以習近平同志為核心的黨中央全面深化改革啟示錄

伍雅兮

新華社北京2月21日電 題：譜寫新時代改革新篇章——以習近平同志為核心的黨中央全面深化改革啟示錄

新華社記者

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更高舉起改革大旗，習近平總書記全面深化改革重要思想應運而生，一場新時代的思想大解放席卷神州，中國特色社會主義偉大事業(yè)由此步入嶄新境界、結出豐碩果實。

0 E4 I! t6 F* M8 j' k  p* g' m
! y! m. \. H; L  |

新華社記者 曲振東編制

5 o  {; C7 t" `1 V/ G& k新時代催生新思想——高舉改革大旗，破解時代課題，習近平總書記全面深化改革重要思想應運而生

隆冬時節(jié)，“特區(qū)中的特區(qū)”廣東深圳前海一派勃勃生機——

80多個工地同步在建，一座新城拔地而起，16萬多家注冊企業(yè)、6萬多家開業(yè)企業(yè)推動其經濟總量躍上千億級臺階……

仿佛一個巧合。1979年，開山填海的炮聲震醒了沉睡的深圳蛇口，打響改革開放“開山炮”。

30多年后，一片泥濘灘涂上崛起的新一輪改革開放“橋頭堡”——深圳前海，與蛇口僅僅一山之隔。

不變的山嶺，見證巨變的時代。從“深圳速度”到“前海氣魄”，同樣的是敢為天下先的改革精神，不同的是時代變革背景下的改革使命與方向。

2012年12月，習近平擔任總書記后首赴地方考察，第一站來到前海。

面對這片處女地，習近平總書記作出“我國改革已經進入攻堅期和深水區(qū)”的判斷，呼吁全黨上下“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”“做到改革不停頓、開放不止步”。

清醒的判斷、堅定的態(tài)度、果敢的抉擇，無不基于對時代脈搏的準確把握。

, V2 @+ {. I9 s& r; I, f) S) W! S

這是廣東自貿區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)一角（2016年4月19日攝）。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更高舉起改革大旗，習近平總書記全面深化改革重要思想應運而生，一場新時代的思想大解放席卷神州，中國特色社會主義偉大事業(yè)由此步入嶄新境界、結出豐碩果實。新華社記者 梁旭 攝

經過30多年改革開放，中國迅速成長為世界第二大經濟體，綜合國力顯著提高，人民生活極大改善，中國特色社會主義充滿生機與活力。

然而，發(fā)展起來以后的問題并不比發(fā)展時少，改革進程中解決了矛盾也積累了新的矛盾。

就在總書記廣東之行后不久，廣州市一位政協委員將一張建設工程項目行政審批“萬里長征圖”公之于眾：在廣州投資一個項目，要經過20個委辦局，100個審批環(huán)節(jié)，蓋108個章，最快也要700多個審批工作日！

從歷史的天空俯瞰當時的中國，“白發(fā)社會”已經到來，增長方式簡單粗放、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展失衡、實體經濟乏力、地方債務高企……醞釀著系統性風險。

將鏡頭拉近一些，人民群眾對美好生活、公平正義的需要與日俱增，而既得利益集團固守藩籬，使人才上升碰到“天花板”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)遭遇“玻璃門”，社會活力不足。

經過近40年大變革大發(fā)展，中國已經走到了一個新的重要關頭——

速度與質量的權衡、活力與有序的把握、中央和地方的博弈，兩難甚至多難情況考驗著黨的執(zhí)政能力、國家治理能力；與此同時，改革進入深水區(qū)，利益格局固化板結，曾經的改革推動者成為深化改革的反對者……

中國的偉大變革，總是在直面問題中展開波瀾壯闊的畫卷。

針對“往哪兒改”的困惑，習近平總書記主持召開十八屆中央政治局第二次集體學習，強調“在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，堅定不移走中國特色社會主義道路”；

回答“要不要改”的疑慮，習近平總書記來到天津濱海新區(qū)，強調“保持我國經濟社會發(fā)展良好勢頭，實現‘兩個一百年’奮斗目標，都需要進一步深化改革，下大氣力解決體制機制弊端”；

破解“怎么改”的課題，習近平總書記在湖北武漢冒雨考察工作，在全面系統總結中國過去30多年改革開放經驗的基礎上，認識和把握改革規(guī)律，首次提出正確處理改革的“五大關系”問題；

