隨州市高位推進中央和省環(huán)保督察整改取得實效

隨州日報

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高位推進 強力攻堅 著力解決民生難題
我市出硬招整治中央及省環(huán)保督察反饋問題

     

       隨州日報全媒記者 許靜

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       9月28日，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，通報我市中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實情況。

       市政府副秘書長余文斌主持，市生態(tài)環(huán)境局副局長劉國斌通報2020年以來全市中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察整改進展情況，廣水市副市長梁晗鹍、市住建局副局長王倫建、市城管執(zhí)法委副主任徐建軍回答了記者提問。

       一、市生態(tài)環(huán)境局副局長劉國斌通報環(huán)保督察落實情況。

       各位媒體朋友們：

       非常感謝新聞媒體和各位記者長期以來對我市生態(tài)環(huán)保工作的關心和支持！下面，我簡要通報今年以來我市中央和省環(huán)保督察整改進展情況。

       一、主要做法

       今年以來，在市委市政府堅強領導下，在省生態(tài)環(huán)境廳、鄂北專員辦督導指導下，全市上下克服疫情、汛情等不利因素的影響，推動中央和省環(huán)保督察整改取得新的積極進展。

       （一）始終保持高位推進態(tài)勢。市委市政府多次召開市委常委會、市政府常務會和環(huán)保專題會，研究部署生態(tài)環(huán)保工作。市領導一線調(diào)研、暗訪、督辦環(huán)保督察整改、污染防治攻堅等工作27次。市環(huán)保督察整改攻堅指揮部部署開展整改“回頭看”，組織4個環(huán)保檢查組，對5個縣市區(qū)、5個市直部門277個問題點位開展現(xiàn)場檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題分頭交辦、限期整改。各級各部門保持整改方向不變、力度不減。全市新增銷號省環(huán)保督察反饋意見整改任務6項、現(xiàn)場檢查交辦問題3個，新增辦結(jié)省環(huán)保督察交辦信訪件34件。

       （二）始終保持強力攻堅態(tài)勢。市縣聯(lián)動、部門協(xié)同，緊盯17項年度交賬任務，聚焦重難點問題，實施畜禽養(yǎng)殖污染治理、入河排污口整治、澴水流域水質(zhì)改善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地規(guī)范化建設、城鄉(xiāng)飲用水源保護條例執(zhí)法檢查、VOCS排放源強化執(zhí)法、秋冬季秸稈禁燒等專項整治整改攻堅行動。全市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部建成運行，14條黑臭水體整治任務全面完成，37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36處簡易垃圾填埋場封場基本完成，37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站全部投入使用，57個非正規(guī)垃圾堆放點全部整治銷號。督導完成治理規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場28家。完成整治散亂污企業(yè)123家。建成運行2家建筑垃圾資源化處理廠、廣水市垃圾焚燒發(fā)電廠。加快推進市本級垃圾焚燒發(fā)電廠和市本級、廣水市餐廚垃圾處理廠建設。

       （三）始終保持高壓執(zhí)法態(tài)勢。市紀委監(jiān)委緊盯環(huán)保督察問題線索，嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責。市縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為。今年1-8月，全市因28個環(huán)境問題問責68人，給予黨政紀處分33人。市縣生態(tài)環(huán)境部門查處各類環(huán)境違法案件58件，水利湖泊部門取締非法采砂囤砂點23處，查處非法采砂運砂案件46件。

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       二、進展情況

       （一）第一輪中央環(huán)保督察反饋意見31項整改任務，已整改銷號19項，正序時推進11項，另有1項（序號80：完善生活污水收集處理、污泥無害化處置、生活垃圾處理等環(huán)?；A設施建設和運行管理）2019年應銷號至今未完成，主要是廣水污水處理廠受疫情、汛情、投入不足等因素影響，一級A提標改造工程嚴重滯后，亟須加大力度，加快進度。

       （二）中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”及專項督察反饋意見15項整改任務，2019年計劃交賬5項已全部完成，2020年及以后計劃完成10項均達到序時進度。

