以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)改革開放紀(jì)實(shí)

黃芳芳

新華社北京12月16日電　題：高舉新時(shí)代改革開放旗幟——以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)改革開放紀(jì)實(shí)

　　新華社記者

這是廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)（5月15日攝）。 新華社發(fā)（丘根茂 攝）

　　對(duì)歷史最鄭重的紀(jì)念，是再創(chuàng)輝煌。

　　對(duì)人民最真摯的承諾，是不懈奮斗。

　　當(dāng)改變中國(guó)歷史和億萬(wàn)人民命運(yùn)的改革開放走到新的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉新時(shí)代改革開放旗幟，再啟催人奮進(jìn)、勇往直前的壯闊征程。

　　旗幟高揚(yáng) 風(fēng)正帆懸

　　風(fēng)起南海，潮涌珠江。

　　2012年12月，習(xí)近平同志擔(dān)任總書記后首赴地方考察，第一站來(lái)到深圳前海。

　　面對(duì)這片打響改革開放“開山炮”的熱土，習(xí)近平總書記作出“我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)”的判斷，強(qiáng)調(diào)“改革不停頓、開放不止步”。

　　時(shí)隔6年，習(xí)近平總書記再赴廣東考察，莊嚴(yán)宣告：“中國(guó)改革開放永不停步！下一個(gè)40年的中國(guó)，定當(dāng)有讓世界刮目相看的新成就！”

港珠澳大橋全線通車運(yùn)營(yíng)（10月24日無(wú)人機(jī)拍攝）。  新華社記者 梁旭 攝

　　拓寬時(shí)空的視野，才能看清抉擇的關(guān)鍵。

　　經(jīng)過(guò)幾十年快速發(fā)展，中國(guó)又走到了一個(gè)新的關(guān)口。改革開放的復(fù)雜程度、艱巨程度、敏感程度，絲毫不亞于當(dāng)年。

　　向內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)過(guò)程中積累的一系列深層次矛盾不斷積聚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換勢(shì)在必行；發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題日益突出，人民群眾對(duì)美好生活的向往愈發(fā)迫切。

　　向外看，國(guó)際金融危機(jī)陰霾未散，地區(qū)沖突頻發(fā)，極端主義威脅蔓延；新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)逼人，逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義沉渣泛起，捧殺唱衰中國(guó)的論調(diào)此起彼伏。

　　在創(chuàng)造了“中國(guó)崛起”的世界奇跡后，不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端正在成為阻礙改革開放步伐的“絆腳石”，利益固化藩籬更是頻頻觸動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的“警報(bào)器”。

　　“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革”——?jiǎng)?chuàng)造歷史自當(dāng)弘毅，習(xí)近平總書記向海內(nèi)外釋放出改革再出發(fā)的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　人們紛紛認(rèn)為，這既是對(duì)波瀾壯闊改革史的回顧致意，更是對(duì)新形勢(shì)下繼續(xù)高舉新時(shí)代改革開放旗幟的堅(jiān)定宣示。

　　“我們黨靠什么來(lái)振奮民心、統(tǒng)一思想、凝聚力量？靠什么來(lái)激發(fā)全體人民的創(chuàng)造精神和創(chuàng)造活力？靠什么來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、在與資本主義競(jìng)爭(zhēng)中贏得比較優(yōu)勢(shì)？靠的就是改革開放?！?013年11月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上作關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明時(shí)這樣表示。

浙江諸暨市公共服務(wù)中心房屋交易與不動(dòng)產(chǎn)登記綜合辦理窗口內(nèi)景（1月4日攝）。 新華社記者 韓傳號(hào) 攝

　　歷史性的會(huì)議，作出旗幟鮮明和全面系統(tǒng)的決定。

　　國(guó)企國(guó)資、戶籍制度、財(cái)稅金融、農(nóng)村土地、公立醫(yī)院……參加文件起草和政策論證的很多黨政要員、專家學(xué)者回憶說(shuō)，習(xí)近平總書記親自研究拍板，很多議論多年、裹足不前的深層次改革破冰啟動(dòng)。

　　2013年12月30日，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一次在黨中央層面設(shè)置專司改革工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記擔(dān)任組長(zhǎng)，加強(qiáng)黨中央對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