……

在廣泛調研中加深認識，在冷靜觀察中科學研判，在深入思考中謀篇布局。廣東之行后不到一年間，習近平總書記在不同場合、以不同方式深刻回答了事關改革的一系列重大問題，逐步形成了具有鮮明時代特色的改革思想。

這是一位大國領袖的遠見卓識，更是關乎國家命運的重大抉擇。

為系統梳理新時代全面深化改革思想，并將其上升為全黨意志，2013年4月召開的中央政治局會議決定，以一次中央全會專題討論全面深化改革問題。

黨的十八屆三中全會文件起草組旋即成立，習近平總書記親任組長。通過半年多的征求意見、專題討論、調查研究和反復修改，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定（草案）》正式形成，并在黨的全會上獲得全票通過。

決定闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，被認為是習近平總書記全面深化改革重要思想的集大成者。

改革大旗高高舉起，時代大潮勢不可擋。

黨的十八屆三中全會后，習近平總書記親自擔任中央全面深化改革領導小組組長，既掛帥又出征，對改革整體布局、重大問題、關鍵環(huán)節(jié)作出一系列重要指示，在實踐中進一步豐富和發(fā)展了改革認識論和方法論，逐步形成并確立了習近平總書記全面深化改革重要思想。

這是內涵豐富、思想深邃、系統完善的科學理論體系：

——明確了新的歷史條件下全面深化改革的關鍵地位和重要作用，提出改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招；

——堅定了全面深化改革的方向和道路，提出我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路；

——確立了全面深化改革的總目標和價值取向，提出要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，以促進社會公平正義、增進人民福祉為改革出發(fā)點和落腳點；

——謀劃了全面深化改革的科學路徑和有效方法，形成了改革開放以來最為豐富、全面、系統的改革方法論；

——厘清了改革發(fā)展穩(wěn)定等重大關系，把抓改革落實同落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、落實新發(fā)展理念結合起來，同抓經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善、黨的建設等工作結合起來，用改革帶動和推動各項工作。

這一重要思想貫穿著非凡的政治勇氣、深厚的人民情懷、深邃的歷史眼光、寬廣的國際視野、科學的辯證思維、強烈的創(chuàng)新精神，既是改革實踐的重要經驗總結，也是改革理論的重大創(chuàng)新，科學回答了為什么改、為誰改、怎么改等重大理論和實踐問題，把中國特色社會主義改革理論推進到新的廣度和深度，為全面深化改革提供了強大的思想和理論武器。

十八屆中央先后召開38次中央深改領導小組會議，審議通過365個重要改革文件，確定357個重點改革任務，出臺1500多項改革舉措。

黨的十八屆三中全會確定的改革任務絕大多數已經完成，主要領域改革主體框架基本確立，為繼續(xù)深化改革奠定了堅實基礎和有利條件。

深圳蓮花山，東風浩蕩，綠意盎然。

5年前，習近平總書記在這里親手種下一棵高山榕樹。今天，曾經的小樹早已枝繁葉茂。

植根于改革開放的偉大實踐，吸吮著馬克思主義的理論乳汁，習近平總書記全面深化改革重要思想在新時代的春雷中生根發(fā)芽，在全面深化改革的東風中茁壯成長，演繹著中華民族的又一次偉大覺醒。

