【征求意見公告】關于飲用水水源保護執(zhí)法檢查

隨州日報

隨州市人大常委會關于向社會公開征求

對《隨州市城鄉(xiāng)飲用水水源保護條例》執(zhí)法檢查工作意見的公告

根據(jù)隨州市人大常委會2020年度工作要點安排，市人大常委會決定8月至11月對我市貫徹實施《隨州市城鄉(xiāng)飲用水水源保護條例》情況進行執(zhí)法檢查。本次執(zhí)法檢查的重點是城鄉(xiāng)飲用水水源保護宣傳、生態(tài)保護、污染防治等法規(guī)實施情況。歡迎各級人大代表和廣大人民群眾對我市貫徹實施《隨州市城鄉(xiāng)飲用水水源保護條例》情況提出意見和建議。

您的意見和建議，請于8月20日前以信件方式寄給我們，也可通過電子郵件方式發(fā)至：szsrdcwh@163.com

　　聯(lián)系電話：0722-3596023

隨州市人大常委會辦公室

　　2020年8月3日

農(nóng)民全方位

一句話漲水
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cnsiwpse

條例正文呢？

隨州日報

cnsiwpse 發(fā)表于 2020-8-7 11:24
條例正文呢？

隨州市城鄉(xiāng)飲用水水源保護條例
　?。?018年1月6日隨州市第四屆人民代表大會第三次會議通過2018年3月30日湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準）
隨州市人民代表大會常務委員會公告
　　隨州市第四屆人民代表大會第三次會議通過的《隨州市城鄉(xiāng)飲用水水源保護條例》，已經(jīng)湖北省第十三屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準，現(xiàn)予以公布，自2018年8月1日起施行。
　　隨州市人民代表大會常務委員會
　　2018年5月17日

目 錄
　　第一章 總 則第二章 飲用水水源的確定第三章 飲用水水源的保護第四章 監(jiān)督管理第五章 法律責任第六章 附 則

第一章 總 則
　　第一條 為了加強飲用水水源保護，維護公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《湖北省水污染防治條例》《湖北省城鎮(zhèn)供水條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
　　第二條 本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源的保護和監(jiān)督管理活動。
　　飲用水水源是指用于城鄉(xiāng)集中式供水的水庫、河流、水井等地表水水源和地下水水源。
　　集中式供水是指通過輸配水管網(wǎng)送到用戶且具有一定供水規(guī)模的供水方式。
　　第三條 飲用水水源保護應當遵循科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、綜合治理、強化監(jiān)管、權責統(tǒng)一、確保安全的原則,實行統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理和部門依法履職相結合的管理體制。
　　第四條 縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護工作，將飲用水水源保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，加大對飲用水水源保護的財政投入。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當依法做好本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護工作。
　　村（居）民委員會應當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好本轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護工作。
　　第五條 各級人民政府及其有關部門應當組織開展飲用水水源保護的宣傳教育，設立、公布舉報電話，并建立社會舉報投訴的快速回應機制，引導公眾參與飲用水水源保護工作。
　　新聞媒體應當加強飲用水水源保護的宣傳工作。

第二章 飲用水水源的確定
　　第六條 縣級以上人民政府應當遵循優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水的原則，將水源充足、水質良好的水庫、河流等確定為飲用水水源。
　　飲用水水源由水利部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護等部門提出方案，按照管理權限報縣（市、區(qū)）或者市人民政府批準確定。
　　第七條 飲用水水源所在地應當劃定一定范圍的水域、陸域作為飲用水水源保護區(qū)。
　　飲用水水源保護區(qū)按照國家規(guī)定劃定一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；根據(jù)實際需要，可以按照國家規(guī)定劃定一定區(qū)域作為準保護區(qū)。
　　第八條 市中心城區(qū)和跨縣（市、區(qū)）飲用水水源保護區(qū)的劃定，由市人民政府提出方案，報省人民政府批準；縣（市、區(qū)）飲用水水源保護區(qū)的劃定，由縣（市、區(qū)）人民政府提出方案，經(jīng)市人民政府同意后報省人民政府批準。
　　飲用水水源保護區(qū)因公共利益、自然環(huán)境變化等情況需要調(diào)整、取消的，由原提出劃定方案的人民政府組織論證，并按照前款規(guī)定重新報批。
　　第九條 縣級以上人民政府應當及時公布飲用水水源的名稱及保護要求，在保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志，并設置必要的技術防護設施。
　　飲用水水源一級保護區(qū)邊界應當設置隔離設施，實行封閉式管理。隔離設施不得影響行洪。
　　第十條 縣級以上人民政府應當規(guī)劃建設備用飲用水水源，保障應急狀態(tài)下的飲用水供應。