       （三）省環(huán)保督察反饋意見47項整改任務，已整改銷號16項，正序時推進30項，未達到序時進度1項（序號20：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)未落實規(guī)劃環(huán)評制度），主要是曾都區(qū)工業(yè)孵化園和南郊柳樹淌工業(yè)園規(guī)劃環(huán)評未完成。省環(huán)保督察現(xiàn)場檢查交辦問題63個，銷號62個，1個正在整改中，主要是高新區(qū)正大公司羽毛粉加工項目未完成環(huán)?？⒐を炇?。

       （四）信訪件辦理情況。2016年以來，中央和省環(huán)保督察共交辦我市生態(tài)環(huán)境信訪件528件（第一輪中央環(huán)保督察69件、中央環(huán)保督察整改“回頭看”178件、省環(huán)保督察281件）。截止目前，各地、各承辦單位上報均全部辦結(jié)。

       三、存在的問題及下一步工作

       目前，我市中央和省環(huán)保督察整改存在的主要問題：一是部分整改任務未按期交賬銷號。分別是：第一輪中央環(huán)保督察序號80，省環(huán)保督察序號20。二是部分整改銷號的問題出現(xiàn)反彈。今年7月份全市環(huán)保督察整改“回頭看”現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)9個點位出現(xiàn)問題反彈。三是部分年度整改任務按期交賬壓力大。我市今年有6項年度整改交賬任務（中央第一輪環(huán)保督察序號18、38、43、71，中央“回頭看”序號30，省環(huán)保督察序號5），均要求國考斷面水質(zhì)100%達標。1-8月，我市4個國考斷面水質(zhì)達標率為75%,澴水孝昌王店斷面水質(zhì)均值未達標，后續(xù)治理任務艱巨，對年底實現(xiàn)年度整改任務全面交賬帶來很大壓力。

       2020年，是污染防治攻堅戰(zhàn)的決勝年。我們將堅決落實習近平生態(tài)文明思想和省、市有關決策部署，統(tǒng)籌推進污染防治攻堅和環(huán)保督察整改兩大戰(zhàn)役，聚焦難點，固強補弱，主動作為、奮發(fā)有為、擔當善為，確保全面完成污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標和省定市定環(huán)保督察整改年度交賬任務，為我市全面建成小康社會增添綠色底色、提供生態(tài)環(huán)境支撐。

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       二、記者提問

       隨州日報：廣水市孝昌王店國考斷面1-7月水質(zhì)未能實現(xiàn)均值達標，原因是什么，廣水市在水質(zhì)達標方面做了哪些工作，下一步有什么重大舉措？

       廣水市副市長梁晗鹍：感謝這位記者朋友的提問。今年以來，受多種因素的影響，孝昌王店斷面水質(zhì)未能實現(xiàn)均值達標，水環(huán)境形勢十分嚴峻。造成水質(zhì)不達標的原因主要有以下幾個方面：一是城區(qū)污水收集率偏低。十里片區(qū)在未采取應急措施之前，無生活污水收集處理設施；應廣城區(qū)部分已建成的污水管網(wǎng)破損、堵塞較為嚴重，加上受汛期影響，有的污水管道被沖毀，導致部分生活污水直排入河。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠作用未充分發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠目前尚在試運營階段，還沒有實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。三是河流湖泊化現(xiàn)象較重。主要干流有各類蓄水設施62處，筑壩過多阻礙了河水正常流動，沿線幾乎沒有源水補充，河流自凈能力較弱。四是面源污染造成影響。由于汛期雨水沖刷，地面污染物隨地表徑流進入河道，導致水質(zhì)進一步變差。

       對于王店斷面水質(zhì)不達標問題，廣水市委、市政府高度重視，及時成立以市委市政府主要負責人為組長的水質(zhì)達標攻堅領導小組，全面開展重點流域環(huán)境問題整治攻堅行動，先后對應廣城區(qū)污水處理廠進行了一級A提標升級改造，對老城區(qū)破損污水管網(wǎng)進行了修復，對應山河、護城河進行了清淤，安裝一體化污水應急處理設施3套、日處理能力2600噸，全面排查并完成整改問題142個。通過前期努力，斷面水質(zhì)有所改善，但仍未達到考核要求。

