良法善治開新篇 ——以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系紀(jì)實(shí)

隨州日?qǐng)?bào)

來源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

　　2023年3月13日，北京，人民大會(huì)堂。十四屆全國人大一次會(huì)議，高票表決通過關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》的決定。

　　這是全面依法治國進(jìn)程中又一個(gè)標(biāo)志性成果。立法法，被稱為“管法的法”。這部在法律規(guī)范體系中起支架性作用的重要法律，被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，必將更好地發(fā)揮立法引領(lǐng)保障作用，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，使法律規(guī)范體系更加科學(xué)完備。

　　秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。

　　2014年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會(huì)上明確提出：“全面推進(jìn)依法治國涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系?！?/font>

　　2020年11月，中央全面依法治國工作會(huì)議確立了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位，明確指出“堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系”。

　　2021年12月，習(xí)近平總書記主持十九屆中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，要順應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面加以推進(jìn)?！?/font>

　　…………

　　加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系……黨的十八大以來，緊緊圍繞總抓手，全面依法治國的各項(xiàng)工作高效組織、有序開展。

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會(huì)主義法治體系加快建設(shè)，譜寫了新時(shí)代良法善治新篇章。

　　覆蓋廣、形式多、質(zhì)量高，法律規(guī)范體系日臻完備

　　2018年3月11日，出席十三屆全國人大一次會(huì)議的2900余名全國人大代表，肩負(fù)億萬人民的重托，在莊嚴(yán)的人民大會(huì)堂作出鄭重的表決——通過《中華人民共和國憲法修正案》。

　　確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容，完善憲法確立的國家根本任務(wù)、奮斗目標(biāo)和國家領(lǐng)導(dǎo)體制，確立國家監(jiān)察制度……憲法，國家的根本法，又迎來了一次完善和升華。

　　法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，首要的是完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系。

　　2021年10月，習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上指出：“改革開放以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面努力，我國用30多年時(shí)間形成了中國特色社會(huì)主義法律體系，這是人類法治史上一項(xiàng)了不起的成就。同時(shí)，也要看到，時(shí)代在進(jìn)步，實(shí)踐在發(fā)展，不斷對(duì)法律體系建設(shè)提出新需求，法律體系必須與時(shí)俱進(jìn)加以完善?！?/font>

　　時(shí)移世易，法隨時(shí)變。

　　2022年12月，十三屆全國人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議審議通過關(guān)于修改《中華人民共和國對(duì)外貿(mào)易法》的決定，正式取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。

　　此前，2019年10月，按照“改革于法有據(jù)”原則，全國人大常委會(huì)通過了關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定。

　　3年試行期間，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者相關(guān)手續(xù)辦理流程得以精簡，便利度顯著提升，受到經(jīng)營主體廣泛認(rèn)可。修法順勢而為。

　　在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，兩者齊頭并進(jìn)、相得益彰。

　　新時(shí)代10年，黨和國家的工作重點(diǎn)在哪里，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐行進(jìn)到哪里，人民群眾的期盼和需求在哪里，立法工作就跟進(jìn)到哪里：

　　制定反外國制裁法、陸地國界法等，用法治力量保障國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益；

　　制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，修改農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航；

　　修改反壟斷法、個(gè)稅法，支持和引導(dǎo)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；

　　通過刑法修正案（十一），對(duì)社會(huì)關(guān)注的冒名頂替上學(xué)就業(yè)、高空拋物等問題作出回應(yīng)；

　　制定長江保護(hù)法、黃河保護(hù)法，依法守護(hù)綠水青山；

　　…………

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，我國制定修改法律行政法規(guī)730余件次?，F(xiàn)行有效法律294件，行政法規(guī)598件，地方性法規(guī)1.3萬余件。

　　翻閱一部部法律，豐富的立法形式令人眼前一亮。立法機(jī)關(guān)統(tǒng)籌運(yùn)用立改廢釋纂等形式，進(jìn)一步增強(qiáng)了立法的及時(shí)性、針對(duì)性、可操作性。

