均水：流動的“綠絲帶”

寧寧

　隨州論壇全媒記者 張清 通訊員 孔雙健 汪群

　　七月的均水河漲了水。藍天白云下，河水歡快地流淌，激起陣陣?yán)嘶ā?br /> 　　7月20日，雨后放晴。從上游大洪山風(fēng)景名勝區(qū)長崗鎮(zhèn)、隨縣三里崗鎮(zhèn)，到下游均川鎮(zhèn)、安居鎮(zhèn)，河流兩岸的田地里，經(jīng)過多輪強降雨的洗禮后，禾苗舒展著嫩綠的葉子，歡快地拔節(jié)成長。
　　忙碌的身影隨處可見。人們或抓緊時間清溝、排水，進行田管；或砌石、填土，修復(fù)水毀的河堤、道路，清理被洪水沖進河道的雜物和垃圾。
　　在均水均川鎮(zhèn)區(qū)段看到，多輪強降雨引發(fā)的洪水已經(jīng)消退，2015年整修的河堤完好無損，“一河兩岸”重現(xiàn)人水和諧秀美，人們悠閑地在親水平臺散步。
　　長崗鎮(zhèn)東莊畈村，333省道旁的種植基地內(nèi)，八月瓜藤蔓漫長，長勢喜人；一側(cè)水毀的道路、河堤已進行了修復(fù)，當(dāng)?shù)卣泳o對其余水毀路段進行修復(fù)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
　　在均水上游支流三里崗鎮(zhèn)許家河，均水河長制聯(lián)系單位市自然資源和規(guī)劃局和三里崗鎮(zhèn)水管站的同志一起，開展災(zāi)后巡河，查看河堤水毀情況，商討下一步修復(fù)治理工作。
　　承雨面積廣、洪水來勢猛，6月下旬以來的多輪強降雨，均水流域發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，讓人們重新審視與河流的關(guān)系，始終保持一顆敬畏之心。
　　資料顯示，均水多年平均降雨量960毫米左右，多年平均徑流總量1.427億立方米，多年平均徑流深320毫米。自古以來，均水流域就是隨州南部重要的生態(tài)涵養(yǎng)地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走廊，其中大洪山風(fēng)景名勝區(qū)是華中重要的旅游目的地，三里崗鎮(zhèn)是聞名海內(nèi)外的“中國香菇之鄉(xiāng)”，均川鎮(zhèn)是我市“養(yǎng)豬大鎮(zhèn)”，安居鎮(zhèn)是鄂北“蔬菜大鎮(zhèn)”。
　　既有“名”，又有“實”，均水河長制工作開展以來，市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長認(rèn)真履職盡責(zé)，累計開展巡河500余次。清垃圾、整河道、治污染，修復(fù)水毀河堤，各級河長認(rèn)真履責(zé)，堅持目標(biāo)不變、力度不減，齊心協(xié)力，共同守護源頭活水。
　　水清、河暢、岸綠、景美。從大洪山蜿蜒而下的均水，宛如一條舞動的綠絲帶，裝點著隨南大地。
　　 問題導(dǎo)向河長巡河找“病根”
　　7月下旬，從隨縣安居鎮(zhèn)向上探源，均水兩岸稻田里禾苗青青，沿岸的顯著位置，一塊塊河長制公示牌上，各級河長姓名、聯(lián)系方式等一目了然。
　　均水流域是我市的一條重要河流，河道長、流域廣，流域內(nèi)居住人口較多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，生產(chǎn)活動頻繁。
　　知河方能治河。2017年，我市全面推行河長制工作以來，市委常委、組織部長甘國棟一直擔(dān)任均水市級河長，對均水河長制工作親力親為，組織開展了多輪巡河，全面巡查，摸排均水流域沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)排污口及污水處理設(shè)施、河道整治、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)情況，以及畜禽養(yǎng)殖污染物處理、污水處理達標(biāo)排放等情況，調(diào)研督辦解決涉河涉水各類問題。
　　在市河湖長辦的指導(dǎo)下，市自然資源和規(guī)劃局將均水河長制工作作為全市樣板進行打造，在協(xié)調(diào)開展高密度、高頻次人工巡河的同時，還發(fā)揮在測繪方面的優(yōu)勢，運用無人機航拍技術(shù)從空中“巡河”，消除工作“盲區(qū)”，建立了均水春夏秋冬四季航拍影像資料庫，確保河道面貌摸得清、問題找得準(zhǔn)。
　　全方位、高密度巡河，基本摸清了均水生態(tài)保護存在的問題及問題根源。市自然資源和規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，均水污染主要包括農(nóng)村生活污水及生活垃圾污染、農(nóng)村養(yǎng)殖類污染、沿線集鎮(zhèn)排污口污染及沿河企業(yè)排污等方面。同時，一些河道內(nèi)亂搭亂建、垃圾亂堆亂放以及非法采砂等行為，破壞了河道面貌，降低了河道行洪功能，影響著流域安全。
　　翻閱均水河長制工作臺賬資料，一幅幅歷史資料照片讓人觸目驚心：河道內(nèi)，各種雜物隨意堆放，一袋袋生活垃圾隨意丟棄，各類污水直排入河，河道面貌“千瘡百孔”。