       下一步，我們將重點采取四個方面的措施，盡最大努力打好這場攻堅硬仗。一是以嚴格考核促水質(zhì)改善。對境內(nèi)26個鎮(zhèn)辦斷面水質(zhì)一月一檢測、一月一通報、年底結(jié)總賬，每個鎮(zhèn)辦各拿出50萬元生態(tài)補償保證金，根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲。同時，實行生態(tài)環(huán)保工作一票否決制度，對斷面水質(zhì)持續(xù)惡化，造成嚴重影響的單位堅決給予一票否決。二是以項目建設促水質(zhì)改善。組建排污管理所，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污水管理工作。加快推進護城河分段整治、廣辦雨污管網(wǎng)改造和馬都司污水處理廠建設等重點治污工程，盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠工程驗收，并在人口較多的村灣再建一批小型一體化污水處理設施，進一步提高城鄉(xiāng)污水收處能力。加緊飛沙河水庫向應山河補水工程建設，計劃于10月底前完工啟用。三是以綜合整治促水質(zhì)改善。持續(xù)加強農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加快生活垃圾填埋場修復治理，狠抓農(nóng)業(yè)面源尤其是畜禽養(yǎng)殖污染整治，對不能達標排放的養(yǎng)殖企業(yè)進行搬遷或關停。加大攔河壩專項清理力度，對無通行需求、無灌溉功能的攔河壩堅決予以拆除。加大剩余環(huán)境問題的整改力度，督促問題清單見底清零。四是以強化監(jiān)管促水質(zhì)改善。加密對各鎮(zhèn)辦交界斷面水質(zhì)監(jiān)測頻次，發(fā)現(xiàn)異常及時預警并查明原因，督促迅速整改到位。堅持常態(tài)督責和嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊河道非法采砂、工業(yè)廢水超標排放、惡意排放等行為。加快建設污染源自動監(jiān)控平臺，配置無人機等巡查設備，建立健全常態(tài)化巡檢機制。同時，嚴格審核涉水項目，對一般涉水項目暫時停止審批。

       總之，我市將認真落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，突出精準治污、科學治污、依法治污，針對性采取有效措施，持續(xù)推進流域沿線環(huán)境問題大整治，力促王店斷面水質(zhì)得到穩(wěn)定改善。

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       隨州廣播電視臺：近三年來，我市針對黑臭水體整治做了大量工作。目前，我市14條黑臭水體完成了整治，請介紹一下相關情況？

       市住建局副局長王倫建：感謝各位媒體對城市黑臭水體治理工作的關心和支持。近年來，市委、市政府高度重視城市黑臭水體治理工作，高位推動，先后出臺了一系列督導性文件，制定了各類河湖溝渠生態(tài)修復計劃，全方位、多渠道強力推進黑臭水體治理工作。經(jīng)過近三年的努力，城市14條城市黑臭水體已全部治理完成，治理黑臭水體長度達15.421公里，總投資6億元，完成了雨污分流，突出了河底生態(tài)，配套了兩岸設施，增添了綠蔭花草，老百姓的獲得感和幸福指數(shù)大大提升。主要做了以下工作。

       一是拉網(wǎng)式排查。在2015年排查出5條黑臭水體的基礎上，動員各方力量再次對全市建成區(qū)范圍內(nèi)所有水體進行了地毯式排查，深入城鄉(xiāng)結(jié)合部的村村組組，甄別黑臭水體數(shù)量從5條增加到14條，確保了黑臭水體應治盡治。

       二是高起點規(guī)劃設計。治理之初，集思廣益，制定“一水一策”治理方案，每個方案盡量融入生態(tài)理念，突出自然、綠色、休閑等景觀功能，結(jié)合海綿城市建設理念，恢復河道生態(tài)功能，把生態(tài)護底、駁岸綠道、小游園、生態(tài)植草磚擋墻作為水體治理重要內(nèi)容，增設景觀節(jié)點恢復城市生態(tài)環(huán)境，打造“山水入城、綠帶環(huán)繞、游園廣場點綴”的綠色生態(tài)水系。

