今年上半年人力資源社會保障工作進(jìn)展如何？下一步怎么干？劃重點→

靜心若雪

  7月21日，人力資源社會保障部舉行2023年二季度新聞發(fā)布會，介紹2023年上半年人力資源和社會保障工作進(jìn)展情況。

人力資源社會保障部新聞發(fā)言人政策研究司副司長 陳峰：

　　今年以來，各級人社部門認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、開拓創(chuàng)新，各項重點工作進(jìn)展順利，主要指標(biāo)符合預(yù)期。

　　在就業(yè)方面，堅持把穩(wěn)就業(yè)作為重大政治任務(wù)，積極構(gòu)建高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系，優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，延續(xù)實施一次性擴(kuò)崗補助政策，突出重點群體，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)服務(wù)水平，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。1-6月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬人，完成全年目標(biāo)的57%。6月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，低于預(yù)期控制目標(biāo)。6月底脫貧人口務(wù)工規(guī)模3259萬人。

　　在社會保障方面，重點改革穩(wěn)步實施。養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌扎實推進(jìn)，上半年調(diào)劑資金1630億元。個人養(yǎng)老金制度和新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點持續(xù)推進(jìn)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作穩(wěn)妥實施。截至6月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.57億、2.4億、2.94億人，基金累計結(jié)余7.95萬億元，社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)13.74億人，同比均有所增加。

　　同時，健全完善職稱制度體系，職稱評審信息化建設(shè)加快推進(jìn)，組織開展新一輪享受政府特殊津貼人員選拔。技能人才隊伍建設(shè)持續(xù)加強，召開高技能人才表彰大會，積極營造技能成長、技能報國良好氛圍。指導(dǎo)地方合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，明確在高等學(xué)校、科研院所開展薪酬制度改革試點。推進(jìn)新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，印發(fā)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協(xié)議訂立指引，發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動爭議典型案例，開展農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設(shè)專項行動，勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。全面完成人社信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動，啟動實施數(shù)字人社建設(shè)行動，便民服務(wù)水平不斷提升。

2023年上半年人力資源和社會保障

工作進(jìn)展情況及下一步安排

1、就業(yè)

工作進(jìn)展情況

　　上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)678萬人，完成全年目標(biāo)的57%。6月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%。

　　一是強化就業(yè)優(yōu)先政策?？偨Y(jié)評估穩(wěn)就業(yè)階段性政策實施成效，優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，全力促發(fā)展惠民生。延續(xù)實施一次性擴(kuò)崗補助政策，激勵企業(yè)積極吸納就業(yè)。1-6月，就業(yè)補助資金支出528億元，階段性降低失業(yè)、工傷保險費率為企業(yè)減少成本超過860億元，失業(yè)保險基金穩(wěn)崗位支出176億元。

　　二是全力促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。實施2023年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計劃，推出十項專項行動。啟動高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務(wù)攻堅行動，發(fā)出致2023屆畢業(yè)生公開信，開展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳周活動，落實實名制幫扶。實施百萬見習(xí)崗位募集計劃，截至6月底，共募集見習(xí)崗位68.3萬個，組織見習(xí)51.9萬人。組織實施2023年“三支一扶”計劃，中央財政支持招募3.4萬名高校畢業(yè)生，招募名額向脫貧地區(qū)、民族邊疆地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等傾斜。

　　三是推進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。進(jìn)一步做好就業(yè)幫扶，拓展有組織勞務(wù)輸出、就業(yè)幫扶車間、以工代賑項目吸納、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動、公益性崗位安置等渠道，全力穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)。截至6月底，脫貧人口務(wù)工規(guī)模3259萬人。

　　四是加強職業(yè)技能培訓(xùn)。突出高校畢業(yè)生等重點群體，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。規(guī)范補貼性培訓(xùn)，鼓勵根據(jù)培訓(xùn)后就業(yè)情況實行差異化補貼。上半年發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券超過770萬張。

　　五是提升就業(yè)服務(wù)水平。密集開展各類招聘活動，搭建供需對接平臺。優(yōu)化重點企業(yè)用工服務(wù)保障，1-6月為4.7萬家重點企業(yè)解決用工需求104萬人。深入開展重點群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動。發(fā)布零工市場規(guī)范化建設(shè)典型案例。公布人力資源服務(wù)機構(gòu)管理規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)范人力資源服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)活動。開展人力資源服務(wù)機構(gòu)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動，截至7月上旬，9300多家用人單位提供48萬個就業(yè)崗位。

下一步工作安排

　　一是挖掘崗位增長潛力。研究制定對帶動就業(yè)強的行業(yè)企業(yè)擴(kuò)崗激勵政策，抓好穩(wěn)就業(yè)政策落實，推行“直補快辦”模式，加速釋放政策紅利。

　　二是激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。落實完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息政策，組織創(chuàng)業(yè)服務(wù)主題活動，加強零工市場規(guī)范化建設(shè)。

