【優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境】構(gòu)建新發(fā)展格局的時(shí)代背景與重點(diǎn)任務(wù)

隨州日?qǐng)?bào)

史 丹

近段時(shí)間，中央提出的構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”引發(fā)廣泛關(guān)注。當(dāng)前世界處于百年未有之大變局，我國(guó)的國(guó)情國(guó)力和所面臨的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與改革開(kāi)放初期相比已發(fā)生較大的變化。構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，這是中央準(zhǔn)確分析判斷世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)、我國(guó)當(dāng)前與未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段轉(zhuǎn)換存在的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，在新的國(guó)際環(huán)境下進(jìn)一步利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，基于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局所作出的重要戰(zhàn)略決策，對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。深入認(rèn)識(shí)“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”背后的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，明確構(gòu)建新發(fā)展格局所要暢通的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定相關(guān)對(duì)策，有利于“于危機(jī)中謀新機(jī)，于變局中開(kāi)新局”。

向新發(fā)展格局轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟(jì)條件

無(wú)論是促進(jìn)出口（滿足外需），還是擴(kuò)大內(nèi)需本質(zhì)上都是促進(jìn)供需對(duì)接。在改革開(kāi)放初期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人均收入和包括勞動(dòng)力、資源、環(huán)境等在內(nèi)的要素成本與發(fā)達(dá)國(guó)家相比都比較低，雖然具有吸收外資的比較優(yōu)勢(shì)，但是因本國(guó)消費(fèi)能力弱，生產(chǎn)與消費(fèi)的平衡需要外需支持，否則國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的大量產(chǎn)品就無(wú)銷路，產(chǎn)品生產(chǎn)無(wú)法循環(huán)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)法持續(xù)。改革開(kāi)放初期，我國(guó)的供給能力也有限：日用消費(fèi)品花色品種少，許多家電不能生產(chǎn)，工業(yè)產(chǎn)品和原材料供給不足，公共服務(wù)嚴(yán)重落后，無(wú)論是居民消費(fèi)需求，還是企業(yè)和政府消費(fèi)需求，都不能得到充分滿足。實(shí)施“兩頭在外、大進(jìn)大出”方針，一方面使我國(guó)融入了世界經(jīng)濟(jì)體系，另一方面解決了我國(guó)當(dāng)時(shí)消費(fèi)水平低、供給能力弱等問(wèn)題。因此，外資和外貿(mào)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)一度占較高比重。

現(xiàn)在我們提出“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，總的來(lái)看有兩個(gè)背景：一是國(guó)際金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，貿(mào)易保護(hù)主義泛起。我國(guó)需要適應(yīng)國(guó)際環(huán)境的變化，制訂新的策略參與經(jīng)濟(jì)全球化。二是我國(guó)國(guó)情的變化。經(jīng)過(guò)幾十年高速發(fā)展后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，形成了完整工業(yè)生產(chǎn)體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平快速提高，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提升。外需雖然對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然重要，但已不是主要貢獻(xiàn)者。我國(guó)供給能力已基本上能夠滿足國(guó)內(nèi)不斷增長(zhǎng)的需求。

就當(dāng)下來(lái)看，受國(guó)際金融危機(jī)和貿(mào)易保護(hù)主義影響，全球跨國(guó)投資增長(zhǎng)下降、貿(mào)易萎縮，加之新冠肺炎疫情在全球蔓延，進(jìn)一步打擊了全球投資與消費(fèi)。我國(guó)趨于平穩(wěn)的疫情和逐步恢復(fù)的市場(chǎng)消費(fèi)、穩(wěn)定的政策環(huán)境和不斷改善的營(yíng)商環(huán)境，使我國(guó)不僅具有保持“世界工廠”的條件，而且正在成為全球消費(fèi)增長(zhǎng)中心。促進(jìn)國(guó)內(nèi)供給和需求有效對(duì)接是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如果說(shuō)，“兩頭在外”、擴(kuò)大和利用外需的政策在改革開(kāi)放初期階段為中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要?dú)v史貢獻(xiàn)，那么構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”同樣順應(yīng)了中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和格局的變化。

進(jìn)一步看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)衰退，既有結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也有周期性問(wèn)題。我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見(jiàn)成效，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，加大需求引導(dǎo)，可有效地應(yīng)對(duì)因新冠肺炎疫情引發(fā)的周期性問(wèn)題。我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，市場(chǎng)潛力巨大。以內(nèi)需為主，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，一方面體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展理念，另一方面也順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，以需求為導(dǎo)向配置資源。而且，我國(guó)地域廣闊，東中西部和南北兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展級(jí)差和地理等方面的差異構(gòu)成了不同層次的需求和消費(fèi)周期，使得生產(chǎn)者具有更大的市場(chǎng)空間和調(diào)整余地。這些都是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)。

構(gòu)建新發(fā)展格局的重點(diǎn)任務(wù)

