為英歐貿(mào)易談判留退路 英提出“臨時關稅安排”

林超

如果在2020年底的“脫歐過渡期”結束前，英國與歐洲聯(lián)盟無法就貿(mào)易關系達成協(xié)議怎么辦？英國政府經(jīng)過激烈討論，7日提出“臨時關稅安排”方案，為英歐貿(mào)易談判留退路。
6 N# K4 D* Q( m' D% T& w0 h　　根據(jù)方案，為避免英國與愛爾蘭形成“硬邊界”，“過渡期”后一年，英國政府仍將留在關稅同盟內(nèi)。
$ k! A  Y0 B: g& L7 o- S　　【“過渡期”后又一年】
　　英國首相特雷莎·梅7日發(fā)布這份“臨時關稅安排”方案。方案提議，如果英歐談判滯后或談崩，在近兩年的“過渡期”結束后，英國依然會留在關稅同盟內(nèi)一年，至2021年底。
/ X1 G3 z6 ^( h2 a5 D　　這一年內(nèi)英國全境“在報關程序方面維持現(xiàn)狀”。方案說，“英國期待今后（長期關稅）安排最遲2021年12月到位”。方案已交給歐盟討論。
- B0 ~- E3 q$ H+ B7 s; d　　英國與歐盟今年3月談妥“過渡期”協(xié)議，將英方“脫歐過渡期”確定為2019年3月29日至2020年12月31日。這21個月內(nèi)，英方將繼續(xù)留在歐盟單一市場和關稅同盟內(nèi)。設置“過渡期”旨在賦予雙方個人和企業(yè)“適應期”，同時給英歐談判貿(mào)易協(xié)議留出更多時間。
　　英國政府希望以與歐盟達成新貿(mào)易協(xié)議的方式，既兌現(xiàn)“硬脫歐”承諾、即退出單一市場和關稅同盟，又避免英國北愛爾蘭地區(qū)與歐盟成員國愛爾蘭在“脫歐”后形成“硬邊界”、即重新設置實體邊境海關檢查設施。
　　然而，如何“兩全其美”，英方遲遲拿不出具體方案。歐盟此前提出避免“硬邊界”的補充方案，即“脫歐”后北愛爾蘭繼續(xù)留在關稅同盟內(nèi)。
- ^% R0 H8 K( X: {* [! e/ `　　英國政府認定這一方案不可接受，認為這實質(zhì)上是在北愛爾蘭地區(qū)和英國其他地區(qū)之間設置邊界。7日發(fā)布的“臨時關稅安排”是英國版補充方案。
　　【“脫歐”大臣鬧辭職】
　　路透社報道，英國政府提出，“臨時關稅安排”的時限是否成為“脫歐”協(xié)議的一部分，且如何確保時限得以執(zhí)行，將由英國與歐盟討論后確定。
( \  J. h& ~% r+ P8 W　　英國政府還提出，如果“臨時關稅安排”啟動，英國應有權在此期間與歐盟以外的國家和地區(qū)談判、簽署并批準貿(mào)易協(xié)議，且貿(mào)易協(xié)議適用于英國全境。
7 I$ u) e/ V9 l& \　　按法新社的說法，英國政府內(nèi)部連日來就方案措辭爭執(zhí)不休。英國“脫歐”事務大臣戴維·戴維斯甚至威脅，如果不在方案中明確“臨時關稅安排”有時限，他就辭職。
+ `, r. [4 }: ~' `  o, F　　英國廣播公司報道，戴維斯7日兩度與特雷莎·梅會面，雙方最終妥協(xié)。英國政府內(nèi)部“疑歐派”人士認為，如果不加設時限，英國恐“無限期”滯留在關稅同盟中，無法執(zhí)行獨立貿(mào)易政策、即無法達成新貿(mào)易協(xié)議，且仍受歐洲法院司法管轄。
3 |& S4 Q9 d' l! h: X　　【敷衍了事沒進展？】
3 k8 O7 f. K5 N! w; U: c  |# J　　不清楚歐盟會否接受英方提出的“臨時關稅安排”方案。法新社報道，歐盟委員會英國“脫歐”談判首席代表米歇爾·巴尼耶在社交媒體“推特”上提出3個問題：這是否是一個避免“硬邊界”的可行方案、是否尊重單一市場和關稅同盟的完整性以及是否為“全天候補充方案”。
　　歐洲議會英國“脫歐”談判首席代表伏思達（居伊·費爾霍夫施塔特）則明確反對為方案加設時限，說：“臨時性補充方案不算補充方案?！?br /> + c3 u' i  q' ^9 g& y　　路透社報道，部分英國議員認為，方案是“敷衍”，沒有真正解決問題。工黨議員、“留歐派”人士克里斯·萊斯利說，方案沒消除“任何‘脫歐’關鍵困境”，“非常可能只導致與歐盟的談判陷入僵局”。
& q9 j! @9 |( `2 D: h9 |  Y　　英國計劃在6月底歐盟峰會前發(fā)布“脫歐”方案，爭取10月與歐盟達成“脫歐”協(xié)議。（海洋）（新華社專特稿）