       三是強化控源截污。水體污染來源錯綜復雜，黑臭水體“黑臭在水里，問題在岸上，關鍵在排口，核心在管網(wǎng)”。我們將“控源截污”作為黑臭水體治理的關鍵點，克服了河道地處老城區(qū)，矛盾協(xié)調(diào)難，房屋拆遷難，材料進出難等困難，從三個方面實施“控源截污”。第一，實施排污口截流工程。幾年來，先后投資1.3億元對白云湖城區(qū)段沿線84個排污口全部進行了封堵截流，日減排生活污水1萬噸。第二，擴大管網(wǎng)覆蓋范圍。持續(xù)加大老城區(qū)污水管網(wǎng)的升級改造，對新城區(qū)的管網(wǎng)進行整體規(guī)劃，實行“雨污分流”，實現(xiàn)了城市空間拓展與污水管網(wǎng)覆蓋同步延伸，中心城區(qū)污水管網(wǎng)達到122公里。第三，提高污水處理能力。針對黑臭水體逐步消除后污水收集量的增加導致原污水處理廠超負荷運轉(zhuǎn)的問題，2018年，中心城區(qū)建成1座規(guī)模5萬噸/日的城南污水處理廠（總?cè)萘?0萬噸），中心城區(qū)污水集中處理率已達96%以上。同時，2019年完成市污水處理廠一級A提標改造，并投入運行。

       四是建立長效機制。將全市14條黑臭水體納入河（湖）長管護范圍，確定管理范圍和管護責任，做到一水體一個公示牌、一個責任領導、一個責任人、一個巡查管護專班，實行內(nèi)河巡查監(jiān)管考核責任制，落實全面河道日常保潔機制、兩岸垃圾定期清理機制、水體周邊違建管控機制、污水入網(wǎng)接入機制，有效控制了污染源，確保水體黑臭不發(fā)生反彈。

       下一步，我們將按照黑臭水體整治工作的要求，進一步提高政治站位，拓寬河長制管理工作責任，加大治理水體的管護力度，在生態(tài)修復、雨污分流、連通補水、長效機制上下大力氣，努力實現(xiàn)水體長治久清的工作目標。

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       隨州政府網(wǎng)：我省從2018年開始實施“四個三重大生態(tài)工程”，加快補齊生態(tài)建設和民生領域的突出短板。請問，我市的城鄉(xiāng)垃圾無害化處理全達標目前進展情況怎么樣？

       市城管委副主任徐建軍：2018年以來，市城管執(zhí)法委嚴格按照《隨州市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達標三年行動實施方案》《隨州市美麗鄉(xiāng)村建設五年推進規(guī)劃》等文件要求，以“人居環(huán)境整治”、“環(huán)境秩序集中整治”等活動為載體，不斷加強組織協(xié)調(diào)、宣傳引導、檢查督辦，城鄉(xiāng)生活垃圾治理取得明顯成效，城市生活垃圾無害化處理率達到99.5%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達90%以上，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到有力改善。

       一、垃圾末端處理設施建設成效明顯

       截止目前，我市已經(jīng)建成、正在建設、準備建設的垃圾處理基礎設施項目達到17個，總投資近10億元。其中廣水市垃圾焚燒發(fā)電廠、隨州市華隆建筑垃圾處理廠、隨縣垃圾填埋場二期工程、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運工程等已經(jīng)建成運行。市本級垃圾焚燒發(fā)電廠主體工程基本完工，餐廚垃圾處理廠已完成特許經(jīng)營方案編制，正在進行經(jīng)營主體招標，大件垃圾拆除中心、可回收物和有害垃圾分揀存儲中心已完成立項和預選址工作，正在對可研報告征求意見。

