十年“登”程踐初心 惠民“記”權(quán)啟新程

王盡歡

十年“登”程踐初心 惠民“記”權(quán)啟新程

——隨州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心為民服務(wù)的精彩答卷

2015年9月8日隨州市不動(dòng)產(chǎn)登記局揭牌

成立“德亮先鋒志愿服務(wù)隊(duì)”

不動(dòng)產(chǎn)登記綜合導(dǎo)詢(xún)臺(tái)

該中心積極穩(wěn)妥化解社會(huì)矛盾，以實(shí)際行動(dòng)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。圖為業(yè)主代表贈(zèng)送錦旗和感謝信，感謝化解了積壓14年的辦證難題，讓他們?nèi)缭割I(lǐng)到了不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)

“交房即辦證”，開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)為業(yè)主頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記證書(shū)

2024年“十一”期間，開(kāi)展“不動(dòng)產(chǎn)國(guó)慶過(guò)節(jié)不打烊，鄂惠登上門(mén)服務(wù)顯擔(dān)當(dāng)”活動(dòng)，在曾都區(qū)淅河鎮(zhèn)方臺(tái)村，現(xiàn)場(chǎng)為村民發(fā)放宅基地房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)100余本

　　隨州日?qǐng)?bào)全媒記者 張清 通訊員 從超群 劉姝彤
　　2015年9月8日，隨州市政務(wù)服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)登記窗口，一本紅底金字的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)被鄭重交到市民黃某某手中。封面上，“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)”六個(gè)大字熠熠生輝——這是隨州歷史上第一本房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。
　　證書(shū)主人臉上舒展的笑容，定格了一個(gè)歷史瞬間：自此，隨州不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度正式啟航，一場(chǎng)關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)產(chǎn)權(quán)保障、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的深刻變革就此拉開(kāi)序幕。
　　十年磨劍。隨州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心從湖北省四個(gè)試點(diǎn)之一的無(wú)經(jīng)驗(yàn)“探路者”，成長(zhǎng)為擁有38萬(wàn)余件業(yè)務(wù)辦結(jié)量、9大類(lèi)101項(xiàng)服務(wù)全覆蓋的“全國(guó)便民利民窗口建設(shè)成效顯著單位”。一本本鮮紅的證書(shū)背后，是“登記為民”的初心堅(jiān)守，更是一場(chǎng)從理念到效能的全方位蝶變。
　　破冰攻堅(jiān)，逐光奮進(jìn)啟新程
　　隨州是華夏農(nóng)耕文明開(kāi)創(chuàng)者炎帝神農(nóng)的誕生地，五千年來(lái)，炎帝神農(nóng)勇于探索、敢于創(chuàng)新的精神，如同永不熄滅的火炬，深深融入了隨州的每一寸土地，激勵(lì)著一代又一代的隨州人。
　　2015年，在全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革的浪潮中，隨州市不動(dòng)產(chǎn)登記改革揚(yáng)帆起航。作為湖北省選定的四個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一，隨州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心在毫無(wú)先例可循的情況下，在炎帝神農(nóng)勇于探索、敢于創(chuàng)新精神的鼓舞下，毅然踏上了這場(chǎng)意義非凡的改革征程。
　　部門(mén)數(shù)據(jù)孤島、歷史遺留問(wèn)題堆積、基層人員業(yè)務(wù)生疏……面對(duì)重重困難和阻力，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心以“一盤(pán)棋”思維推進(jìn)改革，按照國(guó)家統(tǒng)一要求和部署完成“登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記程序、登記信息平臺(tái)”的“四統(tǒng)一“建設(shè)，為改革掃清障礙。通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、走訪群眾調(diào)研、立足實(shí)際創(chuàng)新，積極探索不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)便民利民之路，逐步筑牢“依法登記·保護(hù)產(chǎn)權(quán)”根基。
　　十年間，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心始終保持“事?tīng)?zhēng)一流、唯旗是奪”的精氣神，堅(jiān)持“跳出隨州看隨州、放眼全國(guó)找標(biāo)桿”目標(biāo)定位，深化改革、銳意進(jìn)取，推動(dòng)隨州登記財(cái)產(chǎn)工作走在全省前列，以一域之光為全域添彩。
