新氣象，開創(chuàng)民主法治新局面

伍雅兮

新氣象，開創(chuàng)民主法治新局面

——從2018年兩會(huì)看全面依法治國(guó)新實(shí)踐

新華社北京２月２８日電 題：新氣象，開創(chuàng)民主法治新局面——從２０１８年兩會(huì)看全面依法治國(guó)新實(shí)踐

　　新華社記者楊維漢、羅沙、丁小溪

新華社記者 盧哲編制

　　堅(jiān)定不移走全面依法治國(guó)之路，讓人民更好地當(dāng)家作主。

　　踏著春天的腳步，５０００多名全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員將聚首北京，履行職責(zé)、共商國(guó)是。

　　黨的十八屆四中全會(huì)吹響全面依法治國(guó)號(hào)角，黨的十九大為新時(shí)代民主法治建設(shè)指明方向。億萬人民滿懷期待，黨的十九大后的首次全國(guó)兩會(huì)，必將推動(dòng)全面依法治國(guó)邁上新的征程、呈現(xiàn)新的氣象。

　　標(biāo)定民主法治建設(shè)新方位

　　當(dāng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主法治建設(shè)邁出重大步伐，全面依法治國(guó)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，為新時(shí)代民主法治建設(shè)標(biāo)定下鮮明的歷史新方位。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，三者統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐。

　　堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是民主法治建設(shè)的根本保障——

　　“成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！秉h的十九大報(bào)告中的這一表述，因其深遠(yuǎn)的歷史意義和深刻的現(xiàn)實(shí)意義引人矚目。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，帶頭崇尚法治、踐行法治，形成一系列法治建設(shè)新理念……五年多來，我們黨運(yùn)用法律手段領(lǐng)導(dǎo)和治理國(guó)家的能力顯著增強(qiáng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民開啟民主法治建設(shè)新征程。

　　為了人民、依靠人民，是民主法治建設(shè)始終不變的底色——

　　數(shù)據(jù)顯示，２０１７年國(guó)務(wù)院各部門牽頭辦理人大代表建議７４７１件，政協(xié)委員提案３６６５件，并已全部按時(shí)辦結(jié)。

　　從基層立法聯(lián)系點(diǎn)讓百姓心聲直達(dá)國(guó)家立法機(jī)關(guān)，到規(guī)范性文件備案審查制度讓人民更有效監(jiān)督憲法法律實(shí)施；從協(xié)商議政新格局匯聚各方智慧，到愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展集納睿智良策……五年多來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央傾聽民聲、廣集民智，“中國(guó)式民主”日益展現(xiàn)出旺盛活力。

　　依法治國(guó)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。在全球安全風(fēng)險(xiǎn)不斷攀升之際，中國(guó)已經(jīng)成為許多外國(guó)人艷羨的“平安綠洲”。

　　五年多來，立法工作回應(yīng)時(shí)代命題，引領(lǐng)國(guó)家發(fā)展，更加符合社會(huì)發(fā)展需要和人民意愿。司法體制改革動(dòng)真碰硬，著力破解一切阻礙公平正義的頑瘴痼疾。法治政府建設(shè)集中發(fā)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力進(jìn)一步迸發(fā)。國(guó)家監(jiān)察體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，筑牢制約權(quán)力運(yùn)行的法治“籠子”……

　　“監(jiān)察法草案已經(jīng)過全國(guó)人大常委會(huì)兩次審議，即將提交全國(guó)人代會(huì)審議?！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)教授徐漢明說，“制定國(guó)家監(jiān)察法、設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委，將為全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國(guó)打下更堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)?！?/font>

　　順應(yīng)民主法治建設(shè)新要求

　　順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、回應(yīng)時(shí)代關(guān)切，是民主法治建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

　　婚姻法司法解釋有關(guān)規(guī)定引發(fā)的“離婚后被負(fù)債”問題，近年來引起社會(huì)廣泛討論。

　　最高立法機(jī)關(guān)２０１６年以來收到近千件公民提出的審查建議；２０１７年全國(guó)人代會(huì)上，４５位代表提出建議，要求對(duì)司法解釋規(guī)定進(jìn)行審查；２０１８年初，最高人民法院發(fā)布對(duì)夫妻共同債務(wù)認(rèn)定問題的最新司法解釋。

　　從“一方負(fù)債二人背”到合理界定共同債務(wù)——規(guī)則的修改折射民主法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

　　黨的十九大報(bào)告指出，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。”

　　“新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化，凸顯人民日益增長(zhǎng)的對(duì)民主法治的需求、對(duì)法治品質(zhì)的要求、對(duì)公平正義的期待、對(duì)安全保障的法律依賴等，人民美好生活需要對(duì)民主法治建設(shè)提出了新要求?！敝袊?guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張文顯說。

　　人民期待權(quán)利有保障、權(quán)力受制約、公正可預(yù)期的良法善治，期待對(duì)自身發(fā)展能有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)期和更持久的信心……

　　踏上新征程，民主法治建設(shè)更加強(qiáng)調(diào)保障人民權(quán)益。

　　從實(shí)施修改后的行政訴訟法破解“民告官”難題，到編纂民法典保障人民權(quán)利；從實(shí)施立案登記制改革方便人民群眾依法表達(dá)訴求，到構(gòu)建中國(guó)特色輕罪訴訟制度體系加強(qiáng)人權(quán)司法保障……人民權(quán)益靠法律保護(hù)、法律權(quán)威靠人民維護(hù)的良好局面正在加速形成。