這場偉大覺醒，沖開觀念束縛，打破利益藩籬，讓神州大地再次迎來一場新時代的思想大解放——

它擊碎了“靠山吃山、靠水吃水”的思維定式，使新發(fā)展理念深植人心；

它沖倒了“不想改、不愿改”的思想藩籬，使不破不立、將改革進行到底的決心堅定不移；

它打破了一些人對西方文化的迷信，開啟了堅定“四個自信”、為世界提供中國模式的密鑰。

全面深化改革，永遠在路上。

新方法破解新課題——堅持問題導向，著眼長遠發(fā)展，習近平總書記親自領導推動改革，彰顯非凡智慧和勇氣

問題是時代的聲音。

進入新時代，改革形勢今非昔比：

——從改革范疇看，已經從經濟領域全面擴展到政治、社會、文化、生態(tài)、黨的建設、國防軍隊等各個領域；

——從改革進程看，“容易的、皆大歡喜的改革已經完成了”“剩下的都是難啃的硬骨頭”；

——從改革面臨的阻力看，過去強調放權、授權的階段已經過去，接下來是要從體制機制上理順、約束權力，讓伸得過長的權力之手“斷自己的腕”。

繼往開來的歷史關口，亟待揭開破舊立新的改革新篇。

站在時代的前沿，習近平總書記高瞻遠矚：“全面深化改革是一個復雜的系統工程，單靠某一個或某幾個部門往往力不從心，這就需要建立更高層面的領導機制?！?/font>

黨的十八屆三中全會決定中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。

, u/ y5 D# c) {( `

在浙江省長興縣劉家渡河道南太湖段，河長帶領專職保潔人員進行日常的鄉(xiāng)村河道護理（2017年10月13日攝）。新華社記者 徐昱 攝

5年來，以習近平同志為核心的黨中央堅持對改革的集中統一領導，加強統籌部署、上下聯動，使改革化解了“頂層設計不足”的掣肘——

黨的十八大首次提出“五位一體”總體布局，生態(tài)文明建設從未擺在如此高度。

然而，多年粗放發(fā)展，“邊污染邊治理”的老路雖早已步入窮途，卻始終辟不出新徑。細究之下：自然資源資產產權不清，無法從源頭上避免生態(tài)環(huán)境破壞；不同區(qū)域、部門訴求不一，國土開發(fā)和保護無法形成“一張藍圖”；生態(tài)補償機制不建立，污染者、保護者各有所求難成“一條心”……

統籌推進“五位一體”總體布局，深入推進生態(tài)文明體制改革，絕非幾個地方、幾個部門所能為，必須通過黨中央集中領導和統籌，形成科學、長遠、跨區(qū)域跨部門的頂層設計，展開全面、系統、有步驟有分工的工作部署。

從研究問題到制定方案、從謀劃設計到協調推動，生態(tài)文明體制改革始終在黨中央“一盤棋”部署下推進。在習近平總書記親自主持下，2015年的兩次中央政治局會議，審議通過了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，形成了生態(tài)文明體制的綱領性架構，自然資源資產產權制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度等四梁八柱，也就此鎖定。

5年來，生態(tài)文明體制改革頂層設計如同導航儀，引導改革超越既有利益格局，環(huán)保督察、河長制、國家公園等創(chuàng)新舉措陸續(xù)面世，生態(tài)文明建設大步前行。

夯基壘臺，立柱架梁。黨的十八大期間，中央深改領導小組統籌部署政治、經濟和生態(tài)、社會、文化、黨的建設、國防軍隊等一系列重大改革。

在重大改革關頭，習近平總書記深思熟慮、果斷拍板、一錘定音，大大提高了改革決策效力。

中央深改領導小組下設的6個專項小組各司其職、相互協作，各地區(qū)各部門也相應建立起集中統一領導的改革推進機制，上下聯動、蹄疾步穩(wěn)，把改革引向縱深。

5年來，以習近平同志為核心的黨中央堅持突出重點、注重系統集成，使改革避免了“碎片化”的問題——

多年來，為管住小小一枚公章，各地區(qū)各部門使盡招數，卻摁下葫蘆浮起了瓢，甚至為管住一項權力卻新增了多項權限。

改革進入深水區(qū)，涉及問題之多、領域之廣、矛盾之深，前所未有，靠某個部門單兵突進行不通了，靠幾項改革舉措零敲碎打更行不通了。

“要抓好改革任務統籌協調，更加注重改革的系統性、整體性、協同性。”習近平總書記清晰指明方向。

既注重“牽一發(fā)而動全身”，又講求“十個指頭彈鋼琴”，按照習近平總書記的謀劃部署，全面深化改革的齒輪朝著系統集成、整體推進的目標不斷前進。

農村土地制度改革，抓住土地這個核心問題，以“三權分置”改革為龍頭，推出了農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革等多項舉措，再次釋放出中國農村的巨大活力。

司法體制改革，以司法責任制改革破除“審者不判、判者不審”頑疾，以員額制改革提升法官、檢察官隊伍正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化水平，出臺領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定……改革舉措一環(huán)扣一環(huán)，法治中國的根基不斷夯實。

5年來，以習近平同志為核心的黨中央堅持在調查研究的基礎上設計和推進改革，鼓勵改革試點和基層首創(chuàng)精神，使改革力避“閉門造車”的陷阱——

2015年3月底，重慶市試行《重慶市醫(yī)療服務項目價格（2014年版）》。然而僅僅7天，這項重要醫(yī)改措施就暫緩執(zhí)行，原因則是調查研究不夠，方案沒有周全地考慮部分患病群眾的接受能力，實施后引起民意反彈。