　　2018年，成功入圍“全國(guó)百佳不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口”，并榮獲“隨州市擔(dān)當(dāng)作為十佳單位”稱(chēng)號(hào)；2019年，創(chuàng)新推出的“一窗受理，集成辦理”模式在全省推廣，獲得省政府50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；2021年，化解不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)作法，被《中國(guó)自然資源報(bào)》《登記與法治》專(zhuān)刊印發(fā)，并受到市政府表彰；2022年，全省首創(chuàng)“不動(dòng)產(chǎn)+金融服務(wù)”（帶押過(guò)戶(hù)）模式，成功助力隨州成為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行示范區(qū)；2023年，在全省率先設(shè)立“辦不成事”反映窗口，贏得省委主題教育巡回指導(dǎo)組高度評(píng)價(jià)；2024年，“‘亮’旗領(lǐng)航?勇‘登’先鋒”黨建品牌創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，獲省自然資源廳通報(bào)表?yè)P(yáng)；2025年，該中心被評(píng)定為全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民窗口建設(shè)工作成效顯著的單位，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任王濤被評(píng)定為全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民窗口建設(shè)工作成效顯著個(gè)人。
　 一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)，見(jiàn)證著隨州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心的成長(zhǎng)與輝煌，是對(duì)中心一班人辛勤努力與付出的最好褒獎(jiǎng)。
　　黨建引領(lǐng)，筑牢發(fā)展根與魂
　　“萬(wàn)丈高樓平地起，千里之行跬步積。”市不動(dòng)產(chǎn)登記中心始終堅(jiān)持將黨建作為不動(dòng)產(chǎn)登記事業(yè)發(fā)展的“根”與“魂”，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展，持續(xù)促進(jìn)登記質(zhì)量和作風(fēng)建設(shè)雙提升，以黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，引領(lǐng)業(yè)務(wù)工作便民化、高效化。
　　中心以身邊的榜樣、“全國(guó)最美登記人”周德亮同志先進(jìn)事跡為標(biāo)桿，打造“‘亮’旗領(lǐng)航·勇‘登’先鋒”黨建品牌；以“便民、規(guī)范、廉潔、高效”為底色，創(chuàng)建“微笑登記‘美’一天”服務(wù)品牌，通過(guò)“雙品牌“驅(qū)動(dòng)，為不動(dòng)產(chǎn)工作優(yōu)質(zhì)高效開(kāi)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。組建“德亮先鋒志愿服務(wù)隊(duì)”，常態(tài)化開(kāi)展上門(mén)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)等特色服務(wù)項(xiàng)目，累計(jì)服務(wù)群眾企業(yè)1500余次，讓群眾切實(shí)感受到便民利民服務(wù)的溫暖。
　　打造人民滿(mǎn)意窗口。中心瞄準(zhǔn)創(chuàng)建“全國(guó)百佳不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口”，多方爭(zhēng)取財(cái)政支持，按照標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)大廳的要求，對(duì)辦事大廳進(jìn)行升級(jí)改造，優(yōu)化窗口配置，設(shè)置咨詢(xún)引導(dǎo)區(qū)、業(yè)務(wù)受理區(qū)、休息等候區(qū)、自助受理區(qū)等功能區(qū)域，配備先進(jìn)的智能自助設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案管理設(shè)備，建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)登記業(yè)務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化辦理。
　　健全高效制度體系。在制度建設(shè)方面，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制和管理體系，先后制定《隨州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心黨務(wù)工作制度》《隨州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心機(jī)關(guān)管理制度》《隨州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心業(yè)務(wù)工作制度》《隨州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心科室工作職責(zé)及各崗位職責(zé)》《隨州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口管理工作制度》《隨州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心窗口人員服務(wù)行為規(guī)范》《隨州市不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理制度》《隨州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度》等一系列規(guī)章制度，明確登記流程、崗位職責(zé)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督考核機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有章可循、規(guī)范有序。