第三章 飲用水水源的保護
　　第十一條 飲用水水源準保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
　?。ㄒ唬┢茐乃戳?、護岸林、與水源保護相關植被以及其他破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動；
　?。ǘ┬陆?、擴建對水體污染嚴重的建設項目，改建增加排污量的建設項目；
　?。ㄈ┫蛩w排放、傾倒工業(yè)廢渣、垃圾、糞便和其它廢棄物；
　?。ㄋ模┦褂脛《?、高毒和高殘留農(nóng)藥（含除草劑）；
　?。ㄎ澹﹪鷻趪W(wǎng)、投肥、投糞、投藥養(yǎng)殖；
　?。┣逑囱b貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器；
　?。ㄆ撸┦褂谜~、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法捕殺魚類；
　　（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
　　運輸有毒有害物質、油類、糞便的船舶和車輛不準進入飲用水水源準保護區(qū)，必須進入者應當事先申請并經(jīng)有關部門批準、登記并設置防滲、防溢、漏設施。
　　第十二條 飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第十一條的規(guī)定外，禁止下列行為：
　?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴建排放污染物的建設項目；
　?。ǘ┰O置化工原料、礦物油類、有毒有害礦產(chǎn)品的貯存場所以及裝卸垃圾、糞便、油類和有毒有害物品的碼頭；
　　（三）設置畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)；
　?。ㄋ模┒阎煤痛娣殴I(yè)廢渣、生活垃圾、危險廢物和其它廢棄物；
　?。ㄎ澹┤⊥痢⒉墒⒉缮盎蛘咂渌_采行為；
　　（六）修建墳墓；
　　（七）丟棄或者掩埋動物尸體；
　?。ò耍┰O置排污口；
　?。ň牛┓?、法規(guī)禁止的其他行為。
　　已建成的排污口及其他排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府依法責令限期拆除或者關閉。
　　第十三條 飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)，除遵守本條例第十二條的規(guī)定外，禁止下列行為：
　?。ㄒ唬┬陆?、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；
　?。ǘ┰O置與供水需要無關的碼頭，?？颗c保護水源無關的船舶；
　?。ㄈ氖路N植、放養(yǎng)畜禽活動；
　?。ㄋ模氖戮W(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；
　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)禁止的其他行為。
　　已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府依法責令限期拆除或者關閉。
　　第十四條 地下水飲用水水源的保護按照國家規(guī)定執(zhí)行。
　　從事地質鉆探、隧道挖掘、地下施工、地下勘探等活動，應當采取防護措施，防止破壞和污染地下水飲用水水源。
　　人工回灌補給地下水，不得低于國家規(guī)定的環(huán)境質量標準。
　　禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。
　　禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
　　第十五條 禁止擅自改變、破壞用于飲用水水源保護的地理界標、警示標志、隔離設施和視頻監(jiān)控。
　　第十六條 任何單位和個人不得將飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的水域發(fā)包、出租。

