集中整治形式主義官僚主義大力推動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)干事創(chuàng)業(yè)

黃芳芳

近日，經(jīng)市委、市政府同意，決定在全市開(kāi)展形式主義、官僚主義突出問(wèn)題集中整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“集中整治行動(dòng)”）和“評(píng)機(jī)關(guān)評(píng)站所治不為治亂為促擔(dān)當(dāng)促服務(wù)”（以下簡(jiǎn)稱“雙評(píng)雙治雙促”活動(dòng)）。對(duì)此，市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人就開(kāi)展這兩項(xiàng)工作回答了本報(bào)記者的提問(wèn)。
+ T! y1 b' S+ v　　問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下為什么要開(kāi)展這兩項(xiàng)工作？
3 P  s- O  K8 \6 o$ s& l9 j　　答：黨的十八大以來(lái)，隨著全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，“四風(fēng)”問(wèn)題得到一定程度的遏制，但形式主義、官僚主義問(wèn)題仍根深蒂固。就我市來(lái)說(shuō)，絕大多數(shù)黨員干部的作風(fēng)是好的，但形式主義、官僚主義問(wèn)題也不同程度地存在。不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，不作為、慢作為、亂作為，庸政懶政怠政等形式主義、官僚主義問(wèn)題比較突出，社會(huì)反映強(qiáng)烈。此前，習(xí)近平總書(shū)記就查擺和糾正形式主義、官僚主義十種表現(xiàn)作出重要指示，是在新起點(diǎn)上對(duì)作風(fēng)建設(shè)的再部署、再出發(fā)。我市開(kāi)展這次集中整治行動(dòng)和“雙評(píng)雙治雙促”活動(dòng)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要指示精神的內(nèi)在要求和具體行動(dòng)，是著力解決當(dāng)前機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)突出問(wèn)題的迫切需要，也是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的客觀要求。全市各級(jí)各部門要提高政治站位，認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和使命感抓好集中整治行動(dòng)，精準(zhǔn)施策、靶向打擊，以馳而不息的決心整肅隊(duì)伍，以久久為功的韌勁狠剎“四風(fēng)”，切實(shí)推動(dòng)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，干事創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為，為隨州發(fā)展提供良好作風(fēng)保障和政治生態(tài)環(huán)境。
1 \7 w) K0 G: f$ i2 W* F　　問(wèn)：此次集中整治行動(dòng)重點(diǎn)整治哪些突出問(wèn)題？
　　答：年初市紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展了形式主義、官僚主義大訪談、大調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)對(duì)訪談和調(diào)研情況進(jìn)行匯總分析，對(duì)當(dāng)前全市形式主義、官僚主義突出問(wèn)題進(jìn)行精準(zhǔn)“畫(huà)像”，重點(diǎn)整治人民群眾和基層干部反映最突出的五類問(wèn)題：
( i1 Y: I' u& b6 p0 K4 s　　一是部署落實(shí)“喊嗓子”。在貫徹落實(shí)中央、省委和市委重大決策部署方面，習(xí)慣于當(dāng)“傳聲筒“播放器“二傳手”，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，表態(tài)華麗高調(diào)，口號(hào)喊得響亮；對(duì)部署的工作不推動(dòng)、不督辦，行動(dòng)少、落實(shí)差；落實(shí)決策部署合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，打折扣、做變通，搞上有政策、下有對(duì)策。
　　二是履職盡責(zé)“混日子”。奉行“不貪不占也不干”“為了不出事、寧愿不做事”，激情消退，明哲保身，安于當(dāng)“逍遙官”“太平官”；對(duì)待工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，大而化之，淺嘗輒止，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬；責(zé)任心差、主動(dòng)性弱，對(duì)新情況新問(wèn)題不研究、不解決，等著上級(jí)下指示，等著外地出經(jīng)驗(yàn)，工作推一下動(dòng)一下，被動(dòng)應(yīng)付、敷衍塞責(zé)。