　　“中國(guó)改革經(jīng)過(guò)30多年，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說(shuō)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！?014年2月，在接受俄羅斯電視臺(tái)采訪時(shí)，習(xí)近平總書記如是坦言：“改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘?！?/div>

　　改革難字當(dāng)頭，更需敢字當(dāng)先。

　　這是高亢激揚(yáng)的出征號(hào)令——

　　明確當(dāng)前改革是“在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革”“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”……在涉及道路、理論、制度等根本性問(wèn)題上，習(xí)近平總書記立場(chǎng)堅(jiān)定、思路清晰，不講模棱兩可的話，不做遮遮掩掩的事。

　　歷史思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維、創(chuàng)新思維、開放思維……從經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)著眼，習(xí)近平總書記謀全局、圖善治，推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面工作邁上新臺(tái)階。

　　這是史無(wú)前例的觀念革新——

　　從提出“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的改革總目標(biāo)，到明確“五位一體”加黨建的體制改革分目標(biāo)，從改革的四梁八柱構(gòu)建完善到任務(wù)書、時(shí)間表、責(zé)任制逐項(xiàng)明確……

　　不提抽象空洞的概念，不講大而化之的道理，習(xí)近平總書記提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成一個(gè)內(nèi)涵豐富、思想深邃、系統(tǒng)完整的科學(xué)理論體系，成為新時(shí)代推動(dòng)全面深化改革的行動(dòng)指南。

　　這是觸及骨髓的深刻調(diào)整——

　　我國(guó)自主研制的C919大型客機(jī)首架機(jī)，在中國(guó)商飛公司總裝制造中心浦東基地廠房?jī)?nèi)正式下線（2015年11月2日攝）。 新華社發(fā)（裴鑫 攝）

　　以“得罪千百人、不負(fù)十三億”的勇氣，全面從嚴(yán)治黨，深化黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察體制改革，為全面深化改革營(yíng)造良好的政治生態(tài)；

　　以“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向著高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)；

　　以“為千秋萬(wàn)代計(jì)”的視野，深化生態(tài)文明領(lǐng)域改革，改革干部考核制度、開展中央環(huán)保督察，讓綠水青山就是金山銀山的理念深入人心；

　　……

　　2017年10月18日，人民大會(huì)堂。黨的十九大舉世矚目。依據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化等重大判斷，習(xí)近平總書記作出新階段全面深化改革開放的戰(zhàn)略部署。

　　黨的十九大之后，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會(huì)，這個(gè)職能更加全面、機(jī)構(gòu)更加規(guī)范、運(yùn)行更加穩(wěn)定、組織更加健全的專門機(jī)構(gòu)，熔鑄統(tǒng)攬改革開放的堅(jiān)強(qiáng)中樞，凝聚最為廣泛的改革力量。

　　放眼今日中國(guó)，全面深化改革各主要領(lǐng)域具有四梁八柱性質(zhì)的主體框架基本確立，打破思維定式、沖出觀念束縛的堅(jiān)強(qiáng)意志無(wú)比堅(jiān)定，一系列歷史性成就和歷史性變革見(jiàn)證全面深化改革開放漸入佳境。

　　俄羅斯的“中國(guó)通”波列瓦諾夫院士說(shuō)，今日中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持把改革進(jìn)行到底，保持中國(guó)改革開放方針政策延續(xù)不斷，讓世界看到了一個(gè)更加強(qiáng)大、更有活力，志向更加高遠(yuǎn)的中國(guó)。

　　從北京南開往天津的C2001次“復(fù)興號(hào)”中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組駛?cè)胩旖蚴袇^(qū)（2017年8月21日攝）。 新華社發(fā)（楊寶森 攝）

　　全面推進(jìn) 再展宏圖

　　滾滾車流穿越港珠澳大橋，氣勢(shì)如虹、引人驚嘆。

　　在“一國(guó)兩制”框架下，一個(gè)連接兩個(gè)特別行政區(qū)、三個(gè)關(guān)稅區(qū)的大橋，不僅要完成橋體跨度上的極限挑戰(zhàn)，更要解決口岸設(shè)置、投融資安排、通航與錨地、中華白海豚保護(hù)等一系列全新課題。