　　“河長制工作開展正當(dāng)其時、十分必要，通過巡河，讓我們對身邊的河流狀況有了更全面、更清楚的認(rèn)識，重新審視人與河流的關(guān)系，知道了問題出現(xiàn)在哪里，從而有針對性地改進?！笔凶匀毁Y源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人說。
　　在市級河長安排部署下，均水河長制工作久久為功，做到問題件件有回音、事事有著落，河道環(huán)境面貌不斷改善。
　　據(jù)介紹，作為全市“河長制”成員單位，該局除了做好所聯(lián)系的均水“河長制”工作外，還按照統(tǒng)一部署，配合市河湖長辦深入推進全市河道劃界確權(quán)工作。市政府公布的《隨州市流域面積50平方公里以上及其它重要河流名錄》內(nèi)的62條河流干、支流及其流域范圍水利工程的劃界確權(quán)工作已于去年全部完成，為依法治河、管河提供了依據(jù)和遵循。
　　 對癥下藥精準(zhǔn)施策治“頑疾”
　　找準(zhǔn)問題，更重要的是要解決問題。
　　在市河湖長辦指導(dǎo)下，均水率先完成了“一河一策”實施方案的編制與印發(fā)，明確了均水水資源保護、河道行洪安全及河岸線管理、水污染及水環(huán)境治理等目標(biāo)任務(wù)，建立問題清單，提出對應(yīng)的解決措施，確定了治理責(zé)任主體和時間節(jié)點。
　　針對巡河發(fā)現(xiàn)的問題，均水沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極行動，對癥下藥，精準(zhǔn)施策。
　　均川鎮(zhèn)是我市“養(yǎng)豬大鎮(zhèn)”，該鎮(zhèn)結(jié)合實際制定了畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治工作方案，合理劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，全面摸排鎮(zhèn)域內(nèi)生豬養(yǎng)殖場狀況，“一場一策”建立治理臺賬，分類推動畜禽污染治理，從源頭上杜絕養(yǎng)殖污染物排放入河。
　　均川鎮(zhèn)水利水產(chǎn)服務(wù)中心主任詹申明介紹說，該鎮(zhèn)規(guī)模以上養(yǎng)豬戶有100余家，2018年底啟動畜禽污染綜合整治工作后，拆除均水河沿線12家養(yǎng)豬場，同時引導(dǎo)其余養(yǎng)殖企業(yè)（戶）建立畜禽糞污處理設(shè)施，通過技術(shù)處理，實現(xiàn)達標(biāo)排放。該鎮(zhèn)周家畈村熊龍偉、解河村劉道春等一批養(yǎng)殖戶響應(yīng)政府號召，主動配合進行了拆除。
　　在均水三里崗鎮(zhèn)楊家棚村、吉祥寺村等段看到，整修后的河道干凈通暢、流水潺潺；河道和公路兩邊，白墻黑瓦徽派風(fēng)格的民居在紫薇花等苗木的裝點下，別具韻味。河流沿岸的田地里，一個個香菇大棚支撐起人們對美好幸福生活的向往。
　　均水三里崗鎮(zhèn)境內(nèi)支流多、干流長，河長制工作點多面廣，如何確保工作實效、建立長效機制？
　　三里崗鎮(zhèn)積極開展愛河護河大行動，在開展疫情防控宣傳、森林防火宣傳的同時，加強河道管理和人居環(huán)境宣傳，引導(dǎo)群眾改變亂扔垃圾、亂倒污水的習(xí)慣，改變生活觀念。與此同時，開展鎮(zhèn)級示范河建設(shè)，對示范河道兩邊河堤砍草、除雜、削枝，對河床進行了清淤，打撈漂浮物，對部分水毀河堤進行了修復(fù)，對兩岸河堤種草進行了美化。
　　三里崗鎮(zhèn)水利水產(chǎn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人黃誠勇說，定期清理河道在該鎮(zhèn)已成為一種自覺行動。今年汛期前，組織對全鎮(zhèn)主河道進行了一次清理，行洪能力大大提升，有效減少了連續(xù)強降雨洪澇災(zāi)害影響。
　　非法采砂嚴(yán)重破壞河道環(huán)境和功能，社會反響強烈。均水雖然河砂量少、質(zhì)差、采砂點少，但工作標(biāo)準(zhǔn)并未降低，治理力度并未減弱。流域三里崗鎮(zhèn)、均川鎮(zhèn)、安居鎮(zhèn)加大整治力度，對均水流域的11處囤砂、采砂點進行了清理、關(guān)停。鎮(zhèn)、村兩級河長落實重點區(qū)域常態(tài)化巡邏，市、縣兩級河長及聯(lián)系單位不打招呼、不發(fā)通知，直插現(xiàn)場多次就治理非法采砂進行明查暗訪，堵塞工作漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。
　　堅持疏堵結(jié)合、防治并舉，均水河長制工作開展中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還以“四個三重大生態(tài)工程”建設(shè)為契機，大力推進“廁所革命”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，讓集鎮(zhèn)生活污水告別直排。如今，三里崗鎮(zhèn)、均川鎮(zhèn)、安居鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水處理廠已全部建成投入運營。