　　《中華人民共和國民法典》是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律。2016年6月、2018年8月、2019年12月，習(xí)近平總書記三次主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議，聽取并原則同意全國人大常委會(huì)黨組就民法典編纂工作所作的請(qǐng)示匯報(bào)，對(duì)民法典編纂工作作出重要指示，為民法典編纂工作提供重要指導(dǎo)和基本遵循。

　　為完成好這一重任，立法機(jī)關(guān)積極探索、大膽創(chuàng)新，全面總結(jié)我國民事立法的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)現(xiàn)行民事制度、民法規(guī)范的不同情況，結(jié)合法治實(shí)踐需要，靈活運(yùn)用法典編纂方法，確保民法典編纂質(zhì)量。

　　2020年5月28日，十三屆全國人大三次會(huì)議高票表決通過民法典。7編、1260條、10萬余字，這部具有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、反映人民意愿、保障民事權(quán)利、維護(hù)社會(huì)公平正義的法典就此誕生。

　　既有“大塊頭”，也有“小快靈”。

　　2021年4月29日，備受關(guān)注的反食品浪費(fèi)法表決通過，急用先行的“小快靈”“小切口”立法創(chuàng)新，形成一道獨(dú)特的法治風(fēng)景線。

　　從反食品浪費(fèi)法、黑土地保護(hù)法等國家立法探索，到《陜西省延安革命舊址保護(hù)條例》《歙縣徽州古城保護(hù)條例》等地方立法實(shí)踐，“小快靈”立法開辟出一條完善法律規(guī)范體系的新路徑。

　　習(xí)近平總書記指出：“人民群眾對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問題；不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國；越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量?！?/font>

　　推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑。

　　2019年11月2日臨近傍晚，上海市長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心格外熱鬧，氣氛熱烈。習(xí)近平總書記來到這里考察調(diào)研。

　　“你們這里是全國人大常委會(huì)建立的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，你們立足社區(qū)實(shí)際，認(rèn)真扎實(shí)開展工作，做了很多接地氣、聚民智的有益探索?！绷?xí)近平總書記的一席話鼓舞人心。

　　黨的十八屆四中全會(huì)決定提出，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度。立法成了群眾“身邊事”。

　　如今，全國人大常委會(huì)法工委已設(shè)立32個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)31個(gè)省（區(qū)、市）全覆蓋，已就152部法律草案等征求意見，收到“原汁原味”的意見建議1.5萬多條。

　　與時(shí)代同步，與人民同心，立法工作向高質(zhì)量發(fā)展不斷邁進(jìn)，法律規(guī)范體系日臻完備。

　　嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，法治實(shí)施體系高效運(yùn)行

　　天下之事，不難于立法，而難于法之必行。

　　習(xí)近平總書記主持十八屆中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，引用商鞅變法時(shí)徙木立信的典故，深刻指出“法律的生命力在于實(shí)施”。

　　2018年3月17日，北京人民大會(huì)堂。新當(dāng)選的國家主席、中央軍委主席習(xí)近平左手撫按憲法，右手舉拳，面向近3000名全國人大代表宣讀誓詞。

　　法立于上，教弘于下。如今，國家工作人員就職時(shí)進(jìn)行憲法宣誓成為常態(tài)。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，把憲法實(shí)施提高到一個(gè)新的水平。

　　2015年8月，依據(jù)憲法規(guī)定，全國人大常委會(huì)通過關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定，國家主席習(xí)近平發(fā)布特赦令，這是我國改革開放以來第一次實(shí)行特赦；

　　2019年9月，習(xí)近平總書記為國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)獲得者一一頒授勛章獎(jiǎng)?wù)?，這是現(xiàn)行憲法實(shí)施以來首次集中頒授國家勛章；