改革方案質量優(yōu)劣直接關系改革效果甚至成敗。

“要重視調查研究，堅持眼睛向下、腳步向下，了解基層群眾所思、所想、所盼，使改革更接地氣?！绷暯娇倳浢鞔_要求。

為弄清國防和軍隊體制改革的體制性障礙和突破口，習近平總書記走訪多個部隊，廣泛調研和聽取意見建議。全軍上下歷時近兩年，690多個軍地單位，800多個座談會、論證會，改革方案前后歷經150多次調整完善……直至時機成熟、一聲令下，軍隊改革迎來歷史性突破。

“如旱天驚雷！”對中國軍隊改革，新加坡《聯合早報》如此驚呼。

改革，還必須充分尊重基層的首創(chuàng)精神，通過試點為改革探索方法、積累經驗。

從2013年起，福建三明市圍繞醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療，“三醫(yī)聯動”推進綜合改革，成效顯著。

2016年2月，中央深改領導小組會議專門聽取福建三明市關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況的匯報；當年8月，包括三明市在內的八個方面24條醫(yī)改典型經驗向全國推廣。

2017年底，全國所有公立醫(yī)院已取消藥品加成，公立醫(yī)院綜合改革已推廣至全國338個地市。

黨的十八大期間，中央層面部署開展重大改革試點127項，已完成33項、擴圍25項、正常推進61項、延期或滯后4項，待啟動4項，為改革探路的作用不斷發(fā)揮。

5年來，以習近平同志為核心的黨中央狠抓改革督察落實，建立改革激勵機制、容錯機制，有效防止了改革淪入“空轉”——

全面深化改革，一分部署，九分落實。

十八屆中央深改領導小組第一次會議就明確提出，“三中全會各項具體改革舉措，要有時間表，一項一項抓落實”。

然而，改革越進入深水區(qū)，越遭遇“中梗阻”。面對改革，有的口號喊得響、改革方案卻遲遲出不來；有的方案出來了，卻以出文件代替抓改革，沒有切實行動。

抓落實，成為檢驗是否真抓改革、是否能改革成功的試金石。

“在改革第一年決不能放空炮，而是要真槍真刀干！”習近平總書記在啟動全面深化改革之初的重要指示，振聾發(fā)聵。

從主持中央深改領導小組會議到研究部署各地區(qū)各部門改革工作，習近平總書記親力親為，“狠抓落實”“落地生根”等成為高頻詞，“人民有所呼、改革有所應”“既當改革的促進派，又當改革的實干家”等金句也廣為傳播。

為形成抓改革落實的有效機制，中央深改領導小組建立了改革督察機制，明確提出“三督三察”。幾年來，改革督察工作既抓重點、又抓全面，既發(fā)現問題、又總結經驗，既盯住“關鍵少數”、又抓好基層，不斷提升廣度和深度。

抓落實，既要傳導壓力，也需激發(fā)動力。

習近平總書記明確提出，既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。

2016年底，浙江省下發(fā)了《關于完善改革創(chuàng)新容錯免責機制的若干意見》，鼓勵改革創(chuàng)新，寬容改革失誤。在此引導下，一些地方和部門還探索開展第三方評估，客觀公正評價改革工作情況；完善考核獎懲機制，加大改革實績權重。

艱難困苦，玉汝于成。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和推動下，全面深化改革在扎實推進中探索、形成了一系列科學有效的改革方法論，激發(fā)出強大的改革動力，推動全面深化改革一往無前。

# y* R& X9 a& n( e4 A4 {新浪潮帶來新飛躍——抓重點攻關鍵，以重點帶全面，改革在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現歷史性突破、取得歷史性成就
2 |6 y2 }3 d8 L0 \2 z

改革如潮，每一次潮頭高涌，都蓄積起澎湃的創(chuàng)新動能，每一次驚濤拍岸，都書寫成神州大地的日新月異。

在鞍鋼集團總經理姚林眼里，改革是求發(fā)展的鑰匙。隨著供給側結構性改革的推進，特大型鋼鐵企業(yè)鞍鋼去年實現利潤15億元，成為連續(xù)5年虧損后的首次營利。