　　“逢山開路，遇水架橋”，這項(xiàng)創(chuàng)造多項(xiàng)世界第一的超級(jí)工程，正是新時(shí)代全面深化改革開放的寫照。

　　2012年12月31日，十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記指出：“改革開放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)?！?/div>

　　7個(gè)月后，荊楚盛夏，習(xí)近平總書記在湖北武漢考察，作出更為深思熟慮的論斷：“處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”。

　　認(rèn)識(shí)，是行動(dòng)的先導(dǎo)。6年來(lái)，全面深化改革之所以能闖關(guān)奪隘、縱深推進(jìn)，取得一系列歷史性成就和歷史性變革，堅(jiān)持科學(xué)的方法論正是關(guān)鍵一環(huán)。

　　改革進(jìn)入新階段，再啟新局的動(dòng)力何來(lái)？

　　投石問(wèn)路、逆水行舟。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化，要始終樹立強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，哪里矛盾和問(wèn)題最突出，就重點(diǎn)抓哪項(xiàng)改革。

　　2014年4月，中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇“倒春寒”的消息伴著質(zhì)疑的雜音傳入中南海。

　　在河南蘭考黃河灘區(qū)易地搬遷扶貧社區(qū)谷營(yíng)鎮(zhèn)姚寨新村社區(qū)，居民黃玉英展示搬遷前的老房子照片（11月14日攝）。  新華社記者 馮大鵬 攝

　　縱觀全球，世界經(jīng)濟(jì)仍在動(dòng)蕩調(diào)整；審視國(guó)內(nèi)，“三期疊加”加劇下行壓力。是延緩改革步伐還是推遲轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)？

　　當(dāng)年5月，習(xí)近平總書記來(lái)到河南考察，從“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的判斷出發(fā)，首次提出“新常態(tài)”的重大論斷。

　　自此，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的大邏輯，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　2015年9月，中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年。透過(guò)血與火映照的歷史鏡像，習(xí)近平總書記在思考，在黨和人民需要的時(shí)候，我們這支軍隊(duì)離能打仗、打勝仗的核心要求有多遠(yuǎn)？

　　歷時(shí)近兩年，習(xí)近平總書記上海島、踏邊關(guān)、走戈壁、看哨所、進(jìn)戰(zhàn)車、登戰(zhàn)機(jī)，走訪690多個(gè)軍地單位，召開800多個(gè)座談會(huì)、論證會(huì)，修改完善改革強(qiáng)軍方案150多次……改革“如旱天驚雷”，人民軍隊(duì)面貌煥然一新，實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)重塑、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑、作風(fēng)形象重塑。

　　問(wèn)題是改革的對(duì)象，解決問(wèn)題則是改革的動(dòng)力。

　　黨的十八大以來(lái)，深度警覺(jué)黨內(nèi)思想滑坡、信仰缺失、腐敗頻發(fā)等現(xiàn)象，深刻分析黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題，習(xí)近平總書記上任伊始就向全黨發(fā)出“腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)”警告。

　　總書記將全面從嚴(yán)治黨擺進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以刀刃向內(nèi)的自我革命勇氣，帶領(lǐng)全黨開啟了一場(chǎng)浴火重生的革命性鍛造。

　　深化黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察體制改革，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨雙重責(zé)任制、加強(qiáng)巡視監(jiān)督和派駐監(jiān)督、加大追逃追贓工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度……一批“老虎”“蒼蠅”一起打的硬招實(shí)招使反腐敗斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)，黨心民心空前提振。

　　改革復(fù)雜敏感，如何做好統(tǒng)籌謀劃的大文章？

　　這是河北省唐山市樂(lè)亭縣姜各莊鎮(zhèn)海邊養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的風(fēng)電場(chǎng)（11月10日無(wú)人機(jī)拍攝）。新華社記者 楊世堯 攝

　　做好改革的辯證法，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面深化改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠某一個(gè)或某幾個(gè)部門往往力不從心，這就需要建立更高層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記親自主持召開40多次中央深改組、中央深改委會(huì)議，審議通過(guò)400多個(gè)重要改革文件，確定300多個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)，出臺(tái)1600多項(xiàng)改革舉措。