　　淬煉一流登記隊(duì)伍。市不動(dòng)產(chǎn)登記中心結(jié)合湖北省委“干部素質(zhì)提升年”和隨州市委“干部能力提升行動(dòng)”部署，開(kāi)辦“登記大講堂”，定期組織內(nèi)部業(yè)務(wù)交流和培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行授課，不斷提升工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。推進(jìn)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，積極開(kāi)展廉政教育和作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)工作人員的廉潔自律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，為群眾辦實(shí)事、解難題，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的不動(dòng)產(chǎn)登記干部隊(duì)伍。2025年，隨州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心被命名為第十批湖北省崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵集體，成為隨州市唯一獲此殊榮的單位。
　　改革賦能，創(chuàng)新服務(wù)優(yōu)環(huán)境
　　市不動(dòng)產(chǎn)登記中心以“簡(jiǎn)證便民，服務(wù)創(chuàng)新”為核心理念，圍繞企業(yè)群眾辦事痛點(diǎn)，通過(guò)流程再造、數(shù)字賦能、精準(zhǔn)服務(wù)等多維發(fā)力，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)持續(xù)升級(jí)，隨州登記財(cái)產(chǎn)工作在全省系統(tǒng)始終處于第一方陣。
　　流程再造，提升審批效率。中心堅(jiān)持不懈深化“放管服”改革，在集成辦理方面持續(xù)發(fā)力，突出“三減一增”（減材料、減環(huán)節(jié)、減成本、增服務(wù)），不斷優(yōu)化登記流程。對(duì)各類(lèi)業(yè)務(wù)的受理材料進(jìn)行全面梳理，重新修訂《隨州市不動(dòng)產(chǎn)登記辦事指南》。搭建登記、交易和繳稅“一窗受理、集成辦理”流程，實(shí)現(xiàn)“1個(gè)窗口、共享1套資料、最多跑1次”。登記環(huán)節(jié)從5個(gè)精簡(jiǎn)到1個(gè)，登記辦結(jié)時(shí)限由原來(lái)的3個(gè)工作日壓縮為2小時(shí)，實(shí)際1小時(shí)就可以出證，基本實(shí)現(xiàn)立等可取，檔案查詢(xún)、查封、異議、注銷(xiāo)、抵押登記即時(shí)辦結(jié)。
　　在減流程方面，將不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記和抵押變更登記兩種業(yè)務(wù)合并辦理，積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門(mén)完成納稅，實(shí)現(xiàn)一次受理，一次審核登簿。通過(guò)組合登記，賣(mài)家無(wú)需事先還貸、辦理注銷(xiāo)抵押，買(mǎi)家則一步到位地辦理不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶(hù)和銀行抵押。目前已累計(jì)完成“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)74筆，為企業(yè)和群眾減輕5664.7萬(wàn)元過(guò)橋資金壓力。
　　在增服務(wù)方面，實(shí)行“告知承諾制”“容缺受理制”“五專(zhuān)跟辦”和“利企便民十項(xiàng)承諾”，涉企首次登記實(shí)現(xiàn)“五證同發(fā)”“驗(yàn)登合一”“交房（地）即辦證”。大力推行“首席服務(wù)員”制度，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)“一人受理、首辦負(fù)責(zé)、全程跟辦”，為企業(yè)和群眾提供了高效、貼心的服務(wù)。截至目前，已在55個(gè)小區(qū)為11430余戶(hù)業(yè)主提供了“交房即辦證”服務(wù)。
　　數(shù)字賦能，拓展服務(wù)半徑。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”改革，商品房預(yù)告、商品房轉(zhuǎn)移、二手房交易、抵押等49項(xiàng)高頻事項(xiàng)線(xiàn)上辦理，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。截至目前，已累計(jì)辦理網(wǎng)上申請(qǐng)業(yè)務(wù)8.1萬(wàn)余筆，其中預(yù)告登記網(wǎng)辦率達(dá)95％以上，抵押登記網(wǎng)辦率達(dá)90％以上。
　　不動(dòng)產(chǎn)登記檔案是登記工作的基礎(chǔ)和原始依據(jù)。中心成立之初，接收了來(lái)自原房屋、土地、林業(yè)三部門(mén)約25萬(wàn)卷紙質(zhì)檔案。面對(duì)初期信息化薄弱、查詢(xún)依賴(lài)人工翻閱效率低的問(wèn)題，積極開(kāi)展信息補(bǔ)錄工作，通過(guò)匹配公安身份信息并在登記系統(tǒng)統(tǒng)一登記，逐步完善數(shù)據(jù)。十年來(lái)累計(jì)形成各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記紙質(zhì)檔案399276卷、電子檔案97941卷，檔案查詢(xún)已實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下“立等可取”，每年服務(wù)約十萬(wàn)人次。
　　推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，在隨的18家金融機(jī)構(gòu)、5家大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、5家房屋中介公司和市公積金管理中心全部接入“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”系統(tǒng)，建立“不動(dòng)產(chǎn)＋銀行”“不動(dòng)產(chǎn)＋公證”“不動(dòng)產(chǎn)＋水電氣網(wǎng)”審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抵押登記、水電氣過(guò)戶(hù)等高頻事項(xiàng)“一事聯(lián)辦”“一網(wǎng)通辦”，極大地方便群眾。實(shí)現(xiàn)“襄十隨神”“武漢都市圈”一體通辦，與省內(nèi)16個(gè)地市州及江西、河南等五省地“跨域（跨?。┩ㄞk”和電子證照互認(rèn)，累計(jì)完成跨域不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)168件，切實(shí)降低群眾的辦事成本。將不動(dòng)產(chǎn)繼承公證的費(fèi)用納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，小微企業(yè)免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，減輕群眾和市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