全面深化改革5年來，從簡政放權到財稅體制改革，從異地醫(yī)保結算到人民軍隊革命性重塑，從自貿區(qū)建設到推行河長制……一系列標志性、關鍵性、引領性的改革落地生根、漸次開花，結構性、深層次、歷史性變革云奔潮涌。

改革如潮，一個紀檢監(jiān)察的“新戰(zhàn)場”可以見證，在這樣一輪著眼長遠、夯基壘臺的改革大潮中，多少關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大制度改革取得實質性進展。

國家監(jiān)察體制改革是事關全局的重大政治體制改革，將實現偵查與監(jiān)督職能的深度融合，規(guī)范公權力的資源、手段得到豐富和強化；將實現由監(jiān)督“狹義政府”到監(jiān)督“廣義政府”的轉變，使國家監(jiān)督體制機制更加科學完善；將打破監(jiān)督力量交叉重疊、各自為戰(zhàn)的困局，體現全面覆蓋、全面監(jiān)察的深化改革要求。

改革，如秉軸持鈞，以一持萬。

這5年，全面深化改革把握當前和長遠、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾，統籌兼顧、突出重點，集中精力抓好重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，以重點帶動全面，出臺了一系列關系全局的重大制度改革：

力克“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”傾向，圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性，著力推進組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，群團改革固本謀遠。

“有恒產者有恒心”被寫進中央文件，產權制度改革從頂層設計強化了產權保護的法治化路徑，為各類市場主體投資創(chuàng)業(yè)吃了“定心丸”。

按照“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的總體要求，國企改革形成了“1+N”的政策體系，現代企業(yè)制度建設加快進行，公司治理結構不斷完善，資本運營效率顯著提升。

改革如潮，一方桑田可以見證，在這樣一輪結構調整、新舊動能轉換的大潮中，多少經濟社會發(fā)展活力得以釋放。

“這里曾經是世界上最貧困的地方之一，如今果園和麥田之間矗立起了一座水泥大門，上面寫著‘中國農村改革第一村’，一條筆直、平坦的道路直通村里?！庇督鹑跁r報》網站曾這樣寫道：小崗村，再次站在改革的十字路口。

家庭承包制改革曾經極大地解放了農村生產力，但隨著農村生產力水平的提高和農業(yè)現代化的進展，農民土地承包權分散、土地經營規(guī)模偏小的現狀，已不能適應農業(yè)現代化的客觀需要。

發(fā)展中出現的問題，要用更高質量的發(fā)展來解決；發(fā)展中遇到的難題，要用更堅定更深入的改革來破解。

黨的十八屆三中全會開啟“深化農村土地制度改革”，再次極大地解放了農村生產力。

30多年前，為了溫飽，小崗村18戶農民以敢為天下先的精神，冒死按下了“大包干”的紅手??；今天，為了增收，昔日分到各戶的田地部分整合，土地實現流轉，小崗村走出了“一年越過溫飽線，20年沒過富?？病钡睦Ь?。

小崗村是改革的縮影，卻不是改革的全部。

這5年，堅持以推進供給側結構性改革為主線，有效促進了市場出清、供求關系改善和供給結構優(yōu)化。這5年，簡政放權，加快國有企業(yè)、財稅、金融、價格等重點領域改革，逐步打開束縛著市場主體的“無形枷鎖”，釋放出經濟活力。

在杭州富陽，696項權力事項和公共服務事項實現“最多跑一次”。

在湖南國稅，“一表集成”上崗，多張表格下崗，納稅人數據填寫量減少90%以上。

改革“加速度”激發(fā)發(fā)展動力活力，社會主義市場經濟體制不斷完善。2017年，中國經濟增長實現2011年以來的首次年度增速回升。

改革如潮，一場網絡直播可以見證，在這樣一場權力不斷被陽光照亮的大潮中，多少公平正義得以厚植。

“于歡案”曾引起社會的廣泛關注和爭議。這起案件會怎么判？為什么這樣判？每一個細節(jié)都牽動著人心。

從二審審理到宣判，這一案件在山東省高級人民法院微博上全程直播，大量庭審細節(jié)、案件關鍵信息第一時間清晰呈現在人們面前。

理國要道，在于公平正直。

公平正義，正在“以看得見的方式”實現。隨著司法體制改革的進展，一批重大冤假錯案得到堅決糾正，辦金錢案、關系案、人情案被依法懲治，司法質量、效率和公信力大幅提升，公正高效權威的社會主義司法制度正在逐步完善。