　　十三屆全國人大常委會(huì)每年都會(huì)聽取法工委關(guān)于備案審查工作的報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)備案審查工作中涉及的合憲性問題研究，維護(hù)國家法治統(tǒng)一；

　　…………

　　“維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)”“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”。習(xí)近平總書記的話語振奮人心。

　　新時(shí)代10年，各地各部門深入開展憲法宣傳教育，廣大黨員干部群眾自覺成為憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

　　法令行則國治，法令弛則國亂。法治實(shí)施體系是全面依法治國的重要依托。保證憲法法律全面有效實(shí)施，要求執(zhí)法、司法等各個(gè)方面始終在法治軌道上運(yùn)行。

　　行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體。

　　黨的十八大以來，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，中央依法治國辦一手抓法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建、一手抓法治政府建設(shè)督察，法治政府建設(shè)全面提速：

　　制定《重大行政決策程序暫行條例》，行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提高；

　　全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，落實(shí)和完善行政許可事項(xiàng)清單，做到“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”；

　　推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷取得新成效；

　　建立健全法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度，法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好，成為考核評(píng)價(jià)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)……

　　用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。一個(gè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府正在大踏步向我們走來。

　　公正是法治的生命線。

　　“100-1=0”——“一個(gè)錯(cuò)案的負(fù)面影響足以摧毀九十九個(gè)公正裁判積累起來的良好形象。執(zhí)法司法中萬分之一的失誤，對(duì)當(dāng)事人就是百分之百的傷害?！?014年1月，中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記的話語振聾發(fā)聵。

　　新時(shí)代10年，司法機(jī)關(guān)牢牢把握社會(huì)公平正義的價(jià)值追求，重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題：

　　推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，明確刑事案件在偵查、起訴、審判環(huán)節(jié)的基本證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，讓案件的事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn)；

　　開展民事訴訟繁簡分流改革，整體辦案質(zhì)量和效率顯著提升；

　　針對(duì)一些社會(huì)公共利益受到侵害的情況，推出公益訴訟制度；

　　改立案審查制為立案登記制，“立案難”問題成為歷史；

　　不斷完善“一處失信、處處受限”聯(lián)合信用懲戒機(jī)制，破解生效判決“執(zhí)行難”問題……

　　公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度加快建設(shè)，司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，不斷提升司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

　　法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。法治化水平越高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就越有序，民生福祉就越有保障。

　　習(xí)近平總書記明確指出，“法治是最好的營商環(huán)境”“法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展”。

　　今年1月16日，最高檢發(fā)布第四批涉案企業(yè)合規(guī)典型案例，包括汽車銷售服務(wù)企業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)合規(guī)、勞動(dòng)密集型企業(yè)安全生產(chǎn)及財(cái)稅管理專項(xiàng)合規(guī)……近年來，最高檢部署開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)企業(yè)刑事犯罪訴源治理，做實(shí)對(duì)各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的平等保護(hù)。

　　放眼全國，“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，取消和下放一大批行政審批事項(xiàng)，全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，而隨著《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，公平競爭審查制度不斷完善，人民群眾的法治獲得感越來越強(qiáng)。

　　貫通協(xié)同、常態(tài)長效，法治監(jiān)督體系不斷織密

　　公權(quán)力姓公，也必須為公。

　　“不關(guān)進(jìn)籠子，公權(quán)力就會(huì)被濫用?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只要公權(quán)力存在，就必須有制約和監(jiān)督。

　　《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》明確要求，建設(shè)法治中國，必須抓緊完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)權(quán)力行使，構(gòu)建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的法治監(jiān)督體系。

　　——加強(qiáng)立法監(jiān)督，實(shí)行有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。

　　民法典出臺(tái)后第二天，十九屆中共中央政治局就“切實(shí)實(shí)施民法典”舉行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)明確提出：“對(duì)同民法典規(guī)定和原則不一致的國家有關(guān)規(guī)定，要抓緊清理，該修改的修改，該廢止的廢止?！?/font>