　　促進(jìn)新發(fā)展，民主法治建設(shè)為社會(huì)進(jìn)步匯聚正能量。

　　從完善經(jīng)濟(jì)立法、助力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，到夯實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管制度，健全法治化營(yíng)商環(huán)境；從各級(jí)人大代表積極履職盡責(zé)，到全國(guó)政協(xié)常委會(huì)會(huì)議、雙周協(xié)商聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)……促進(jìn)改革發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，譜寫更加靚麗的成績(jī)單。

　　面對(duì)新變化，民主法治建設(shè)始終堅(jiān)持人民當(dāng)家作主。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設(shè)，健全村民自治組織，探索符合實(shí)際的基層民主形式，錢咋花、事咋辦，大家說了算，基層民主建設(shè)煥發(fā)出蓬勃生機(jī)……在制度的框架內(nèi)，人民的民主權(quán)利有序行使，畫出最大同心圓。

　　人民意志是推動(dòng)改革的力量源泉，民主法治是維護(hù)人民利益的制度保證。今年政協(xié)大會(huì)將審議《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程（修正案）》草案，進(jìn)一步完善協(xié)商議政格局，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。

　　“我國(guó)協(xié)商民主呈現(xiàn)多層次、制度化發(fā)展態(tài)勢(shì)，將有序參與、平等意識(shí)、民主監(jiān)督、科學(xué)決策、協(xié)調(diào)各方、和諧發(fā)展等融為一體，其核心就是凝聚廣泛共識(shí)，求取人民意愿的最大公約數(shù)?！比珖?guó)政協(xié)委員朱曉進(jìn)說。

　　破解民主法治建設(shè)新課題

　　所當(dāng)乘者勢(shì)也，不可失者時(shí)也。

　　黨的十九大擘畫了我國(guó)民主法治建設(shè)的壯美藍(lán)圖，順應(yīng)新要求、把握新機(jī)遇，法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代。

　　——讓民主法治更好保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　?。苍拢保踩丈衔?，最高人民法院第一法庭，國(guó)徽高懸、氣氛莊嚴(yán)。審判長(zhǎng)孫華璞敲響法槌，備受關(guān)注的張文中詐騙、單位行賄、挪用資金再審一案正式開庭。

　　產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。最高法決定人民法院再審３起重大涉產(chǎn)權(quán)案件，讓人們切實(shí)感受到黨中央以法治方式護(hù)航改革發(fā)展的堅(jiān)定決心。

　　規(guī)范重大行政決策程序，避免公共決策“拍腦袋”“一言堂”；公布全國(guó)所有省市縣三級(jí)政府部門權(quán)責(zé)清單，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制……各級(jí)政府運(yùn)用民主法治思維和方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展，讓創(chuàng)業(yè)干事的市場(chǎng)環(huán)境日益清朗。

　　——讓民主法治更好守護(hù)安居樂業(yè)。

　　這個(gè)冬天，哈爾濱市部分城區(qū)比以往早１０天供暖試運(yùn)行，居民提前入“暖冬”。這一轉(zhuǎn)變，源起于黑龍江省政協(xié)十一屆五次會(huì)議上的８件提案。

　　“民主黨派提交的民生提案，得到了政府回應(yīng)、企業(yè)響應(yīng)、群眾點(diǎn)贊?！泵衩撕邶埥∥貢L(zhǎng)李福生由衷地說。

　　眾人的事情眾人商量。民主法治建設(shè)必須讓人民收獲滿滿的幸福感和安全感。

　　掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以雷霆之勢(shì)拉開序幕，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟聚焦生態(tài)環(huán)境和食藥安全，各級(jí)法院加強(qiáng)民生案件審判執(zhí)行……人民群眾的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)正在得到更充分的保障。

　　——讓民主法治更好捍衛(wèi)公平正義。

　　“于歡故意傷害案”從二審開庭到宣判，山東高院通過微博進(jìn)行了全程直播，大量庭審細(xì)節(jié)、案件關(guān)鍵信息第一時(shí)間通過網(wǎng)絡(luò)清晰呈現(xiàn)在人們面前，恰如一場(chǎng)“全民法治公開課”。

　　民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。

　　網(wǎng)絡(luò)直播庭審讓公平正義“看得見”，人民陪審員參審案件突破３００萬件，多元化糾紛解決體系更好化解民憂、維護(hù)民利，公共法律服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)各領(lǐng)域各群體……司法民主有序擴(kuò)大，民主法治的理念更加深入人心。

　　“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。法治與民主的深刻內(nèi)涵得以彰顯，讓人民對(duì)公平正義的信心穩(wěn)步提升，值得點(diǎn)贊！”全國(guó)政協(xié)委員錢學(xué)明說。

　　——讓民主法治更好為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)保駕護(hù)航。

　　從深化司法體制綜合配套改革到全面落實(shí)司法責(zé)任制，從建設(shè)社會(huì)主義法治文化到樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念……黨的十九大奏響新時(shí)代法治最強(qiáng)音。

　　防范化解重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，努力做到發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在?。桓幼⒅馗倪M(jìn)執(zhí)法司法方式，努力營(yíng)造公正、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境；運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技為民主法治建設(shè)打造新動(dòng)能、開辟新境界……民主法治建設(shè)為中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　　潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。

　　２０１８年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，也是改革開放４０周年。即將召開的全國(guó)兩會(huì)，必將為我們堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路凝聚更加磅礴的智慧與力量！