構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的核心是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的暢通、連續(xù)。暢通包括國(guó)內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)部門、各個(gè)區(qū)域之間的暢通，也包括國(guó)內(nèi)與國(guó)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)通。在逆全球化思潮涌動(dòng)和新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，避免經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中斷和分割是首要任務(wù)。因此，要保持產(chǎn)業(yè)鏈的安全和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，堅(jiān)持以創(chuàng)新推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，構(gòu)建新發(fā)展格局的重點(diǎn)任務(wù)概括起來(lái)就是：打通創(chuàng)新鏈、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、穩(wěn)定供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。

一要打通創(chuàng)新鏈，加快自主創(chuàng)新的步伐。改革開(kāi)放初期，正值經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展，我國(guó)采取的市場(chǎng)和資源“兩頭在外”發(fā)展方式，加速了融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐，推動(dòng)了我國(guó)工業(yè)的快速發(fā)展，但同時(shí)也形成了我國(guó)一些關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵原材料對(duì)國(guó)外的依賴，缺乏世界知名品牌，這些都對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)安全形成較大的制約。創(chuàng)新鏈?zhǔn)怯芍R(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等一系列活動(dòng)及其主體組成。推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，首先要暢通產(chǎn)學(xué)研之間的聯(lián)通，打通我國(guó)創(chuàng)新的市場(chǎng)障礙，構(gòu)建自主可控的創(chuàng)新鏈：即面向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求，加大我國(guó)基礎(chǔ)性研究和技術(shù)創(chuàng)新的投入，整合科技力量，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，設(shè)立國(guó)家科技創(chuàng)新中心（或?qū)嶒?yàn)室）和中試平臺(tái)，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)提供先進(jìn)的科技成果和技術(shù)解決方案。同時(shí)，還要組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，通過(guò)創(chuàng)投基金等金融手段，構(gòu)建自主創(chuàng)新的市場(chǎng)容錯(cuò)機(jī)制，培育一批采用國(guó)產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的產(chǎn)業(yè)群，為國(guó)產(chǎn)新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品建立市場(chǎng)空間，為自主創(chuàng)新“最后一公里”鋪路架橋。

二要補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，確保經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)本土化、區(qū)域化趨勢(shì)，尤其是新冠肺炎在全球蔓延，全球產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行調(diào)整和重構(gòu)，直接影響到我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的安全和穩(wěn)定。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈回縮國(guó)內(nèi)；另一方面，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提速，要素成本攀高，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷減弱。鏈?zhǔn)桨l(fā)展是當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本形式，發(fā)達(dá)國(guó)家的打壓與制約以及發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)與爭(zhēng)奪，在一定程度上對(duì)我國(guó)建立在全球產(chǎn)業(yè)分工基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)鏈形成了制約。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全是保持我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完整性和發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要一環(huán)。具體來(lái)看，防止低端產(chǎn)業(yè)鏈被過(guò)早切割，要充分依托我國(guó)巨大市場(chǎng)及其需求層次的差異、國(guó)土幅員廣闊及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的梯度，促進(jìn)多層次的產(chǎn)需對(duì)接，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。避免產(chǎn)業(yè)鏈在高端斷裂，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人力資源豐富的沿海地區(qū)和中心城市，加快發(fā)展科技型產(chǎn)業(yè)，完善國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套體系，形成替代進(jìn)口的技術(shù)儲(chǔ)備、裝備儲(chǔ)備和產(chǎn)品儲(chǔ)備，確保我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)與產(chǎn)業(yè)鏈暢通，避免產(chǎn)業(yè)鏈中斷對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成損失。

三要穩(wěn)定供應(yīng)鏈，增強(qiáng)本國(guó)企業(yè)的合作力度。全球產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò)是以大企業(yè)為中心、跨國(guó)公司為主導(dǎo)的分工網(wǎng)絡(luò)。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)制造企業(yè)以加工貿(mào)易為主，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、專業(yè)化協(xié)作與國(guó)際同行相比有較大差距，缺乏促進(jìn)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)深度合作的“鏈主”企業(yè)，中小企業(yè)之間分工協(xié)作主要發(fā)生在產(chǎn)業(yè)集群，本國(guó)大企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的帶動(dòng)力較弱。這導(dǎo)致我國(guó)供應(yīng)鏈協(xié)同管理能力不強(qiáng)，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾較為突出。同時(shí)，受疫情和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的影響，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展面臨著較大的壓力。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局，需要暢通大中小企業(yè)和不同所有制企業(yè)之間的合作關(guān)系，引導(dǎo)中小企業(yè)加入國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間。