　　全國人大常委會(huì)法工委組織開展民法典涉及領(lǐng)域規(guī)范性文件集中清理工作和專項(xiàng)審查工作，并持續(xù)加強(qiáng)對(duì)民法典涉及領(lǐng)域法規(guī)審查糾正力度，一些不符合民法典的地方性法規(guī)規(guī)定被一一審查出來。

　　黨的十八大以來，備案審查工作逐步實(shí)現(xiàn)顯性化、制度化、常態(tài)化，備案審查制度機(jī)制在保證黨中央令行禁止、維護(hù)國家法治統(tǒng)一、保護(hù)公民法人合法權(quán)利等方面的作用日益彰顯。

　　——加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義?！?/font>

　　近年來，各地各部門強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，采取一系列舉措，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　開展專項(xiàng)督察。河北省司法廳出臺(tái)行政執(zhí)法禁止性清單，開展“任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、一刀切式執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”專項(xiàng)督察。

　　加大日常監(jiān)督。遼寧省規(guī)范涉企行政執(zhí)法活動(dòng)，防止亂執(zhí)法、隨意檢查，積極探索包容審慎監(jiān)管模式，最大限度減少對(duì)市場活動(dòng)的影響。

　　實(shí)行留痕管理。青海省格爾木市通過城市智慧管理平臺(tái)，加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全程留痕和可回溯管理。

　　接受群眾監(jiān)督。浙江省杭州市蕭山區(qū)建立職責(zé)透視平臺(tái)，從執(zhí)法效率、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法公正、執(zhí)法溫度等4個(gè)維度，接受企業(yè)和個(gè)體工商戶等4類群體的評(píng)價(jià)。

　　…………

　　——加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，最大限度減少權(quán)力出軌、個(gè)人尋租的機(jī)會(huì)。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“司法不能受權(quán)力干擾，不能受金錢、人情、關(guān)系干擾，防范這些干擾要有制度保障?！?/font>

　　黨的十八大以來，深化司法體制綜合配套改革，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，保證法官、檢察官“以至公無私之心，行正大光明之事”；建立巡回檢察制度、拓展公益訴訟案件范圍，檢察機(jī)關(guān)在依法能動(dòng)履職中加強(qiáng)法律監(jiān)督；智慧法院、數(shù)字檢察，信息化和數(shù)字化為公正司法插上了“科技翅膀”……

　　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的，一律記錄、全程留痕、定期通報(bào)、嚴(yán)肅追責(zé)。2015年3月，中辦、國辦印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》；2015年3月，中央政法委印發(fā)《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》；2015年9月，最高法、最高檢、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》。防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”成為司法環(huán)境的“凈化器”、公平正義的“安全閥”、拒腐防變的“護(hù)身符”。

　　…………

　　在法治監(jiān)督體系中，監(jiān)督主體涉及方方面面，監(jiān)督方式也不斷豐富，各類監(jiān)督貫通協(xié)同，形成監(jiān)督合力。其中，通過監(jiān)察體制改革，黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)——紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督全覆蓋。

　　陽光是最好的防腐劑。

　　文書總量已超過1.3億份，訪問總量突破千億次……作為全球最大的裁判文書公開網(wǎng)站，中國裁判文書網(wǎng)實(shí)時(shí)更新。如今，人民法院已建成審判流程、庭審活動(dòng)、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺(tái)，法官越來越習(xí)慣在聚光燈下工作。

　　建立健全全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人制度，發(fā)布立法修法情況；政府部門深化政務(wù)公開，全過程推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開；檢察機(jī)關(guān)全面開展聽證工作，堅(jiān)持開門辦案……立法公開、執(zhí)法公開、司法公開全面推進(jìn)，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　人才支撐、科技嵌入，法治保障體系更加有力

　　法治保障體系是中國特色社會(huì)主義法治沿著正確道路前進(jìn)的重要保障。能否形成有力的法治保障體系，關(guān)系法治的高效運(yùn)行，關(guān)系全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　推進(jìn)全面依法治國，離不開一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍。

