厚植農業(yè)產業(yè)發(fā)展沃土 把“好豐景”印在農民的笑臉上

隨州日報

來源：人民網
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人民網記者在田間采訪鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展近況。人民網 焦磊攝

在歷史的長河中，十年的時間如白駒過隙；在歷史的卷軸中，十年的跨度又足以展開一幅絢爛的圖景。

黨的十八大以來，農業(yè)農村經濟穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向新，成為整個經濟社會轉型發(fā)展的“穩(wěn)壓器”，“千年未有之大變局”的“定海針”。我國鄉(xiāng)村產業(yè)不斷發(fā)展壯大，各類新產業(yè)、新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，億萬農民因產業(yè)興旺鼓起了“錢袋子”，千萬鄉(xiāng)村也因產業(yè)走上了“致富路”。

“三農”向好，全局主動。在黨的二十大召開前夕，為聚焦新時代十年來“三農”領域，特別是鄉(xiāng)村振興的發(fā)展成就，人民網啟動了“我和我的新時代”鄉(xiāng)村振興采訪調研。作為鄉(xiāng)村振興的“主心骨”，產業(yè)振興是采訪調研的重點，一路走來在希望的田野上生機涌動，在廣袤的鄉(xiāng)土大地上農業(yè)發(fā)展大有可為。

“千縣千面千產”：因地制宜發(fā)展特色產業(yè)

十里不同風，百里不同俗。從實際出發(fā)，因地制宜、突出特色，是我國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的實際情況。

因地制宜是發(fā)展特色產業(yè)的“腦”，思路決定出路。在河北張家口的壩上草原，這里海拔1400多米，位于京津冀涵養(yǎng)水源帶上，全年一級空氣質量天數占比在95%以上，水土滋潤，較為適合畜牧業(yè)、牧草種植業(yè)及乳業(yè)發(fā)展。利用區(qū)位及資源優(yōu)勢，縣域農業(yè)經濟將產業(yè)鏈向上下游延伸拓展，打造了乳業(yè)全鏈條產業(yè)格局。

人民網在察北區(qū)的一家燕麥草種植基地采訪。人民網 焦磊攝

“牧草種植業(yè)作為當地乳業(yè)全產業(yè)鏈的起點，形成了訂單種植的新產業(yè)模式，拉動了當地經濟發(fā)展。”察北管理區(qū)黨工委書記薛美華告訴人民網記者，目前訂單模式總計帶動冀、蒙、甘、晉等地區(qū)種植飼草20多萬畝，已經成為了規(guī)?；?、區(qū)域性產業(yè)。

農業(yè)農村部表示，過去十年來，我國依托鄉(xiāng)村特色資源，因地制宜發(fā)展特色鮮明的鄉(xiāng)土產業(yè)，創(chuàng)響了一批鄉(xiāng)字號、土字號品牌。累計創(chuàng)建140個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、250個國家現代農業(yè)產業(yè)園、1300多個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、3600多個“一村一品”示范村鎮(zhèn)，打造了一批鄉(xiāng)土特色鮮明、主導產業(yè)突出、質量效益較高的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展高地。

拓展產業(yè)鏈條是發(fā)展特色產業(yè)的“手”，延鏈、強鏈聚指成拳。初級農產品價值有限，需要打造農創(chuàng)品牌效應，促進提升產業(yè)鏈的附加價值。

在黑龍江克東縣，人口較少，土地肥沃，人均耕地面積較高。在農村，家家戶戶門前都有不小的院子，但長期以來縣里外出打工的人多，農村出現了不少荒廢的院落，利用率偏低。

結合當地村民居住環(huán)境特點，克東縣鼓勵村民按照自己的意愿，規(guī)劃庭院大力發(fā)展特色蔬果種植和畜禽養(yǎng)殖，把自家小院的一畝三分地建設成“致富園”，形成了“小庭院”撬動“大經濟”的特色產業(yè)發(fā)展現狀。

克東縣利用當地村民居住環(huán)境特點，大力發(fā)展庭院經濟，一家農戶在小院里飼養(yǎng)的牛。人民網 焦磊攝

“對于脫貧戶、監(jiān)測戶，利用自家閑置庭院，種植、養(yǎng)殖一定經濟作物的，我們都給予補貼。”克東縣鄉(xiāng)村振興局局長孫權對記者說，縣里今年計劃投入660萬元，用于發(fā)展小院經濟獎補，目前全縣參與庭院種植的戶數達0.98萬戶，庭院養(yǎng)殖達1.3萬戶。

孫權說：“快速發(fā)展的庭院經濟產出了大量的初級農產品，我們依托下游農產品公司，將初級農產品進行加工、包裝，變成了農特產品，提高了農產品在整個產業(yè)中的市場價值?！?/font>