　　今年，我市連續(xù)迎來強降雨天氣，均水沿線多處河堤被沖毀。記者踏訪看到，長崗、三里崗、均川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾不等不靠，積極開展生產(chǎn)自救，修復(fù)水毀河道和道路，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
　　 久久為功常態(tài)管護促“長治”
　　“我們巡河發(fā)現(xiàn)河道內(nèi)一處斷頭橋未及時處理，現(xiàn)在已進入汛期，未來幾天有強降雨天氣，請你們迅速組織人手進行拆除處理，確保河道行洪安全！”今年6月19日，市自然資源和規(guī)劃局黨組成員、總規(guī)劃師張忠偉帶隊到均水巡河時，發(fā)現(xiàn)上述問題，第一時間撥打隨縣及均川鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人電話，督促整改落實。
　　在接到問題督辦通知后，均川鎮(zhèn)水管站當(dāng)天即啟動拆除斷頭橋及清理橋頭兩岸垃圾行動，并將清理的垃圾轉(zhuǎn)運至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。在將均川鐵路橋上游500米河道內(nèi)堆放的垃圾清理干凈的同時，該中心聯(lián)系村組，積極向老百姓宣傳教育，并提高巡查頻率，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時整改。
　　這是一次事先沒有計劃的臨時行動。張忠偉介紹說，前期天氣預(yù)報顯示今年氣象年景總體偏差，極端天氣事件可能多發(fā)，區(qū)域發(fā)生大洪水的幾率非常高，河道環(huán)境整治、行洪安全至關(guān)重要。作為均水河長制工作聯(lián)系單位，今年上半年，市自然資源和規(guī)劃局加大了巡河頻次，除協(xié)調(diào)市級河長做好每季度例行巡河外，還多次不打招呼、直奔一線巡河，推動問題整改。
　　今年4月16日，市委常委、組織部長、均水市級河長甘國棟帶隊赴均水開展巡河，要求嚴(yán)格落實河長制工作要求，強化日常巡查管護，嚴(yán)控各類污染源，鞏固河道整治成果，推動均水水環(huán)境持續(xù)改善；同時，要進一步加強河道安全工作，特別是進入汛期，要加強對漫水橋等危險地段的安全巡查，及時排除安全隱患。
　　一次巡河，推動發(fā)現(xiàn)解決一批問題，嚴(yán)防問題反彈。三年來，均水各級河長認(rèn)真履責(zé)、帶頭巡河，及時發(fā)現(xiàn)和解決河道管理中面臨的問題，形成了“河長牽頭抓總，層層抓好落實”的強大工作合力。
　　在市自然資源和規(guī)劃局河長制工作臺賬中看到，均水每一次全線巡河均通過圖文并茂的形式作了詳細(xì)記錄，形成了“發(fā)現(xiàn)問題—整改問題”的工作閉環(huán)。僅今年上半年，均水開展全線巡河3次，其中市級河長親自巡河1次，下發(fā)市級河長令1次，督辦整改問題3個。在近日召開的全市2020年河湖長制工作會議上，該局就均水河長制工作作典型發(fā)言，得到市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
　　依河而生，因河而美。站在均川鎮(zhèn)二橋上看到，整修后的河道兩岸花木蔥蘢，成為集鎮(zhèn)一條美麗的風(fēng)光帶。
　　2015年，市水利部門積極爭取中小河流治理項目，投資2000余萬元，對均水均川鎮(zhèn)區(qū)段8.5公里河道進行了全面整治，實施了河道清淤、堤腳和坡岸防護工程，改了善均川鎮(zhèn)區(qū)段河道環(huán)境，提升了防護標(biāo)準(zhǔn)，美化了均川鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境。該工程建成以來，先后經(jīng)歷了2016年及今年共3次強降雨考驗。
　　如今，面對持續(xù)強降雨造成的危害，勤勞勇敢的均水流域人民再次掀起了治理河道、守護家園的熱潮。
　　市河湖長辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，均水河長制工作一個最大的特點就是，市級河長和河長聯(lián)系單位一直沒有變動,河長聯(lián)系單位編制“一河一策”時調(diào)查摸底很細(xì)致，日常工作非常扎實，推動河道問題解決有力，體現(xiàn)了河長制一抓到底、久久為功的制度優(yōu)勢。
　　市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人表示，將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，工作上始終保持嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)，持之以恒、毫不懈怠，將均水河長制各項工作做細(xì)做實，用良好的河道面貌和水質(zhì)環(huán)境，回應(yīng)兩岸群眾對美好生活的期盼。
　　“河長制”變“河長治”，秀美的均水，必將一直秀美下去。