第四章 監(jiān)督管理
　　第十七條 縣級以上人民政府在飲用水水源保護管理中應當履行下列職責：
　?。ㄒ唬┙嬘盟幢Ｗo工作責任機制，將飲用水水源保護工作納入對政府及相關行政主管部門的年度目標考核內(nèi)容和領導干部考核評價體系；負責本行政區(qū)域飲用水水源的水環(huán)境質量，對下級人民政府以及本級人民政府有關部門，在飲用水水源保護方面的工作情況，進行考核評價和績效評估；
　　（二）建立部門聯(lián)動和重大事項會商機制，組織有關部門建立飲用水水源保護聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、委托執(zhí)法、應急聯(lián)動、信息共享的協(xié)作機制,并督促下級人民政府及有關部門落實飲用水水源監(jiān)管職責；
　?。ㄈ┙⒐妳⑴c飲用水水源保護工作的機制和渠道，為公眾參與飲用水水源保護工作提供便利條件；
　?。ㄋ模┙⑺|監(jiān)測預警預報和應急處置機制。
　　第十八條 環(huán)境保護部門對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，應當履行下列職責：
　?。ㄒ唬认嚓P部門編制飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護和污染防治規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施；
　?。ǘl(fā)展和改革、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、水利、衛(wèi)生計生等有關部門組織編制飲用水水源保護區(qū)總體劃定方案；
　?。ㄈ┙M織對本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護區(qū)的水環(huán)境質量進行監(jiān)測和評估，定期發(fā)布飲用水水源水質信息；
　?。ㄋ模Ρ拘姓^(qū)域內(nèi)影響飲用水水源水質的污染物排放行為進行調(diào)查、處理。
　　第十九條 水利部門負責水資源保護、水資源和水域開發(fā)利用規(guī)范管理、水源工程設施建設與管護、水土流失治理、有關違法行為的查處以及法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責。
　　發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生計生、交通運輸、公安、旅游、財政、工業(yè)和信息化、城管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等相關部門和單位，按照各自職責實施相應監(jiān)督管理。
　　第二十條 水庫、河流等所屬的飲用水水源管理機構應當履行下列職責：
　?。ㄒ唬┴撠煿芾韰^(qū)域的安全巡查、衛(wèi)生保潔；
　?。ǘ┴撠熕幢Ｗo與治理工程設施的管理和維護；
　?。ㄈξ廴舅?、毀壞水源保護與治理工程設施等行為進行勸阻、制止，并及時向縣級以上人民政府有關部門報告；
　?。ㄋ模┡浜峡h級以上人民政府有關部門開展飲用水水源保護與治理；
　?。ㄎ澹┢渌麘斅男械墓芾砺氊?。
　　第二十一條 飲用水供水單位應當履行下列義務：
　　（一）對飲用水水源取水口進行日常巡查，并設置監(jiān)控設施實時監(jiān)控、監(jiān)測；
　?。ǘ┘訌娸斉渌芫W(wǎng)及相關設施的建設和養(yǎng)護管理，采取防滲透、防腐蝕等措施，防止飲用水傳輸過程中造成的二次或多次污染；
　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)異常情況，應當采取有效措施并按照有關規(guī)定立即向水利、環(huán)境保護等部門報告；
　?。ㄋ模┚幹票締挝坏膽狈桨覆笏诘厮块T備案，儲備應急物資、建立應急處置機構，定期進行演練。
　　第二十二條 對污染飲用水水源、損害社會公共利益的行為，任何單位和個人有權舉報，法律規(guī)定的機關和有關組織可以依法向人民法院提起公益訴訟。
　　因污染受到損害的當事人向人民法院提起訴訟的，負有飲用水水源監(jiān)督管理職責的部門和有關社會團體應當依法為當事人在確定污染源、污染范圍及污染造成的損失等事故調(diào)查方面提供支持。

第五章 法律責任
　　第二十三條 違反本條例，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十四條 違反本條例第十一條規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：
　　（一）使用劇毒、高毒和高殘留農(nóng)藥（含除草劑）的，由農(nóng)業(yè)部門給予警告，責令改正；拒不改正的，公告違法單位名稱和個人姓名；造成嚴重后果的，對個人可以并處一百元以上五百元以下的罰款，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款；
　?。ǘ﹪鷻趪W(wǎng)養(yǎng)殖的，由農(nóng)（漁）業(yè)部門責令限期拆除，沒收違法所得；逾期不拆除的，由農(nóng)（漁）業(yè)部門依法確定有關單位代為拆除，所需費用由違法行為人承擔，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，并處三萬元以上五萬元以下的罰款；
　?。ㄈ┩斗?、投糞、投藥養(yǎng)殖的，由環(huán)境保護部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；經(jīng)處罰后，再次投肥、投糞、投藥養(yǎng)殖的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款，由發(fā)證機關吊銷養(yǎng)殖證；
　　（四）使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法捕殺魚類的，由農(nóng)（漁）業(yè)部門沒收違法所得，并處二千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船，并處三萬元以上五萬元以下的罰款。
　　第二十五條 違反本條例第十二條規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：
　?。ㄒ唬┰O置畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的，由環(huán)境保護部門責令停止違法行為，報經(jīng)同級人民政府批準，責令拆除或者關閉，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，并處三十萬元以上五十萬元以下的罰款;
　　（二）修建墳墓的，由民政部門責令停止違法行為，限期改正；
　?。ㄈ﹣G棄或者掩埋動物尸體的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督部門責令無害化處理，所需處理費用由違法行為人承擔，可以處二百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一千元以上三千元以下的罰款。
　　第二十六條 違反本條例第十三條規(guī)定的，按下列規(guī)定處理：
　?。ㄒ唬氖路N植破壞飲用水水源所在地環(huán)境的，由農(nóng)業(yè)部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；拒不停止違法行為，或者逾期仍未恢復原狀的，農(nóng)業(yè)部門可以指定有關組織代為履行，所需費用由違法者承擔，并對其違法行為依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰；
　?。ǘ氖戮W(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由環(huán)境保護部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款；個人進行游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由環(huán)境保護部門責令停止違法行為，可以處三百元以上五百元以下的罰款。
　　第二十七條 國家機關及其工作人員，違反本條例規(guī)定，在飲用水水源保護工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則
　　第二十八條 尚未劃定保護區(qū)的飲用水水源保護，參照本條例關于飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十九條 本條例自2018年8月1日起施行。

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支持《隨州市城鄉(xiāng)飲用水水源保護條例》，希望能落實到位，打擊一批破壞飲用水源的違法者。