科技賦能是發(fā)展特色產業(yè)的“腿”，技術加持走得更遠。在河北張家口郝家營鄉(xiāng)，數字化手段運用到了鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展上來，實現了信息技術與農機農藝的特色融合應用。

“由于村中年輕勞動力大多外出打工，種菜、種水果對上了年紀的人來說成了‘重體力活’，數字化技術幫村民解決了不少難處。”郝家營鄉(xiāng)鄉(xiāng)長龐建民說。

記者在郝家營鄉(xiāng)的省級鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)內看到，園區(qū)配套有5G物聯網絡，實現了智能數據采集、設施水肥自動灌溉和機械植保等管理設備，水資源使用率提高到90%，保了產量、提了質量。

“農戶通過管控系統(tǒng)，在手機上就能查看大棚內精確的溫度、濕度數據，手機成為新農具，數據成為新農資?！饼嫿裾f。

“十年一夢是致富”：增加農民收入是關鍵

畫一個坐標軸，橫軸是2012年至2022年的時間跨度，縱軸是農村居民人均可支配收入，一條持續(xù)向上的曲線躍然紙上；橫軸不變，縱軸換為城鄉(xiāng)居民可支配收入比，則是一條持續(xù)向下的曲線。

在一升一降間，是我國農民群體收入持續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民可支配收入差距持續(xù)縮小。

人民網記者在湖南省保靖縣黃金村采訪茶葉產業(yè)發(fā)展近況。人民網記者 李彤攝

農民收入是“三農”工作的中心任務，如何把產業(yè)發(fā)展落到促進農民增收上來，是一道“必答題”。如何破題、解題、拓題，考驗著鄉(xiāng)村振興的工作智慧。

破題，著眼點是頂層設計的制度保障，其中建立促進農民增收的長效機制是關鍵。在湖南省湘西土家族苗族自治州保靖縣黃金村，映入眼簾的是一片連一片、一山接一山，像一副巨大的綠色茶山畫卷。黃金村黨總支副書記石金貴告訴人民網記者，村里發(fā)展茶產業(yè)“沖”出了一條“致富路”，村民們圓了“十年一夢是致富”的期盼。

在石金貴看來，村民致富的背后處處體現了機制保障。過去幾年，村里的農戶在國家政策扶持下，簽訂了土地流轉合同。但看到流轉的土地種出的黃金茶賣價好、能賺錢后，不少人又有了自己種植茶葉的意愿。

“村里根據實際情況把與村民的土地流轉合同進行了變更，村民由原來的只收取土地租金，變成自己種植并負責茶園管培?！?石金貴說，今年清明節(jié)前，持續(xù)高溫天氣導致了茶樹生長過快，采茶期變短，為了解決“用工荒”，縣里通過政策機制保障提出了每個村要建立村級勞務公司，有效預防了無采茶工可用的現象。

人民網赴道真自治縣采訪調研座談會。人民網記者 魏青成攝

同樣打下制度保障基礎的還有貴州省道真自治縣，縣農業(yè)農村局局長楊永奇告訴人民網記者，在選擇產業(yè)進入之初，首先就要看企業(yè)能不能帶動農戶參與或者帶動農戶就業(yè)，在項目投入上企業(yè)也要投入真金白銀，在項目運行中要建立保護農戶利益的機制。

楊永奇以食用菌產業(yè)為例說：“我們在引入食用菌企業(yè)時，探索建立了‘三保’機制，通過保證菌棒出菇率、問題菌棒退換、種植技術跟進等措施，確保每根菌棒產量1.5斤以上；由企業(yè)與農戶簽訂收購協(xié)議，實行統(tǒng)收統(tǒng)銷、保底收購，拓寬銷售渠道，穩(wěn)定銷售價格；以每根菌棒不低于5.3元產值進行保底收購，確保菇農種植收益，實現保技術、保質量、保收入?！?/font>

解題，需要從農戶切身利益出發(fā)，所發(fā)展的產業(yè)要與農民有最大交集和強關聯性。河南省新縣田鋪大塆是個特色旅游村，張磊的團隊在村口搭建了一個近200平方米的消費大廳，里面擺放著茶油、掛面、辣醬等商品，都統(tǒng)一打上了“大塆印象”的品牌logo。

張磊笑著對人民網記者說：“大家都聽過新文創(chuàng)，我做的這個事叫新農創(chuàng)。通過創(chuàng)意來提升農特產品價格，改變鄉(xiāng)村農特產散、亂的現狀。我們注冊了‘大塆印象’的區(qū)域品牌，在摸索整合田鋪大塆農特產品、手工食品、非遺技藝等的創(chuàng)意價值。”

“在選品上，我們盡量選擇和村民聯系多、家家戶戶都能參與進來的農特產品，例如豆腐乳、掛面等。”張磊拿起掛面禮盒說，由村民參與制作的農家手工掛面，在禮盒底部都會標注參與村民的名字，讓村里產業(yè)的發(fā)展與村民產生強關聯性。