　　“九龍治水、各管一頭”的頑疾必須治，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的老路不能走。從每次中央深改組、中央深改委會(huì)議的新聞發(fā)布中，人們往往能讀出習(xí)近平總書記的改革方法論。

　　既審議具體的改革方案，又對(duì)當(dāng)前改革最緊迫任務(wù)、面臨最突出矛盾和最需要把握的問(wèn)題提出要求，既聚焦改革內(nèi)容，又強(qiáng)調(diào)改革方法，體現(xiàn)了戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的高度統(tǒng)一。

　　——改革的辯證法體現(xiàn)在局部與全局的深刻把握中。

　　初冬時(shí)節(jié)，沿長(zhǎng)江而行，目之所及，綠意縈繞。

　　承東啟西、接南濟(jì)北、通江達(dá)海，這條流經(jīng)11省市的中華母親河曾因亂砍濫伐、無(wú)序排污傷痕累累，更因攔水筑壩、截江斷流的水權(quán)之爭(zhēng)欲哭無(wú)淚。

　　“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)。”2016年1月、2018年4月，習(xí)近平總書記先后在長(zhǎng)江上游的重慶和中游的武漢召開兩次推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，從抓思想觀念轉(zhuǎn)變、抓體制機(jī)制變革入手，為當(dāng)前和今后長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展如何正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系指明了方向。

　　應(yīng)時(shí)而變，因勢(shì)利導(dǎo)。既鼓勵(lì)創(chuàng)新，又寬容失?。患葟臋C(jī)制上激勵(lì)，又從考核上約束；既與法治相向而行，又與發(fā)展相輔相成……全面深化改革正是在廣泛調(diào)研中科學(xué)研判，在深入思考中謀篇布局。

　　——改革的辯證法體現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)和基層試點(diǎn)的科學(xué)運(yùn)用中。

　　在習(xí)近平總書記看來(lái)，試點(diǎn)既是改革開放重要任務(wù)，又是改革開放重要方法。

市民在河北雄安新區(qū)容城縣縣城道路上騎行（3月29日攝）。 新華社記者 牟宇 攝

　　在北京、山西、浙江三省市先行開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)；在全國(guó)33個(gè)縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)；開展三江源、祁連山、大熊貓、東北虎豹等國(guó)家公園體制改革試點(diǎn)；在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)開展公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度改革試點(diǎn)……一塊塊全面深化改革的試驗(yàn)田，灌注黨中央謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的智慧之泉。

　　浙江“最多跑一次”經(jīng)驗(yàn)、海南和寧夏“多規(guī)合一”實(shí)踐、福建三明“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革、浙江杭州互聯(lián)網(wǎng)法院探索……一個(gè)個(gè)不斷涌現(xiàn)的基層創(chuàng)新，激蕩新時(shí)代最活躍的改革因子。

　　地方改革試點(diǎn)中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，在中央層面得到有力支持、及時(shí)總結(jié)、廣泛推行。

　　改革千頭萬(wàn)緒，如何下好破局開路的先手棋？

　　抓準(zhǔn)改革的突破口，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革需要整體推進(jìn)，但不能是平均用力、齊頭并進(jìn)，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　2015年伊始，日本外交學(xué)者網(wǎng)站拋出這樣的問(wèn)題：中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人早就想進(jìn)行的國(guó)有企業(yè)改革在2015年能取得突破性進(jìn)展嗎？

　　當(dāng)年８月，《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》擺放在了習(xí)近平總書記和其他中央政治局常委的案頭。

　　國(guó)企改革是全面深化改革的重頭戲，也是硬骨頭。習(xí)近平總書記親自開篇破題、亮明立場(chǎng)、劃出底線。

　　既保增長(zhǎng)、又促活力，黨中央牢牢把握改革方向、力度、節(jié)奏，制定“1+N”的政策體系，現(xiàn)代企業(yè)制度加快建設(shè)，公司治理結(jié)構(gòu)不斷完善，資本運(yùn)營(yíng)效率顯著提升。

　　國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919、北斗衛(wèi)星系統(tǒng)、“復(fù)興號(hào)”動(dòng)車組……在“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)變的征途上，國(guó)資國(guó)企扛起排頭兵大旗。

