隨州市分行、中國工商銀行隨州分行、中國農(nóng)業(yè)銀行隨州分行、中國銀行隨州分行、中國建設(shè)銀行隨州分行、隨州郵政儲蓄銀行、隨州農(nóng)村商業(yè)銀行、隨州電信公司、隨州移動公司、隨州聯(lián)通公司、中石化隨州公司、中石油隨州公司、湖北廣電網(wǎng)絡(luò)隨州公司