這5年，構建系統完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，堅持改革和法治雙輪驅動、相向而行……政府權力清單得以明晰，行政權力得到制約和監(jiān)督，國家治理體系和治理能力逐步走向現代化。

改革如潮，一枚鑰匙可以見證，在這樣一輪人民有所呼、改革有所應的大潮中，多少心愿變成現實。

張曉雅的父母專程從老家保定趕來北京與孩子們共度新春佳節(jié)（2018年2月6日攝）。長期“漂”在北京的張曉雅，因為北京的新政策實現了安居夢。新華社記者 羅曉光 攝

一位河北女孩，拿著位于北京房山樂活雅苑新家的鑰匙，笑容溢滿了眼角眉梢。

她的安居夢，源于優(yōu)先?；尽①徸獠⑴e的住房制度改革。2017年，北京打破戶籍限制，試點將包括公租房、自住房在內的多種保障性住房向“新市民”開放。

像她這樣的“新市民”，我國約有1.6億人之多。為使越來越多的百姓真正住有所居，我國各地正在建章立制、多管齊下建立購租并舉的住房制度，滿足多元化住房需求。

老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。

掛號慢、看病貴？從預約掛號、分級診療，到醫(yī)藥分開、基本醫(yī)保全面聯網，人們的就醫(yī)體驗正悄然發(fā)生改變。

要有學上，還要上好學？從統籌城鄉(xiāng)義務教育一體化，推動實現教育資源均等化，到深化考試招生制度改革，健全教育質量保障體系，教育向優(yōu)質公平邁進。

落戶難，遷戶難？從統一城鄉(xiāng)戶口登記制度，到全面實施居住證制度，全面解決無戶口人員落戶問題，戶籍制度改革讓異地辦身份證、考駕照、做車檢等更加便捷。

這5年，民主法制領域改革穩(wěn)步推進，社會主義民主政治體制繼續(xù)完善；文化體制改革縱深推進，社會主義先進文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力進一步釋放；黨的建設制度改革協調推進，管黨治黨正在實現制度化規(guī)范化；黨的紀律監(jiān)察體制改革立行立改，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的制度建設不斷健全……

一葉輕舟，穿峽越谷過萬山。

從制約經濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從群眾最期盼的領域改起，大膽試、大膽闖、堅決改，改革已成為當代中國最鮮明的時代特征。

涓涓溪流，匯聚成海掀波濤。

精準發(fā)力、持續(xù)用力，以重點帶動全局，改革正日益凝聚最大公約數，日益獲得最廣泛共識，日益成為一種貫穿所有領域、所有工作的澎湃動力。

新起點開啟新征程——不忘初心使命，邁向偉大復興，全面深化改革進入新階段，重整行裝再出發(fā)

距離黨的十九大閉幕還不到一個月，世界再次見證中國的改革雄心——

2017年11月20日，習近平總書記主持召開十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議，發(fā)出“站在更高起點謀劃和推進改革”的新的動員令。

會議指出，黨的十九大圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求，對全面深化改革提出了新任務，部署了一大批力度更大、要求更高、舉措更實的改革任務。同時，還要繼續(xù)推動黨的十八大以來部署的改革任務落實，改革的擔子越挑越重。我們必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

清醒判斷，宣示繼續(xù)改革的堅定決心。

殷殷囑托，開啟接續(xù)奮斗的壯闊新篇。

新的時代方位，標注新的改革起點。

2018年1月的最后一天，波瀾不驚的資本市場投下一顆重磅炸彈：兩家央企中核、中核建正式合并重組。實際上，早在1999年，這兩家企業(yè)本是從中國核工業(yè)總公司拆分而來的“親兄弟”。

當年拆分，是為了形成適度競爭、促進行業(yè)發(fā)展，如今重組，則是凝聚強大合力，競逐國際舞臺。分與合，都是應對時代變化的重大改革。

應時代而變革，一個企業(yè)如此，一個國家同樣如此。

農民在河北省灤縣小馬莊鎮(zhèn)北京二商集團蔬菜基地內將采摘的西紅柿裝箱（2017年9月21日攝）。灤縣加快新型農業(yè)經營體系建設，瞄準服務京津市場菜籃子，引導扶持農民種植綠色無公害蔬菜，使其規(guī)模化、標準化、產業(yè)集群化發(fā)展。新華社記者 牟宇 攝