  z; b; [  j' W# h  m　　三是面對(duì)難題“繞圈子”。怕問(wèn)責(zé)、怕丟位子，遇到矛盾繞道走，碰到難題往外推，有風(fēng)險(xiǎn)的事不敢干，有難度的事不愿干，沒(méi)有先例的事不肯干，得罪人的事不干；面對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作，圓滑世故、推諉扯皮，該拍板不拍板、該簽字不簽字，甚至矛盾層層上交、層層不表態(tài)，致使小事拖成大事；以“屬地管理”的名義，將原本由上級(jí)部門擔(dān)負(fù)的職責(zé)推給下級(jí)，不敢抓、管；“新官不理舊帳”，推脫責(zé)任，不愿面對(duì)陳年舊事，導(dǎo)致群眾上訪不斷。
　　四是服務(wù)群眾“使絆子”。對(duì)待辦事群眾沒(méi)有真感情，高高在上，生冷硬推，門好進(jìn)，但臉難看；有的雖然門好進(jìn)、臉好看，但事難辦，或不一次性告知，或死摳條條框框，折騰辦事人；該辦的不辦，總是放放在說(shuō)、拖拖再看，以各種借口推托搪塞，逼著群眾找關(guān)系、搞打點(diǎn)，不給好處不辦事、給了好處亂辦事；有的政務(wù)服務(wù)窗口授權(quán)不充分，雙軌運(yùn)行、體外循環(huán)，讓辦事群眾來(lái)回跑。 　　五是展現(xiàn)成效“裝面子”。奉行會(huì)干的不如會(huì)說(shuō)的、會(huì)說(shuō)的不如會(huì)寫(xiě)的，坐而論道，光說(shuō)不練，工作剛起步就急于要基層報(bào)經(jīng)驗(yàn)、報(bào)典型、報(bào)成果，用總結(jié)材料“包裝”工作實(shí)績(jī)；在檢查考核方面，搞文牘主義，過(guò)分強(qiáng)調(diào)痕跡管理，只注重開(kāi)會(huì)發(fā)文、臺(tái)賬管理、表格填寫(xiě)、檔案整理，虛多實(shí)少，讓基層疲于應(yīng)付；習(xí)慣于打造領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研的“經(jīng)典線路”“示范樣板”，“抓典型”“做盆景”，搞假招商、假項(xiàng)目、假數(shù)字，搞脫離實(shí)際的“面子工程”“形象工程”。
　　問(wèn)：這次集中整治行動(dòng)有哪些具體措施？
　　答：這次集中整治行動(dòng)，主要采取“八個(gè)一”措施：
% j/ G+ g" l; Z+ R( f. w8 W　　一是開(kāi)展一次自查自糾。各地各單位黨委（黨組）6月上中旬要對(duì)照五大整治重點(diǎn)，采取多種方式，廣泛征求意見(jiàn)建議，列出問(wèn)題清單，研究整改措施，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理。
　　二是公開(kāi)一批服務(wù)承諾。各地各單位特別是服務(wù)窗口、基層站所，要在6月上中旬開(kāi)展“亮身份、曬承諾、樹(shù)形象”活動(dòng)，在辦公桌醒目位置設(shè)置“崗位公示牌”，亮明本人身份、公開(kāi)崗位職責(zé)、曬出服務(wù)承諾，同時(shí)公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)、辦理時(shí)限、辦事流程、投訴電話等，接受群眾監(jiān)督。
　　三是暢通一批投訴渠道。市、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)6月上旬在官方網(wǎng)站開(kāi)設(shè)形式主義、官僚主義突出問(wèn)題監(jiān)督舉報(bào)專區(qū)，并在報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等公布投訴舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與。
　　四是開(kāi)展一項(xiàng)評(píng)議活動(dòng)。在全市開(kāi)展“評(píng)機(jī)關(guān)評(píng)站所治不為治亂為促擔(dān)當(dāng)促服務(wù)”活動(dòng)。分別評(píng)定“擔(dān)當(dāng)作為十佳機(jī)關(guān)”“擔(dān)當(dāng)作為十差機(jī)關(guān)”和“服務(wù)效能十佳站所”“服務(wù)效能十差站所”，并分別給予獎(jiǎng)勵(lì)和懲戒。
; c# F* u% [  c1 s- u5 D0 N! c! ]　　五是組織一系列監(jiān)督檢查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)特定領(lǐng)域、地區(qū)、部門、時(shí)段，采取不打招呼、不要陪同、直奔現(xiàn)場(chǎng)的方式赴基層開(kāi)展明察暗訪，隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問(wèn)題。
　　六是舉辦一場(chǎng)電視問(wèn)政。9月下旬舉辦一期整治形式主義、官僚主義專題電視問(wèn)政節(jié)目，公開(kāi)曝光一批突出問(wèn)題，督促限期整改到位。
　　七是查處通報(bào)一批典型。把形式主義、官僚主義問(wèn)題列入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督重點(diǎn)，嚴(yán)查處、嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)問(wèn)責(zé)，不定期點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光一批典型案件，形成強(qiáng)大震懾、高壓態(tài)勢(shì)。