拓題，要能持續(xù)增加農民收入，避免“要老板，不要老鄉(xiāng)”的壘大戶現象，要有助于實現更廣泛農民的共同富裕，這是一個長期需要探索的話題。

道真縣洛龍鎮(zhèn)黨委書記鄭維勇對記者表示，農民收入的持續(xù)增加、各項措施的落地，人是關鍵因素。要通過各項培訓，從培養(yǎng)一批“土專家”示范引領產業(yè)發(fā)展上用力，儲備一批懂農業(yè)、愛農民的干部，將產業(yè)發(fā)展與農民增收更緊密連接在一起。

“此外，還要圍繞縣域特色產業(yè)，培育相關的產業(yè)協(xié)會，引導村級合作社、種養(yǎng)大戶主動參與進來為發(fā)展出謀劃策，發(fā)揮好第三方組織的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一服務的功能，讓產業(yè)發(fā)展與農民致富深度綁定。”他說。

“落實優(yōu)先原則”：加大政策供給和保障

黨的十八大以來，在我國鄉(xiāng)土大地上先后吹響了脫貧攻堅的“沖鋒號”和鄉(xiāng)村振興的“集結號”。一次次實踐證明，中國農業(yè)并不缺乏效率，關鍵在于如何通過完善政策舉措，從肌體內迸發(fā)出實現鄉(xiāng)村產業(yè)振興的制度力量。

加強鄉(xiāng)村振興政策供給，要把“農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”的要求落到具體實處。這體現了黨中央對“三農”工作的高度重視，同時也表明了解決農業(yè)農村發(fā)展滯后問題的緊迫性。

鄉(xiāng)村產業(yè)振興，錢從哪里來？在河南省新縣，縣委書記夏明夫對人民網記者說：“在機制保障和創(chuàng)新上，新縣成立了由縣委副書記擔任組長的鄉(xiāng)村振興工作專班，縣級層面統(tǒng)籌涉農資金、推動工作落地和政策落實?！?/font>

人民網記者在河南省新縣田鋪大塆采訪調研。人民網記者 魏青成攝

夏明夫說，新縣在發(fā)展農業(yè)產業(yè)上呈現了特色化、綠色化、電商化、融合化的特點，這背后正是加大了政策的供給和保障?！拔覀冞x取了茶葉、油茶、中藥材、食用菌、淮南黑豬和鄉(xiāng)村旅游等六大特色產業(yè)，出臺專門扶持政策。全縣共制定特色農產品標準20個，‘三品一標’認證農產品22個，被確定為河南省農產品質量安全縣。”

鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，機制如何創(chuàng)新？推動產業(yè)發(fā)展，離不開金融“水利工程”涵養(yǎng)農業(yè)“雨林生態(tài)”。

7月的湘西，時值盛夏。稻田里，稻浪隨風起伏、稻穗輕輕搖擺，宛若一張綠毯?！耙郧岸际菗ＹJ款，家里沒有抵押，根本借不到錢，沒法買設備、建茶園?！焙媳＞缚h黃金村的一戶茶農說，過去村里的一些茶農因為缺少資金，難以形成規(guī)模、高效的茶葉生產。

黃金村的發(fā)展，是金融行業(yè)助農機制創(chuàng)新的一個縮影。今年3月，為進一步提升金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興的能力和水平，人民銀行印發(fā)了《關于做好2022年金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，推出了23條舉措指導金融系統(tǒng)優(yōu)化資源配置。

2022年6月份，在中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上，農業(yè)農村部相關負責人表示，金融支持鄉(xiāng)村振興投入保障機制逐步建立。

鄉(xiāng)村產業(yè)振興，怎樣激活市場潛力？“近年來，國家出臺的圍繞農業(yè)和農業(yè)從業(yè)人員的稅費支持政策力度很大，今年上半年我們就享受了增值稅留抵退稅2次?！焙弦患肄r業(yè)科技開發(fā)有限公司負責人寧進告訴記者，稅收優(yōu)惠政策能夠助力新農人降本增效，提升發(fā)展質量效益和競爭力。

在湖南省炎陵縣已有30余年的黃桃栽培歷史，黃桃成為了山區(qū)群眾致富的主要產業(yè)。記者了解到，國家稅務總局炎陵縣稅務局結合黃桃合作社數量多、分布廣、規(guī)模差異大等實際情況，采取分類管理服務模式，為合作社“量身定制”稅惠政策輔導資料，確保政策紅利應知盡知、應享盡享。

鄉(xiāng)村產業(yè)振興，藍圖既繪，美好可期。產業(yè)發(fā)展是一項長期任務，不可能一蹴而就，要以釘釘子的精神，一錘接著一錘砸，合力繪就倉滿庫盈的農業(yè)新畫卷，把“好豐景”印在農民的笑臉上。

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