2018年2月4日，立春。一份飽含“春意”的中央一號文件在這天正式公布——《中共中央　國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。

新時代，新目標。

這是更加全面的改革新征程——

從建設現代化經濟體系到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從健全人民當家作主制度體系到推動社會主義文化繁榮興盛，從建設美麗中國到堅定不移全面從嚴治黨……黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，廣泛涉及經濟、政治、文化、社會、生態(tài)各個領域，擘畫出全面系統的改革奮斗路徑圖。

這是更加深化的改革新目標——

“推動思想再解放改革再深入工作再抓實”“推動全面深化改革在新起點上實現新突破”“更加注重改革的系統性、整體性、協同性，著力補齊重大制度短板，著力抓好改革任務落實，著力鞏固拓展改革成果，著力提升人民群眾獲得感，不斷將改革推深做實，推進基礎性關鍵領域改革取得實質性成果”……

改革是自我加壓，也是形勢使然。

環(huán)顧當今世界，已然進入一個改革時代，各國以改革促發(fā)展、以改革謀超越的競賽悄然鋪開。

逆水行舟，不進則退。深處全球改革浪潮中，誰能勇于擔當、率先突破、深化改革，誰就能把握發(fā)展先機，挺立時代潮頭，在激烈的全球競爭中立于不敗之地。

改革潮涌，風帆高懸。過去幾年來改革已經大有作為，新征程上改革仍大有可為。

站在更高起點謀劃和推進改革，必須以習近平總書記全面深化改革重要思想作為改革的根本遵循——

習近平總書記全面深化改革重要思想是全面深化改革取得的最根本成就，是做好全面深化改革工作的根本指引和強大的思想理論武器。新時代開啟改革新征程，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想和全面深化改革重要思想為指引，把握改革方向，保持改革定力，將全面深化改革推向更高境界。

站在更高起點謀劃和推進改革，必須總結運用好黨的十八大以來形成的改革新經驗——

十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議明確指出，無論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統一領導不能變，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。

只有堅持黨對改革的集中統一領導，才能把全國各族人民緊密團結起來，形成萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量；只有不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性，才能實現中華民族偉大復興；只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把最廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來，才能同人民一道把改革推向前進。

站在更高起點謀劃和推進改革，必須在新時代思想大解放的浪潮中乘勢而上——

觀察歷次中央深改領導小組會議可以發(fā)現，黨中央始終強調改革精神的重要性?！耙龑Ц刹繕淞⑴c全面深化改革相適應的思想作風和擔當精神”“建立健全改革容錯糾錯機制，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導向”“最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性”……

將全面深化改革推向縱深，就要塑造敢闖敢試、敢為人先的改革精神，要推動形成更加濃厚、更有活力的改革創(chuàng)新氛圍，要讓改革的血液融入民族基因、使想改革要改革成為自覺行動。

站在更高起點謀劃和推進改革，既要有堅定的意志、無畏的勇氣，也要有非凡的智慧、科學的方法——

與當年“摸著石頭過河”不同，如今的改革已進入水流湍急的河中央，闖過去海闊天空，逡巡不前只能延誤戰(zhàn)機。如何在財稅體制改革等深水區(qū)進一步破冰？如何在調整深層次利益格局上再啃下一些硬骨頭？如何克服改革形式主義問題，避免改革空轉？

人民期盼中國共產黨人的選擇，時代矚目中國共產黨人的答卷。

發(fā)展無窮期，改革無止境。站在新的歷史起點上，我們要進一步接力探索、接續(xù)奮進，沿著全面深化改革之路，向著更加美好的明天奮勇前進。

40年風雷激蕩，中國依靠改革開放這個決定命運的關鍵一招，闖出一條人類文明史上絕無僅有的跨越式發(fā)展道路。

40年登高望遠，中國必將把全面深化改革推向更高境界，續(xù)寫新時代中國特色社會主義嶄新篇章。

時間，鐫刻中國恢弘的歷史。時間，還將見證中國光明的未來。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高擎改革開放偉大旗幟，將全面深化改革引向深入，中國人民必將匯聚起更加奮勇前進的磅礴偉力，中華民族偉大復興的中國夢必將迎來更加光輝燦爛的幸福前景。（記者霍小光、張曉松、羅爭光、胡浩、林暉）

0 u& z; b2 e0 i* C- x0 S* R
: T$ K" a- J! S