　　八是建立一批長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)存在的突出問(wèn)題，各地各單位要逐項(xiàng)查找原因，剖析思想根源，查找制度漏洞，補(bǔ)齊責(zé)任短板，結(jié)合實(shí)際建立完善一批制度機(jī)制，防止問(wèn)題糾而復(fù)生。
　　問(wèn)：您剛才提到要開(kāi)展“雙評(píng)雙治雙促”活動(dòng)，請(qǐng)介紹一下評(píng)議的對(duì)象和方式？
* H$ X( R, C0 ]/ ?　　答：開(kāi)展“雙評(píng)雙治雙促”活動(dòng)是形式主義、官僚主義突出問(wèn)題集中整治行動(dòng)“八個(gè)一”措施之一。主要是針對(duì)當(dāng)前少數(shù)機(jī)關(guān)及其干部不履責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、不作為和窗口單位、基層站所服務(wù)差、效率低、亂作為等群眾反映比較突出的問(wèn)題，開(kāi)展整治和評(píng)議，以評(píng)促治、邊評(píng)邊治，促進(jìn)機(jī)關(guān)及其干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)有為、干事創(chuàng)業(yè)；促進(jìn)服務(wù)窗口和基層站所改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、提升效能。
# ~+ H6 _6 Y( V+ {2 S! |　　評(píng)機(jī)關(guān)的對(duì)象為市、縣兩級(jí)政府職能部門、公共服務(wù)單位，重點(diǎn)突出項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等領(lǐng)域的機(jī)關(guān)，市級(jí)評(píng)議對(duì)象有66個(gè)單位（名單附后）。評(píng)站所的對(duì)象為縣（市、區(qū)）、隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)直屬部門直接面向企業(yè)或群眾的二級(jí)單位（含直屬局、隊(duì)、所和服務(wù)窗口），及其在鎮(zhèn)（辦）設(shè)立的基層站（所、隊(duì)、中心、院、校等）。
# H* Y, e. u" E! z1 N0 m/ I$ B　　為確保評(píng)議活動(dòng)公平、公開(kāi)、公正，市紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持以人民為中心，把“讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請(qǐng)群眾評(píng)判”貫徹于評(píng)議始終，加大群眾評(píng)分權(quán)重。評(píng)機(jī)關(guān)實(shí)行百分制，采取四種方式：一是微信掃碼評(píng)議，占40分；二是第三方調(diào)查評(píng)議，占20分；三是數(shù)據(jù)分析評(píng)議，占20分；四是專項(xiàng)檢查評(píng)議，占20分。其中，80分交由群眾進(jìn)行評(píng)議。評(píng)站所由各縣（市、區(qū)）、隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)結(jié)合基層站所實(shí)際，參照市級(jí)評(píng)議方案，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，評(píng)議結(jié)果按一定比例折算計(jì)入對(duì)口縣直機(jī)關(guān)的分值。
9 a) ]) {" J* b0 m. j) h　　問(wèn)：微信掃碼評(píng)議很新鮮，能具體介紹一下嗎？
　　答：微信掃碼評(píng)議是評(píng)議活動(dòng)中的一大亮點(diǎn)和創(chuàng)新，主要是采取新媒體手段調(diào)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與，體現(xiàn)評(píng)議的廣泛性、客觀性和公正性。市紀(jì)委監(jiān)委、市環(huán)境辦現(xiàn)已組織開(kāi)發(fā)“隨州評(píng)議”微信小程序，服務(wù)對(duì)象或辦事群眾只需拿起手機(jī)，掃描“隨州評(píng)議”微信二維碼標(biāo)識(shí)，進(jìn)入評(píng)議頁(yè)面點(diǎn)擊“滿意”或“不滿意”，直接提交即可進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)（其中，點(diǎn)擊“不滿意”，請(qǐng)輸入本人手機(jī)號(hào)碼，我們嚴(yán)格保密）。目前，市紀(jì)委監(jiān)委、市環(huán)境辦正組織所有進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心（含分中心）的窗口，以及市直參評(píng)機(jī)關(guān)的窗口單位（含直屬局、隊(duì)、中心等）張貼“隨州評(píng)議”微信二維碼標(biāo)識(shí)，以便辦事群眾在事項(xiàng)辦結(jié)后，直接用手機(jī)掃描微信二維碼進(jìn)行評(píng)議，非常便捷。在此，我們真誠(chéng)歡迎服務(wù)對(duì)象或辦事群眾主動(dòng)掃碼、主動(dòng)參與評(píng)價(jià)。同時(shí)，我們?cè)O(shè)置了防止惡意掃碼、防止惡意差評(píng)的功能，對(duì)評(píng)議工作中弄虛作假的單位及個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。