　　瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，則牽一發(fā)而動(dòng)全身；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，則落一子而滿盤活——

　　以農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”為龍頭推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革，釋放農(nóng)村活力；

　　以“有恒產(chǎn)者有恒心”為中心推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度改革，為創(chuàng)業(yè)投資吃下定心丸；

　　以足球管理體制方面為切口推動(dòng)體育管理體制改革，助力實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)；

　　以司法責(zé)任制改革為支點(diǎn)推動(dòng)司法體制改革，夯實(shí)法治中國(guó)根基；

　　以國(guó)家監(jiān)察體制改革為重點(diǎn)推動(dòng)政治體制改革，健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系；

　　……

　　既強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又積極部署職工下崗轉(zhuǎn)業(yè)安置工作；既維護(hù)公立醫(yī)院的公益性，又調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性；既面向“新市民”構(gòu)建購(gòu)租并舉的住房制度改革，又推出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略吸引更多人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)……改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的“平衡木”之間，愈加凸顯改革者的技巧與水平。

　　改革只爭(zhēng)朝夕，如何體現(xiàn)落地見(jiàn)效的真功夫？

　　一分部署、九分落實(shí)，習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合這樣多次強(qiáng)調(diào)。

　　2016年12月，在中央環(huán)保督察組強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下，東部某市一小區(qū)污染了10多年的無(wú)證餐飲被連夜拆除。

　　雷霆萬(wàn)鈞，群眾集體致信稱贊：“奔走呼號(hào)了十多年的苦難事，向督察組報(bào)告不到三天就解決了，大快人心！”

　　聽取落實(shí)情況報(bào)告、召開專題會(huì)議、開展進(jìn)展評(píng)估、嚴(yán)肅督查問(wèn)責(zé)……在習(xí)近平總書記的率先垂范和嚴(yán)格要求下，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓、帶頭干，構(gòu)建起上下貫通、層層負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)。

　　善謀善為，善作善成。

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確引領(lǐng)下，全面深化改革在挑戰(zhàn)中應(yīng)變求新、在實(shí)踐中發(fā)展豐富，呈現(xiàn)大開大合、破浪前行的壯闊景象。

　　牢記人民 永葆初心

　　河南省，桐柏縣付樓村。甩著右側(cè)空空的袖管，村黨支部書記李健在刺骨寒風(fēng)中忙碌地籌劃建設(shè)村養(yǎng)殖基地。

　　“我們要勇于創(chuàng)造奇跡！”這個(gè)在事故中失去右臂的漢子，脊背挺直，誓要帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們找到脫貧致富的新出路。

　　李健也曾絕望過(guò)——一家6口中有4個(gè)殘疾人，大蔥滯銷又導(dǎo)致債臺(tái)高筑，“靠領(lǐng)低保過(guò)日子”的想法不止一次出現(xiàn)在他的腦海中。

　　扶貧先扶志、拒絕等靠要；巧用扶貧款，大家來(lái)入股……在扶貧干部的精準(zhǔn)幫扶下，李健不僅順利摘掉貧困戶的帽子，還高票當(dāng)選村黨支部書記。

　　個(gè)體的命運(yùn)轉(zhuǎn)折，見(jiàn)證改革的歷史飛躍。當(dāng)人民群眾被發(fā)展的機(jī)遇催動(dòng)了腳步，通向全面小康的天塹就會(huì)變?yōu)橥ㄍ荆嫔罨母锏牡缆肪蜁?huì)越走越寬！

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　　“一切向前走，都不能忘記走過(guò)的路；走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來(lái)，也不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為什么出發(fā)。”

　　從為梁家河百姓亮起陜北高原第一盞沼氣燈的大隊(duì)黨支部書記，到為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的世界第一大黨的總書記……

　　一路走來(lái)，習(xí)近平總書記心中始終將自己當(dāng)作人民的勤務(wù)員。

　　“要堅(jiān)持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，讓改革開放成果更好惠及廣大人民群眾?！?/div>

　　從黃土高坡到雪域高原，從革命老區(qū)到民族地區(qū)，從地震災(zāi)區(qū)到祖國(guó)邊陲，習(xí)近平總書記風(fēng)雨兼程、走村入戶，把真金白銀的改革方案送到人民身邊，把過(guò)上好日子的人民期盼轉(zhuǎn)化為方針政策。