       二、農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運設施設備配套完善

       按照省、市《城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全達標三年行動實施方案》要求，37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建成并投入使用，配置各類垃圾轉(zhuǎn)運車輛351輛、各類垃圾分類收集點1185個、垃圾分類收集容器137517組，各地以縣域為單位統(tǒng)一購置了垃圾運輸車輛，制定了區(qū)域性垃圾收運方案，建立了“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾運行管理體系并有效運行。

       三、圓滿完成57個非正規(guī)垃圾堆放點整治及鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡易垃圾填埋場封場工作

       按照“屬地負責，統(tǒng)一監(jiān)督，徹底整治，生態(tài)修復”的原則，全市57個非正規(guī)堆放點已全部完成整治，并在住建部信息系統(tǒng)銷號。為防止反彈，各地采取定人包保的辦法，加強管理，市垃圾無害化處理工作專班人員對已銷號的非正規(guī)垃圾堆放點采取明察暗訪，防止出現(xiàn)“死灰復燃”現(xiàn)象。同時，各縣市區(qū)采取縣域統(tǒng)籌或鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行整治的辦法，按照生活垃圾填埋場封場技術(shù)規(guī)范，多方籌措資金近千萬元，對37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾填埋場進行了封場和生態(tài)修復。

       四、城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作深入推進

       2019年9月，我市召開了全市城鄉(xiāng)垃圾分類工作會議，10月出臺了《隨州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實施方案》，正式吹響了城鄉(xiāng)生活垃圾分類攻堅戰(zhàn)的號角。各地各部門認真貫徹市委市政府關于生活垃圾分類工作指示精神，精心組織，迅速行動，狠抓落實，城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作有序推進。一是開展垃圾分類示范社區(qū)和示范村建設。今年，在各地拿出1個街道辦事處、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為垃圾分類試點區(qū)域的基礎上，市垃圾分類指揮部辦公室將4個城市社區(qū)、18個行政村作為全市垃圾分類工作“示范社區(qū)”、“示范村”予以推進，并采取好中選優(yōu)的辦法打造省級“示范社區(qū)”、“示范村”，各試點牽頭部門正細化方案，籌措資金，完善設施，全力推進。二是全面啟動公共機構(gòu)和相關企業(yè)垃圾分類工作。2017年，我市出臺了《關于推進黨政機關等公共機構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》，為全面啟動公共機構(gòu)和相關企業(yè)垃圾分類工作奠定了基礎。今年以來，各地充分發(fā)揮機關事務管理、教育、經(jīng)信、商務等行業(yè)主管部門組織協(xié)調(diào)作用，加強機關干部和企業(yè)職工宣傳教育，大力提倡綠色辦公，促進垃圾源頭減量，全面推行公共機構(gòu)和相關企業(yè)垃圾分類工作，做到“有工作專班、有工作措施、有工作臺賬、有宣傳專欄、有設施設備”，確保2020年年底實現(xiàn)全市公共機構(gòu)和相關企業(yè)垃圾分類全覆蓋，干部職工知曉率、參與率達100%。三是廣泛開展生活垃圾分類宣傳引導。各地充分發(fā)揮主流媒體輿論導向作用，加大生活垃圾分類宣傳的廣度和深度，以社區(qū)、學校、機關事業(yè)單位、企業(yè)為宣傳主陣地，用群眾喜聞樂見的方式，廣泛宣傳，使生活垃圾分類知識真正“入戶到人”，努力提高人民群眾對生活垃圾分類工作的知曉率和參與率。今年以來，市垃圾分類指揮部辦公室、市機關事務管理中心及各地垃圾分類工作牽頭部門共印制發(fā)放畫冊等宣傳資料5萬余份、設置宣傳廣告專欄1200余處，試點地區(qū)入戶宣傳率達75%。

       我市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理工作雖然取得一定成效，但仍存在垃圾無害化處理資金保障不到位、垃圾末端處理設施建設滯后、垃圾分類意識淡薄等問題。下一步，我市將以問題為導向，對標看齊，精準施策，及時整改，補齊短板，圓滿完成垃圾無害化處理三年全達標工作任務。