　　三是強化市場供需匹配。推行15分鐘就業(yè)服務(wù)圈，建設(shè)一批“家門口”就業(yè)服務(wù)站。籌備第二屆人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會。實施制造業(yè)等實體經(jīng)濟(jì)人力資源服務(wù)支持計劃。優(yōu)化農(nóng)民工等重點群體職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。

　　四是著力促進(jìn)青年就業(yè)。深入實施就業(yè)服務(wù)攻堅行動，落實未就業(yè)畢業(yè)生實名制服務(wù)。持續(xù)組織市場機構(gòu)、國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為高校畢業(yè)生等重點群體提供就業(yè)服務(wù)。遴選推薦2023年“最美基層高校畢業(yè)生”。

　　五是兜牢困難群體就業(yè)。舉辦勞務(wù)協(xié)作暨勞務(wù)品牌發(fā)展大會，實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧人口務(wù)工規(guī)模。加強失業(yè)人員和困難人員就業(yè)幫扶，強化對大齡勞動者的就業(yè)支持。

2、社會保障

工作進(jìn)展情況

　　截至6月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.57億人、2.4億人、2.94億人。1-6月三項社會保險基金總收入3.91萬億元、總支出3.37萬億元，6月底累計結(jié)余7.95萬億元。全國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)13.74億人，覆蓋97.3%人口。電子社?？I(lǐng)用人數(shù)達(dá)到8.08億人，覆蓋57.2%人口。

　　一是社保制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。上半年調(diào)撥全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金1630億元，支持基金困難省份養(yǎng)老金發(fā)放。個人養(yǎng)老金先行工作平穩(wěn)有序，截至6月底，全國36個先行城市（地區(qū)）開立個人養(yǎng)老金賬戶人數(shù)4030萬人。新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點平穩(wěn)實施。失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌積極推進(jìn)。

　　二是保障水平穩(wěn)步提高。同步調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。推動各地提高當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費代繳政策，上半年共為1555萬低保對象、特困人員、返貧致貧人口等繳費困難人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費。17.2萬長江流域重點水域符合條件的退捕漁民全部參加基本養(yǎng)老保險。

　　三是社?；鸸芾聿粩嗉訌?。完善社會保險基金監(jiān)督管理政策措施。積極推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資。規(guī)范年金基金投資運營，常態(tài)化開展年金基金管理機構(gòu)現(xiàn)場檢查。

　　四是經(jīng)辦服務(wù)繼續(xù)優(yōu)化。完善國家社會保險公共服務(wù)平臺功能，截至6月底開通83項全國性統(tǒng)一服務(wù)，累計訪問量超過50.5億人次。推進(jìn)社會保障卡“一卡通”，電子社?？ㄒ验_通88項全國服務(wù)、1000余項屬地服務(wù)。

下一步工作安排

　　一是扎實推動制度落實。做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌資金調(diào)撥，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。指導(dǎo)各地加快推進(jìn)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作。規(guī)范發(fā)展第三支柱個人養(yǎng)老金，開展先行情況評估。積極推動提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平。

　　二是做好管理服務(wù)工作。推進(jìn)社?；鸸芾盱柟烫嵘袆?。推動各地擴(kuò)大養(yǎng)老保險基金委托投資規(guī)模。推廣社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”試點經(jīng)驗。

3、人才人事

工作進(jìn)展情況

　　一是人才評價激勵制度改革持續(xù)深化。健全完善職稱制度體系，支持將大數(shù)據(jù)、集成電路、人工智能等新職業(yè)納入職稱評審范圍，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況設(shè)立特色評審專業(yè)。加快推進(jìn)職稱評審等信息化建設(shè)，推行職稱、職業(yè)資格電子證書，持續(xù)完善網(wǎng)上辦理、查詢核驗、數(shù)據(jù)共享等服務(wù)。印發(fā)設(shè)備監(jiān)理師職業(yè)資格制度規(guī)定。加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)工程師培育項目。截至6月底，3.3萬家用人單位和社會培訓(xùn)評價組織備案開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，上半年新增取得職業(yè)技能等級證書552.6萬人次，較去年同期增長6.4%。

　　二是專業(yè)技術(shù)人才工作積極推進(jìn)。組織開展新一輪享受政府特殊津貼人員選拔。開展博士后創(chuàng)新人才支持計劃、香江學(xué)者計劃等申報選拔，上半年新招收博士后1.4萬余人。實施留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃等項目，加快留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。

　　三是技能人才隊伍建設(shè)持續(xù)加強。召開高技能人才座談會和第十六屆高技能人才表彰大會，舉辦“技能成才 技能報國”中外記者見面會和高技能人才先進(jìn)事跡報告會，開展2023年世界青年技能日宣傳活動，營造良好社會氛圍。推行技工院校工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式?；I備第二屆全國技能大賽，會同相關(guān)部門、單位組織開展全國行業(yè)職業(yè)技能競賽。