　　人民有所呼，改革有所應(yīng)。在新時(shí)代改革的宏大布局中，人民的獲得感就是改革的含金量。

　　一紙戶籍，雖然很薄，卻在城鄉(xiāng)之間劃出一道深深的“鴻溝”。

　　滿載貨物的中歐班列（西安）緩緩駛出站臺(tái)，駛向拉脫維亞首都里加（10月30日攝）。 新華社記者 李一博 攝

　　改，涉及的人口規(guī)模十分巨大，牽涉的部門達(dá)到10多個(gè)，難度和挑戰(zhàn)不言自明；

　　不改，城鄉(xiāng)二元體制下的公民待遇天壤之別，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感如何滿足？

　　只有從根本上彌合戶籍“鴻溝”，才能打破戶籍城鄉(xiāng)二元化壁壘，讓更多百姓共享社會(huì)發(fā)展成果。

　　2014年７月，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》印發(fā)，全面拉開戶籍制度改革的大幕；2016年1月1日，《居住證暫行條例》施行；2016年9月印發(fā)《推動(dòng)１億非戶籍人口在城市落戶方案》……

　　“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”戶口的差別，從此成為歷史。拿著一張張簇新的居住證，每年超過(guò)千萬(wàn)的農(nóng)村人口落戶城鎮(zhèn)，異鄉(xiāng)奮斗的人們找到溫暖歸屬。

　　人民，就是改革的依歸。

　　當(dāng)“落后”的社會(huì)生產(chǎn)逐漸退場(chǎng)，“豐富”的百姓生活逐漸登場(chǎng)。人民的訴求從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”——社會(huì)公平正義要更大彰顯、環(huán)境污染要更有效治理、人的自身發(fā)展要更加全面……

　　從完善短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制到發(fā)展學(xué)前教育，從異地辦理身份證到簡(jiǎn)政放權(quán)“最多跑一次”，從世界最大養(yǎng)老保障計(jì)劃覆蓋更廣到公民網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)不斷升級(jí)……民生領(lǐng)域的改革從問(wèn)題出發(fā)，從小事著力，從實(shí)處落地。

　　為了人民，再難也要改——

　　為讓人民住有所居，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的，租購(gòu)并舉的新機(jī)制正在建立；

　　為讓人民共享發(fā)展成果，脫貧攻堅(jiān)把“大水漫灌”變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”，用“責(zé)任狀”綁定“烏紗帽”，中國(guó)已有超過(guò)6800萬(wàn)農(nóng)村貧困人口擺脫貧困；

　　為讓人民擁有豐富的精神食糧，把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化體制機(jī)制日臻完善，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系加快構(gòu)建，文化惠民工程深入實(shí)施；

　　為讓生態(tài)自然造福子孫后代，生態(tài)文明體制改革緊鑼密鼓，森林覆蓋率持續(xù)提高，沙化土地面積大幅縮減；

　　……

　　從生存到發(fā)展，從物質(zhì)到精神，從福利到權(quán)利，人民自身的進(jìn)步與價(jià)值正在全面深化改革中綻放異彩。

　　2018年3月21日，《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》全文對(duì)外公布，新一輪機(jī)構(gòu)改革的大幕全面開啟。

　　積極回應(yīng)人民期待，廣泛征求各方意見(jiàn)，借鑒吸納基層有益探索……機(jī)構(gòu)改革方案著眼于滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量公共服務(wù)的新需要，在教育文化、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域加大機(jī)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化力度；著眼于從群眾最不滿意的地方改起，針對(duì)執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不作為、亂作為等突出問(wèn)題，在市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域整合組建執(zhí)法隊(duì)伍……

　　“在全面深化改革進(jìn)程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問(wèn)題，要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對(duì)我們的改革是否滿意？”在習(xí)近平總書記的改革發(fā)展觀中，改革開放的初始動(dòng)力是人民，改革開放再出發(fā)的動(dòng)力也一定是人民。

　　當(dāng)人民對(duì)美好生活的向往成為共同的奮斗目標(biāo)，當(dāng)“人人參與、人人盡力、人人共享”成為社會(huì)的最大公約數(shù)，改革正匯聚起深沉而磅礴的力量，續(xù)寫新時(shí)代的壯麗篇章。