　　2020年1月，習(xí)近平總書記對(duì)政法工作作出重要指示，要求“深入開展政法隊(duì)伍教育整頓，努力建設(shè)一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的政法隊(duì)伍”。

　　全國政法隊(duì)伍教育整頓全面鋪開，清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、推進(jìn)建章立制，政法隊(duì)伍整體面貌煥然一新。

　　凝心鑄魂，淬火礪劍。

　　“要堅(jiān)持政治建警、全面從嚴(yán)治警，著力鍛造一支有鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)的公安鐵軍。”2019年5月，在全國公安工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)公安隊(duì)伍明紀(jì)律、嚴(yán)要求。

　　近年來，全國公安機(jī)關(guān)忠實(shí)踐行對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的總要求，組織政治輪訓(xùn)，開展比武演練，努力鍛造公安鐵軍，全力護(hù)航平安中國。

　　習(xí)近平總書記明確指出：“建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位，是必須牽住的‘牛鼻子’?！?/font>

　　“忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威……”2017年7月3日，最高人民法院，367名最高法機(jī)關(guān)首批員額法官響亮宣誓，標(biāo)志著員額制改革在全國法院全面落實(shí)，更多優(yōu)秀人才下沉到一線辦案。

　　在鍛造高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍的同時(shí)，法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。我國法律援助范圍不斷擴(kuò)大，援助質(zhì)量不斷提高，目前全國共建成公共法律服務(wù)中心（工作站、點(diǎn)）57萬個(gè)，律師法律服務(wù)實(shí)現(xiàn)縣域?qū)用嫒采w。

　　2017年5月3日，習(xí)近平總書記在中國政法大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國是一項(xiàng)長期而重大的歷史任務(wù)，要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，立德樹人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才。

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，我國法治理論、法學(xué)學(xué)科建設(shè)不斷加強(qiáng)，培養(yǎng)出一大批信念堅(jiān)定、德法兼修、明法篤行的高素質(zhì)法治后備力量。

　　近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》，提出建成一批中國特色、世界一流法學(xué)院校，造就一批具有國際影響力的法學(xué)專家學(xué)者，持續(xù)培養(yǎng)大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才。

　　推進(jìn)全面依法治國，科技和信息化的推動(dòng)、保障作用越來越凸顯。

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“要加快推進(jìn)立體化、信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)”“推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合”。

　　如今，各級(jí)司法機(jī)關(guān)著力加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，以移動(dòng)化、信息化賦能，為風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)“畫像”，基層治理信息網(wǎng)絡(luò)延伸到社會(huì)每一個(gè)角落；“線上”立案、“云端”辦案、“智慧”公訴，群眾享受到更多“指尖上的便利”，司法公正更加可觸可感。

　　推進(jìn)全面依法治國，全民普法是一項(xiàng)長期基礎(chǔ)性工作。

　　黨的十八大以來，各地各部門送法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，法治宣傳教育主題活動(dòng)廣泛開展。

　　普法守法，緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。2015年2月，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上，習(xí)近平總書記上了一堂生動(dòng)的“法治課”，明確指出：“只有內(nèi)心尊崇法治，才能行為遵守法律。只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治?！?/font>

　　法安天下，德潤人心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，運(yùn)用法治思維和法治方式的能力不斷提高。全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的氛圍日漸濃厚。

　　鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，黨內(nèi)法規(guī)體系加快完善

　　2021年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記明確提出，我們黨已經(jīng)“形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。

　　治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。這個(gè)“法度”主要就是黨內(nèi)法規(guī)制度。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持依法治國與依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，努力形成國家法律和黨內(nèi)法規(guī)相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策”“準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重大原則，要堅(jiān)持正確政治方向，做到‘兩個(gè)確?！捍_保全黨堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)、黨的執(zhí)政地位更加鞏固”。