3 S7 K9 z1 S- ]: x4 |　　問(wèn)：“雙評(píng)雙治雙促”的結(jié)果如何運(yùn)用？
# N; B7 \& `- t6 L3 w7 z, b　　答：年底，市紀(jì)委監(jiān)委和市環(huán)境辦將綜合各方評(píng)議結(jié)果，分審批管理、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務(wù)（企業(yè)）三類，按照成績(jī)排名和三類評(píng)議對(duì)象比例，評(píng)定市直“擔(dān)當(dāng)作為十佳機(jī)關(guān)”“擔(dān)當(dāng)作為十差機(jī)關(guān)”。
　　對(duì)評(píng)定的“擔(dān)當(dāng)作為十佳機(jī)關(guān)”“擔(dān)當(dāng)作為十差機(jī)關(guān)”在市級(jí)新聞媒體上公開(kāi)通報(bào)，并納入市直單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容；對(duì)評(píng)定為“擔(dān)當(dāng)作為十佳機(jī)關(guān)”的，優(yōu)先推薦評(píng)先評(píng)優(yōu)，其主要負(fù)責(zé)同志本年度考核按有關(guān)規(guī)定可優(yōu)先評(píng)定為優(yōu)秀等次；對(duì)評(píng)定為“擔(dān)當(dāng)作為十差機(jī)關(guān)”的，取消本年度評(píng)先資格，其主要負(fù)責(zé)同志在全市性大會(huì)上檢討和整改表態(tài)發(fā)言，在市級(jí)新聞媒體公開(kāi)整改措施、服務(wù)承諾；對(duì)連續(xù)兩年評(píng)定為“擔(dān)當(dāng)作為十差機(jī)關(guān)”的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)同志提出組織處理建議，并對(duì)該單位履行主體責(zé)任情況開(kāi)展調(diào)查。
　　縣（市、區(qū)）、隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)直屬部門、公共服務(wù)單位的評(píng)議于12月20日前分機(jī)關(guān)、基層站所兩類，分別產(chǎn)生“擔(dān)當(dāng)作為十佳機(jī)關(guān)”“擔(dān)當(dāng)作為十差機(jī)關(guān)”，“服務(wù)效能十佳站所”“服務(wù)效能十差站所”。

市級(jí)評(píng)議對(duì)象名單
1 @& C- `* X+ m5 o; X9 m+ [8 d　　第一類：審批管理類（28個(gè)）
4 r, {8 I' t' H& s2 h# Y( C$ V) t　　市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市住建委、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市外事僑務(wù)旅游局、市統(tǒng)計(jì)局、市糧食局、市民宗局、市民防辦、市招商局、市法制辦、市扶貧辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市住房公積金管理中心、市公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心、市供銷社、市氣象局、市信訪局、市殘聯(lián)
9 V! u  M2 J% F$ b: {0 {$ Y　　第二類：執(zhí)法監(jiān)管類（21個(gè)）
' {0 ?$ q( j; s( [$ Y% F　　市公安局、市司法局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市文體新廣電局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市審計(jì)局、市安監(jiān)局、市物價(jià)局、市食藥監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公共資源交易監(jiān)督管理局、市城管執(zhí)法局、市國(guó)稅局、市地稅局、市煙草專賣局、市郵政管理局、中國(guó)人民銀行隨州市中心支行、隨州銀監(jiān)分局
6 k7 ~% E  t8 w& ^, Z& R  @　　第三類：公共服務(wù)類（企業(yè)，17個(gè)）
　　隨州市玉龍供水公司、隨州供電公司、中燃隨州天然氣公司、隨州郵政公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行隨州市分行、中國(guó)工商銀行隨州分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行隨州分行、中國(guó)銀行隨州分行、中國(guó)建設(shè)銀行隨州分行、隨州郵政儲(chǔ)蓄銀行、隨州農(nóng)村商業(yè)銀行、隨州電信公司、隨州移動(dòng)公司、隨州聯(lián)通公司、中石化隨州公司、中石油隨州公司、湖北廣電網(wǎng)絡(luò)隨州公司

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