　　邁向未來(lái) 春暖花開

　　2017年4月1日，一則消息猶如平地春雷，響徹大江南北——中共中央、國(guó)務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。

　　千年大計(jì)，國(guó)家大事！

　　首都功能拓展區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程……這座未來(lái)之城，甫一問(wèn)世，就注定使命不凡。

　　戶籍改革、醫(yī)療改革、公共服務(wù)改革，深化行政管理體制改革，實(shí)行大部門制和負(fù)面清單管理，探索投融資體制改革，加強(qiáng)對(duì)外合作促進(jìn)貿(mào)易便利化……一系列改革創(chuàng)新舉措在這里先行先試，讓人們對(duì)這個(gè)“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的樣板間”憧憬無(wú)限。

　　“建設(shè)雄安新區(qū)是一項(xiàng)歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬兒接著一茬兒干?！睂?shí)地考察雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，習(xí)近平總書記殷殷囑托。

　　“功成不必在我”，是深邃的思考，更是歷史的考量。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入深水區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的躍遷？如何推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性？在這場(chǎng)古往今來(lái)最為獨(dú)特的社會(huì)變革與實(shí)踐創(chuàng)新中，如何保持定力，穩(wěn)立滔滔奔涌的世界潮頭？

　　下一個(gè)40年，乃至更遙遠(yuǎn)的未來(lái)，這是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人必須完成的歷史答卷。

　　“機(jī)遇不會(huì)等著我們，問(wèn)題也不會(huì)等待我們?！?/div>

　　當(dāng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)憑借改革開放的風(fēng)帆駛?cè)敫舆|闊的海域，領(lǐng)導(dǎo)世界第一大黨、領(lǐng)航13億多人口發(fā)展中大國(guó)的習(xí)近平總書記放眼更壯美的風(fēng)景，規(guī)劃更長(zhǎng)遠(yuǎn)的航線：

　　——從“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，到粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，再到長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展，五大戰(zhàn)略跨越行政區(qū)劃，不斷延展新時(shí)代改革開放的時(shí)空布局；

　　——從沿海到內(nèi)陸，從上?！耙恢Κ?dú)秀”到東西南北中雁陣分布，12個(gè)國(guó)家級(jí)“試驗(yàn)田”大膽試、大膽闖、自主改，打造自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中國(guó)特色的創(chuàng)新樣本；

　　——到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，到2035年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，到新中國(guó)成立100年時(shí)成為世界科技強(qiáng)國(guó)；

　　——確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，人與自然和諧共生，建成美麗中國(guó)；

　　——到2020年全面建成小康社會(huì)，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)；

　　……

　　這是目標(biāo)明確、催人奮進(jìn)的時(shí)間表，更是謀劃全局、協(xié)同推進(jìn)的路線圖。

　　放眼世界，沒(méi)有哪個(gè)政黨能像中國(guó)共產(chǎn)黨這樣作出如此長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能像中國(guó)這樣一步一個(gè)腳印，持之以恒地朝向既定改革目標(biāo)邁進(jìn)，更沒(méi)有哪個(gè)民族能夠一次次推開機(jī)遇的大門，把改革的經(jīng)驗(yàn)不斷變成發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。

人們?cè)谏虾Ｅe行的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上參觀（11月5日攝）。  新華社記者 孟鼎博 攝

　　世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)、第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)下7億多人口穩(wěn)定脫貧……

　　猶如一座燈塔，中國(guó)堅(jiān)定選擇并成功實(shí)踐改革開放的經(jīng)驗(yàn)昭告世人，只要守正創(chuàng)新、馳而不息，通向現(xiàn)代化的道路不止一條。

　　改革開放這場(chǎng)中國(guó)的第二次革命，不僅深刻改變了中國(guó)，也深刻影響了世界。

　　“世界好，中國(guó)才能好；中國(guó)好，世界才更好。”平實(shí)的話語(yǔ)，概括出新時(shí)代中國(guó)與世界關(guān)系的大邏輯。