　　2021年12月，在第二次全國黨內(nèi)法規(guī)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記關(guān)于依規(guī)治黨的重要論述，被集中概括為“十個(gè)堅(jiān)持”，這為推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提供了根本遵循。

　　堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，必須首先把紀(jì)律規(guī)矩立起來。

　　《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》，確立了黨內(nèi)法規(guī)制度體系“1+4”基本框架；中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃，明確了任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表。

　　2012年12月，十八屆中共中央政治局會(huì)議審議通過中央八項(xiàng)規(guī)定，這是黨的十八大以后制定的第一部重要黨內(nèi)法規(guī)；2016年7月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，使黨的問責(zé)工作有了第一部基礎(chǔ)性法規(guī)……新時(shí)代10年，管黨治黨全面實(shí)現(xiàn)有規(guī)可依、有章可循。

　　法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。立規(guī)矩，關(guān)鍵在于與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)實(shí)管用。

　　“通過！”2022年10月22日，北京人民大會(huì)堂，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣布大會(huì)表決通過關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議。

　　黨章是黨的根本大法，黨的二十大對(duì)黨章作出50處修改，把黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果寫在了黨的旗幟上。

　　10年來，在習(xí)近平總書記引領(lǐng)下，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)緊跟時(shí)代步伐，契合現(xiàn)實(shí)需要，空白缺位的抓緊建立，不全面的盡快完善，成熟經(jīng)驗(yàn)及時(shí)推廣——

　　制定出臺(tái)《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》等，著力強(qiáng)化“兩個(gè)維護(hù)”制度保障；

　　制定出臺(tái)《黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等，運(yùn)用制度把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用貫徹落實(shí)到中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的全過程各方面；

　　制定修訂《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)的方方面面，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展；

　　…………

　　一組組數(shù)字，展示出黨內(nèi)法規(guī)制度“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的卓著成效：10年來，共制定修訂中央黨內(nèi)法規(guī)156部，占現(xiàn)行有效中央黨內(nèi)法規(guī)的70.5%。截至2022年6月，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3718部。

　　制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，使之成為廣大黨員、干部的硬約束。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩‘紅線’、越‘底線’、闖‘雷區(qū)’的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留‘暗門’、不開‘天窗’，堅(jiān)決防止‘破窗效應(yīng)’?！?/font>

　　10年來，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力被擺在更加突出的位置，黨中央出臺(tái)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》。各級(jí)黨委（黨組）將黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況作為督促檢查、巡視巡察的重要內(nèi)容。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，堅(jiān)決查處違反和破壞黨內(nèi)法規(guī)制度的行為。

　　堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，也是行之有效的重要部署?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育把學(xué)習(xí)黨章作為重要內(nèi)容，“不忘初心、牢記使命”主題教育把學(xué)習(xí)對(duì)照重要黨內(nèi)法規(guī)作為重點(diǎn)內(nèi)容，有力引導(dǎo)廣大黨員、干部明底線、守規(guī)矩、知敬畏。

　　鐵規(guī)發(fā)力，禁令生威。

　　10年來，黨的制度全面深刻發(fā)力于管黨治黨、治國理政，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，全黨步調(diào)一致向前進(jìn)；推動(dòng)黨的自我革命不斷深化，保持黨的肌體健康……黨內(nèi)法規(guī)，成為“中國之治”的一個(gè)獨(dú)特治理密碼，成為彰顯中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢的一張金色名片。

　　一個(gè)現(xiàn)代國家，必須是一個(gè)法治國家；國家要走向現(xiàn)代化，必須走向法治化。

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家?！?/font>

　　踏上新征程，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，不斷開創(chuàng)全面依法治國新局面，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)強(qiáng)大法治力量。

　?。ㄓ浾吡挝母ⅫS慶暢、張洋、張?zhí)炫?、張璁?/font>

8 s6 x  r+ }- X1 q, g# t" p. M　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年03月15日 01 版）



5 j8 K- |# l8 }! `