　　 河流檔案
　　均水，為涢水右岸一級支流。干流發(fā)源于隨縣三里崗鎮(zhèn)楊家棚村，主要流經(jīng)大洪山風(fēng)景名勝區(qū)長崗鎮(zhèn)，隨縣境內(nèi)三里崗鎮(zhèn)、均川鎮(zhèn)和安居鎮(zhèn)，于安居鎮(zhèn)陳家灣村匯入涢水。均水干流全長68公里，總流域面積435平方公里，總體呈“西南-東北”流向，主要支流有羅河。

　　 農(nóng)村飲水安全小知識
　　農(nóng)村飲水安全評價依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)？
　　農(nóng)村飲水安全評價執(zhí)行2018年中國水利學(xué)會制訂的《農(nóng)村飲水安全評價準(zhǔn)則》（T/CHES18—2018）（以下簡稱《準(zhǔn)則》），該《準(zhǔn)則》得到了水利部、國家衛(wèi)健委和國家扶貧辦的統(tǒng)一認(rèn)可。目前，湖北省等25個省、市、自治區(qū)是采用直接使用《農(nóng)村飲水安全評價準(zhǔn)則》。評價標(biāo)準(zhǔn)由水量、水質(zhì)、用水方便程度、供水保證率四項評價指標(biāo)組成。全部達到安全或全部達到基本安全標(biāo)準(zhǔn)，就可以評價為飲水安全。
　?。ㄒ唬┧|(zhì)：安全標(biāo)準(zhǔn)：“千噸萬人”供水工程的用水戶，水質(zhì)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749—2006）的規(guī)定；“千噸萬人”以下集中式供水工程及分散式供水工程的用水戶，水質(zhì)符合GB5749中農(nóng)村供水水質(zhì)寬限規(guī)定。
　　基本安全標(biāo)準(zhǔn)：“千噸萬人”供水工程在不評價菌落總數(shù)和消毒劑指標(biāo)的情況下，水質(zhì)符合GB5749的規(guī)定，“千噸萬人”以下集中式供水工程的用水戶，水質(zhì)符合GB5749中農(nóng)村供水水質(zhì)寬限規(guī)定；分散式供水工程的用水戶，飲用水中無肉眼可見雜質(zhì)，無異色異味，用水戶長期飲用無不良反映。
　?。ǘ┧浚喊踩珮?biāo)準(zhǔn)：對于年均降水量不低于800mm且年人均水資源量不低于1000m3的地區(qū)，水量不低于60L/（人.d)，對于年均降水量不足800mm或年人均水資源量不足1000m3的地區(qū)，水量不低于40L/(人.d)。
　　基本安全標(biāo)準(zhǔn)：對于年均降水量不低于800mm或年人均水資源量不低于1000m3的地區(qū)，水量不低于35L/（人.d)，對于年均降水量不足800mm或年人均水資源量不足1000m3的地區(qū)，水量不低于20L/(人.d)。
　?。ㄈ┓奖愠潭龋喊踩珮?biāo)準(zhǔn)：按照《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310—2004）的標(biāo)準(zhǔn)，供水入戶（含水區(qū)或院子）或具備入戶條件，人力取水往返時間不超過10min，或取水水平距離不超過400m，垂直距離不超過40m。
　　基本安全標(biāo)準(zhǔn)：人力取水往返時間不超過20min，或取水水平距離不超過800m，垂直距離不超過80m。牧區(qū)，可用簡易交通工具取水往返時間進行評價。
　?。ㄋ模┧幢ＷC率：安全標(biāo)準(zhǔn)：≥95%；基本安全標(biāo)準(zhǔn)：≥90%。

寧寧

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