　　“歡迎各國(guó)人民搭乘中國(guó)發(fā)展的‘快車’、‘便車’?！睙岢赖难?qǐng)，道出了中國(guó)追求世界大同的真心意。

　　短短幾年，中國(guó)已同140多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議，在“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)達(dá)80多個(gè)。

　　昔日的開放末梢成為如今的新前沿，穿梭于大漠荒原的“鋼鐵駝隊(duì)”成為中外貨物貿(mào)易的新紐帶，一座座“中國(guó)建造”成為造福沿線各國(guó)人民的新地標(biāo)……

　　為全球發(fā)展注入中國(guó)力量，為人類未來(lái)貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

　　6年來(lái)，習(xí)近平總書記足跡遍及五大洲60多個(gè)國(guó)家以及主要國(guó)際和區(qū)域組織，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；

　　6年來(lái)，中國(guó)在全球積極新建或提升不同形式的伙伴關(guān)系，形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)；

　　6年來(lái)，中國(guó)成功舉辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人北京會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會(huì)等一系列重大主場(chǎng)外交活動(dòng)，以更加自信從容的步伐走近世界舞臺(tái)中央。

　　“中國(guó)將始終是全球共同開放的重要推動(dòng)者，中國(guó)將始終是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定動(dòng)力源，中國(guó)將始終是各國(guó)拓展商機(jī)的活力大市場(chǎng)，中國(guó)將始終是全球治理改革的積極貢獻(xiàn)者！”習(xí)近平總書記的話語(yǔ)斬釘截鐵。

　　發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行，促成國(guó)際貨幣基金組織完成份額改革和治理機(jī)制改革，推動(dòng)達(dá)成氣候變化《巴黎協(xié)定》……加強(qiáng)全球治理，中國(guó)重視程度從未如此之高，參與程度從未如此之深，發(fā)言權(quán)從未如此之大。

　　言出必行，彰顯擔(dān)當(dāng)。法國(guó)前總理拉法蘭認(rèn)為，在我們這個(gè)如此危險(xiǎn)、有可能“跑偏”的世界上，戰(zhàn)爭(zhēng)威脅著夢(mèng)想?！爸袊?guó)作出的鄭重承諾，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)就意味著和平。”

　　有多寬廣的視野，就有多壯闊的道路。

　　6年前，《復(fù)興之路》大型展覽，習(xí)近平總書記曾以“正道論”，闡釋民族復(fù)興的歷史必然——

　　“中華民族的昨天，可以說(shuō)是‘雄關(guān)漫道真如鐵’?！薄爸腥A民族的今天，正可謂‘人間正道是滄桑’?！薄爸腥A民族的明天，可以說(shuō)是‘長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)’?！?/div>

　　6年后，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上，習(xí)近平總書記又以“大海論”，道出中華民族的無(wú)限豪情——

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大?！薄敖?jīng)歷了無(wú)數(shù)次狂風(fēng)驟雨，大海依舊在那兒！經(jīng)歷了5000多年的艱難困苦，中國(guó)依舊在這兒！面向未來(lái)，中國(guó)將永遠(yuǎn)在這兒！”

　　有更堅(jiān)定的信念，才有更光明的未來(lái)。

　　從趕上時(shí)代到引領(lǐng)時(shí)代，改革開放40年不過(guò)是歷史長(zhǎng)河中的短暫一瞬，卻寫就了近代中國(guó)170年來(lái)的最輝煌篇章。

　　改革開放就是制勝之道，我們有理由也有資格擁有自信。

　　改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)，我們比以往任何時(shí)候都更加堅(jiān)毅！

　　“中國(guó)進(jìn)行改革開放，順應(yīng)了中國(guó)人民要發(fā)展、要?jiǎng)?chuàng)新、要美好生活的歷史要求，契合了世界各國(guó)人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時(shí)代潮流。中國(guó)改革開放必然成功，也一定能夠成功！”

　　歷史的契機(jī)，正等待堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者。行進(jìn)在中華民族偉大復(fù)興之路“關(guān)鍵一程”的中國(guó)，正在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，邁向未來(lái)、春暖花開?。ㄓ浾咔亟?、霍小光、吳晶、劉華、胡浩、朱基釵、何雨欣、施雨岑、丁小溪、王卓倫、葉前）

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