四要提升價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開(kāi)放。強(qiáng)調(diào)“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”，不是要關(guān)上國(guó)門，而是將我國(guó)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈有機(jī)嵌入全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈之中，讓其成為全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈必不可少的組成部分，增強(qiáng)不可替代性。要以產(chǎn)業(yè)需求和技術(shù)變革為牽引，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。要利用我國(guó)在部分高端制造業(yè)領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)“中國(guó)制造”的品牌影響力，以對(duì)外投資和產(chǎn)品輸出帶動(dòng)中國(guó)設(shè)計(jì)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)輸出，增加技術(shù)服務(wù)價(jià)值，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈分工的位勢(shì)。此外，我們還要更加積極地參與國(guó)際分工合作，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，堅(jiān)持進(jìn)口與出口并重、利用外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)，增強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的黏合度，逐步實(shí)現(xiàn)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，提升投資和貿(mào)易便利化水平，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，利用“一帶一路”建設(shè)給我國(guó)對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的新機(jī)遇，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素與相關(guān)國(guó)家的交流與合作。

關(guān)鍵要辦好自己的事

構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵要辦好自己的事，向深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放要?jiǎng)恿Α?/font>

第一，通過(guò)體制改革降低要素成本，提升企業(yè)投資意愿。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)投資意愿下降，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新投資產(chǎn)生一定負(fù)面影響。為此要通過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，降低制度性交易成本，提高企業(yè)投資意愿：一是完善土地供給制度，擴(kuò)大土地要素市場(chǎng)化配置范圍；二是加快完善資本要素市場(chǎng)，暢通資金流通，強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持；三是促進(jìn)勞動(dòng)力素質(zhì)提升，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，鼓勵(lì)科技人員流動(dòng)和多點(diǎn)從業(yè)，并給予相關(guān)稅收優(yōu)惠。

第二，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，消除阻礙商品和要素流動(dòng)的壁壘。要著力打通阻礙生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)暢通的體制機(jī)制障礙，破解因資源配置不合理在上述環(huán)節(jié)形成的“堰塞湖”和“斷頭路”。比如，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要暢通實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的融資渠道。在流通領(lǐng)域，要解決港口、鐵路、公路基礎(chǔ)設(shè)施連接短板，形成無(wú)縫對(duì)接物流網(wǎng)絡(luò)，降低物流運(yùn)輸成本；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通不同區(qū)域之間的要素流、商品流、信息流。在對(duì)外開(kāi)放方面，要通過(guò)建設(shè)高水平的開(kāi)發(fā)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港、保稅區(qū)等，開(kāi)創(chuàng)面向更多國(guó)家的國(guó)際大循環(huán)；從制度、技術(shù)、規(guī)則上打通國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)相互融合、相互促進(jìn)的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。

第三，推進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用，增加技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)研究和教育的投入。政府要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、平臺(tái)公司、重大投資項(xiàng)目等，引領(lǐng)企業(yè)和社會(huì)進(jìn)行投資；對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新基建以及推進(jìn)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合的項(xiàng)目要給予融資和稅收傾斜；重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展能力，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)參與國(guó)際循環(huán)的控制力和穩(wěn)定性。在這一過(guò)程中，要用好政府采購(gòu)手段，撬動(dòng)民間投資，引導(dǎo)龍頭企業(yè)盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的進(jìn)口替代，向全球產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)攀升。要認(rèn)識(shí)到，人才不足是我國(guó)制造業(yè)存在的突出問(wèn)題。因此，要大力推動(dòng)新工科教育發(fā)展，改革高等教育學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)制度，加大基礎(chǔ)研究人才和工程科技人才的培養(yǎng)力度，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力儲(chǔ)備人才。

第四，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。在當(dāng)前的復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中，要注重加強(qiáng)恢復(fù)國(guó)際供應(yīng)鏈，為外向型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供支持。特別是要推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以核心技術(shù)、創(chuàng)新能力、自主知名品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等為依托，帶動(dòng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”，拓展供應(yīng)鏈協(xié)同的廣度和深度，增強(qiáng)對(duì)全球供應(yīng)鏈的整合能力，努力成為全球供應(yīng)鏈的“鏈主”企業(yè)。還要看到的是，我國(guó)中小企業(yè)貢獻(xiàn)了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，中小企業(yè)停業(yè)或者關(guān)閉，直接影響就業(yè)形勢(shì)。保住中小企業(yè)也就是保就業(yè)、保穩(wěn)定。為此，我們要為中小企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供政策援助。一方面為其創(chuàng)造條件加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大企業(yè)的合作；另一方面要充分發(fā)揮中小企業(yè)在供應(yīng)鏈體系中的配套作用，鼓勵(lì)其專、精、特、新發(fā)展。要繼續(xù)堅(jiān)持鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)參與跨國(guó)并購(gòu)等方式，建立健全全球研發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷體系，提升企業(yè)國(guó)際化布局和運(yùn)營(yíng)能力?？傊?，我們絕不能主動(dòng)關(guān)上大門，而要推動(dòng)形成以“鏈主”企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)相配套、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)相協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的關(guān)聯(lián)互動(dòng)，讓開(kāi)放的大門越開(kāi)越大。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）