　　破解難題，登記為民顯擔(dān)當(dāng)
　　“感謝你們主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，讓困擾我多年的不動(dòng)產(chǎn)登記前端歷史遺留問(wèn)題順利化解！”日前，曾都區(qū)西城街道雙龍寺社區(qū)居民冷先生，為市不動(dòng)產(chǎn)登記中心服務(wù)窗口送上錦旗致謝。
　　過(guò)去的十年，亦是彰顯擔(dān)當(dāng)?shù)氖辍Ｃ鎸?duì)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題這一難啃的“硬骨頭”，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心牢記“登記為民”初心，組建工作專(zhuān)班，通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)、創(chuàng)新司法協(xié)同機(jī)制、常態(tài)化處置等措施，累計(jì)成功化解25個(gè)小區(qū)1.6萬(wàn)余戶(hù)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題。
　　中心以“干部能力提升行動(dòng)”為突破口，系統(tǒng)開(kāi)展政策法規(guī)精講、信息化平臺(tái)實(shí)操、溝通協(xié)調(diào)情景、電子證照應(yīng)用及線(xiàn)上辦理流程模擬等靶向培訓(xùn)，破解干部隊(duì)伍在專(zhuān)業(yè)知識(shí)、服務(wù)意識(shí)、應(yīng)急處置等方面的短板，練就破解難題的過(guò)硬本領(lǐng)。
　　在全省系統(tǒng)首創(chuàng)設(shè)立“辦不成事”反映窗口，采取值班領(lǐng)導(dǎo)坐班接待，推行“一窗受理-臺(tái)賬管理-三級(jí)會(huì)審-閉環(huán)銷(xiāo)號(hào)”模式，實(shí)行專(zhuān)窗研判，一次性受理，一次性答復(fù)，為群眾反映“辦不成事”提供兜底服務(wù)，實(shí)行事項(xiàng)不銷(xiāo)號(hào)，任務(wù)不了結(jié)。在此基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范常態(tài)化辦理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的通知》，針對(duì)歷史遺留項(xiàng)目權(quán)屬不清、宅基地登記糾紛、企業(yè)融資抵押登記效率低等高頻問(wèn)題，分門(mén)別類(lèi)制定個(gè)性化解決方案，細(xì)化辦理路徑，有效破解群眾辦證堵點(diǎn)，保障群眾合法權(quán)益，提升政務(wù)服務(wù)效能，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和便民利企提供可復(fù)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
　　穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”確權(quán)登記工作。截至目前，已完成隨州市本級(jí)（含曾都區(qū)）85個(gè)村的農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記工作，累計(jì)發(fā)證32385本，打通產(chǎn)權(quán)賦能鄉(xiāng)村振興“最后一公里”。
　　十年風(fēng)雨兼程，十年砥礪前行。站在新的歷史起點(diǎn)上，隨州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心將以成立十周年為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的決策部署，以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿(mǎn)的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不斷開(kāi)創(chuàng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作新局面。
　　中心將繼續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和效率；加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”向縱深發(fā)展，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和方式；強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用，充分發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的價(jià)值，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的支撐；積極推動(dòng)化解不動(dòng)產(chǎn)登記前端歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，不斷提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平，努力推動(dòng)從“一事聯(lián)辦”向“高效辦成一件事”轉(zhuǎn)型升級(jí)，為資源轉(zhuǎn)資產(chǎn)變資本撬動(dòng)大財(cái)政體系建設(shè)，為全市“整體提升環(huán)境、建功支點(diǎn)建設(shè)”作出更多貢獻(xiàn)。