下一步工作安排

　　一是扎實推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才工作。優(yōu)化實施政府特殊津貼制度。新設(shè)一批博士后科研流動站，舉辦第二屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。制定出臺人力資源管理、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)評審標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)各地出臺數(shù)字技術(shù)工程師培育項目配套支持政策。

　　二是扎實推進(jìn)技能人才工作。啟動實施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃，推動部省共建技能省市。深入實施職業(yè)技能等級認(rèn)定提質(zhì)擴(kuò)面行動。做好中華人民共和國第二屆職業(yè)技能大賽籌辦工作。

4、工資收入分配

工作進(jìn)展情況

　　一是加強企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)調(diào)控。指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完成2023年企業(yè)薪酬調(diào)查并發(fā)布了國家層面的分職業(yè)分崗位工資價位信息。持續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和國有企業(yè)工資決定機制改革。

　　二是完善事業(yè)單位工資制度。研究制定高等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革試點的意見，逐步建立激發(fā)創(chuàng)新活力、知識價值導(dǎo)向、管理規(guī)范有效、保障激勵兼顧的薪酬制度，進(jìn)一步激發(fā)高等學(xué)校、科研院所創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

下一步工作安排

　　指導(dǎo)各地在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上做好最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。指導(dǎo)各地結(jié)合實際發(fā)布分職業(yè)、分崗位等級工資價位信息，為企業(yè)合理確定勞動者工資水平提供參考。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)工資分配制度改革。穩(wěn)步開展高等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革試點。

5、勞動關(guān)系

工作進(jìn)展情況

　　一是勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。印發(fā)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協(xié)議訂立指引。部署開展勞動用工“查風(fēng)險、強協(xié)商、保支付、促和諧”專項行動。推進(jìn)新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。在京津冀、長江三角洲地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)以及黃河流域等6大區(qū)域開展區(qū)域和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點。

　　二是勞動人事爭議調(diào)解仲裁持續(xù)加強。發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動爭議典型案例。創(chuàng)新農(nóng)民工工資爭議辦理機制，開展農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設(shè)專項行動。

　　三是根治欠薪扎實推進(jìn)。公布省市縣人社部門欠薪舉報投訴渠道，優(yōu)化運行全國根治欠薪線索反映平臺，暢通維權(quán)渠道。開展“薪暖農(nóng)民工”服務(wù)行動，更好維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺建設(shè)。會同市場監(jiān)管總局開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，營造良好市場環(huán)境。

下一步工作安排

　　一是積極推進(jìn)創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系。會同相關(guān)部門加強對企業(yè)用工的指導(dǎo)和監(jiān)管。做好第一屆全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選表彰工作。

　　二是加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解。開展基層調(diào)解組織建設(shè)行動。指導(dǎo)各地建立新就業(yè)形態(tài)爭議多元化解工作格局。組織開展仲裁辦案質(zhì)效評查。

　　三是繼續(xù)抓好保障農(nóng)民工工資支付和勞動監(jiān)察工作。組織開展省級政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核。優(yōu)化監(jiān)控預(yù)警平臺，加強重點行業(yè)源頭治理，落實首問負(fù)責(zé)制。改進(jìn)勞動保障監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法方式。

6、便民服務(wù)

工作進(jìn)展情況

　　推動各地建設(shè)全省集中的就業(yè)信息資源庫和就業(yè)信息平臺，實現(xiàn)全流程進(jìn)系統(tǒng)、全業(yè)務(wù)實名制、全服務(wù)用數(shù)據(jù)。啟動實施數(shù)字人社建設(shè)行動，著力打造一體化辦理、精準(zhǔn)化服務(wù)、智能化監(jiān)管、科學(xué)化決策、生態(tài)化發(fā)展應(yīng)用場景，持續(xù)完善人社一體化信息平臺、人社大數(shù)據(jù)平臺、公共基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全政策標(biāo)準(zhǔn)、安全保障。全面完成人社信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動，部級開通73項跨層級跨部門數(shù)據(jù)共享服務(wù)、76項網(wǎng)上服務(wù)事項，信息化便民服務(wù)水平大幅提升。全國人力資源社會保障政務(wù)服務(wù)平臺已開通126項全國性服務(wù)，以及404項各地屬地化特色服務(wù)。印發(fā)人社政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項辦事指南，為企業(yè)群眾提供辦事指引。圍繞重點高頻事項，持續(xù)開展人社“廳局長走流程”。組織開展窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動。

下一步工作安排

　　構(gòu)建以數(shù)字賦能為支撐的就業(yè)工作體系，支持精準(zhǔn)化就業(yè)管理和便捷化就業(yè)服務(wù)。組織實施數(shù)字人社建設(shè)行動工作任務(wù)，鼓勵各地創(chuàng)新數(shù)字化應(yīng)用場景，推動數(shù)字人社行動落實落地。深入實施人社服務(wù)快辦行動，深化“一件事”集成改革，動態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項清單，不斷拓展“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”事項范圍。

來源：中國網(wǎng)