一切為了高品質(zhì)的幸福生活——人社部門助力“品質(zhì)隨州”建設(shè)的思考與實(shí)踐

捕風(fēng)捉影

劉熙發(fā)
　　今年來，全市人社系統(tǒng)堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，圍繞“正行風(fēng)、樹新風(fēng)、打造群眾滿意的人社服務(wù)”的總體要求，以“人社政策落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)”和“惠民政策進(jìn)萬家”活動(dòng)為抓手，踐行“陽光人社”工作理念，響應(yīng)“品質(zhì)隨州”建設(shè)號(hào)召，竭力讓在隨州就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)生活的廣大人民群眾過上高品質(zhì)的幸福日子。
　　一、提高政治站位，把準(zhǔn)人社工作脈絡(luò)
　　作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要參與者、社會(huì)管理的重要執(zhí)行者、公共服務(wù)的重要提供者和社會(huì)公平正義的重要維護(hù)者，人社部門一手托著民生保障，一手系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在踐行習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神和“四個(gè)切實(shí)”工作要求中，理應(yīng)率先而為，必當(dāng)盡力而為。
　?。ㄒ唬└訄?jiān)定地踐行新時(shí)代人社事業(yè)改革發(fā)展新要求。全市人社系統(tǒng)將從五個(gè)方面踐行新時(shí)代新要求，以高質(zhì)量的人社工作成效助力我市高質(zhì)量地跨越發(fā)展。一是全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，全力融入到穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)大局工作中去；二是堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，圍繞人才強(qiáng)市、技能強(qiáng)市，加快打造特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，切實(shí)推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展；三是強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才振興支撐，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)；四是堅(jiān)持盡力而為、量力而行，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加強(qiáng)全方位的就業(yè)服務(wù)，加快建成多層次的社會(huì)保障體系，使隨城人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)；五是深化人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，下大力氣改進(jìn)作風(fēng)特別是力戒形式主義、官僚主義，營(yíng)造風(fēng)清氣正、溫馨和諧、干事創(chuàng)業(yè)的人社工作氛圍。
　?。ǘ└映浞值匕l(fā)揮人社政策聚民心作用。人社政策關(guān)系到所有的人，大部分關(guān)系民生。黨心連著民心，民心關(guān)乎黨心。作為黨和國(guó)家民生工作主陣地，人社政策落實(shí)得好不好，事關(guān)人民群眾分享改革發(fā)展成果的獲得感；作為政府重要組成部門，人社部門行風(fēng)優(yōu)不優(yōu)，事關(guān)人民群眾對(duì)地方黨委政府的滿意度。作為基層人社部門，要時(shí)刻與黨中央保持步調(diào)一致，同人社頂層設(shè)計(jì)同步發(fā)聲，深入宣傳闡釋黨中央重要部署和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，通過“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、優(yōu)服務(wù)”，以扛鼎擔(dān)責(zé)、務(wù)實(shí)重行的初心搭建詮黨心、聚民心的橋梁，進(jìn)一步增進(jìn)人民群眾的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同。為此，全市人社系統(tǒng)干部將緊盯“品質(zhì)隨州”建設(shè)新目標(biāo)，立足各自崗位，堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨，積極做好新時(shí)代人社工作，將身心真正沉入基層，情況掌握在一線，矛盾化解在一線，難題解決在一線，爭(zhēng)當(dāng)政策法規(guī)的宣講員、社情民意的調(diào)研員、實(shí)事好事的辦理員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的護(hù)航員、矛盾糾紛的調(diào)解員、合法權(quán)益的維護(hù)員、和諧勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)員。
　?。ㄈ└又鲃?dòng)地展示人社部門干事創(chuàng)業(yè)的形象。在隨州實(shí)行“大部制”改革的大背景下，和其他市州相比，隨州人社系統(tǒng)是一個(gè)編制緊張、人員偏少的小系統(tǒng)；對(duì)隨州其他政府部門相比，隨州人社系統(tǒng)又是一個(gè)職能覆蓋廣泛、人員相對(duì)較多的大系統(tǒng)。為此，一方面，在面對(duì)和其他市州同樣的工作任務(wù)和工作要求時(shí)，我們“不比條件比奉獻(xiàn)，不比環(huán)境比作風(fēng)，不比硬件比效能”，用比其他市州人社干部更高的“辛苦指數(shù)”提升隨城百姓的“幸福指數(shù)”；另一方面，在面對(duì)和我們一樣事多人少的市直部門時(shí)，我們又當(dāng)發(fā)揮“大系統(tǒng)、大事業(yè)、大平臺(tái)”的優(yōu)勢(shì)，凝心聚力，積極作為，在各個(gè)方面都要以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的要求、最實(shí)的作風(fēng)，爭(zhēng)當(dāng)?shù)谝?、?zhēng)做標(biāo)桿、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)。在這個(gè)過程中，我們要注重發(fā)揮好典型的引導(dǎo)作用和榜樣的激勵(lì)功能，講好人社故事、唱響人社聲音，將鏡頭對(duì)準(zhǔn)自己，挖掘?qū)嵤虑笫恰⒂掠谔剿鳌⒋竽憚?chuàng)新、敢闖敢試的典型做法，發(fā)現(xiàn)為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的榜樣人物，通過以點(diǎn)帶面，在系統(tǒng)內(nèi)匯聚事事爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的正能量、人人干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
　　二、緊密聯(lián)系群眾，提供高效人社服務(wù)
　　人力資源和社會(huì)保障工作主線是“民生為本，人才優(yōu)先”，表明做的都是“人”的工作。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，人社部門也由過去管理型的部門轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型的部門。在具體工作中，必須堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，將工作陣地緊貼著基層一線，緊依著人民群眾。
　　（一）加強(qiáng)宣傳宣講，增進(jìn)與服務(wù)對(duì)象的政策互動(dòng)。以開展“人社惠民政策進(jìn)萬家”活動(dòng)為載體，開展全員參與、全過程跟進(jìn)、全媒體推送的政策宣傳。樹立“人人都是宣傳員”的意識(shí)，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)宣傳網(wǎng)絡(luò)，人人給力、人人發(fā)聲。將政策宣講作為一項(xiàng)工作的重要組成部分，作為推進(jìn)工作的一項(xiàng)重要抓手，融入工作抓宣傳，做到人社工作開展到哪里，宣傳工作就跟進(jìn)到哪里。搭建線上線下全媒體宣傳體系，通過隨州人社局門戶網(wǎng)站、隨州陽光人社微信公眾號(hào)、隨州政府網(wǎng)站信息公開平臺(tái)及時(shí)公布人社新政策，通過《隨州日?qǐng)?bào)·陽光人社》專版、《編鐘之聲·人社之窗》?？㈦S州論壇·陽光人社專欄以及隨州電視臺(tái)、“云上隨州”公眾號(hào)、荊楚網(wǎng)隨州頻道、隨州文明網(wǎng)及時(shí)發(fā)布人社新動(dòng)態(tài)。今年以來，共印發(fā)宣傳資料超過10萬份，在各類媒體和戶外電子顯示屏推送政策2.5萬條次。各級(jí)新聞媒體對(duì)我市人社工作給予了關(guān)注，《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》《中國(guó)組織人事報(bào)》《湖北日?qǐng)?bào)》等省部級(jí)媒體先后刊發(fā)《以賽選才促進(jìn)技能人才脫穎而出》《招聘活動(dòng)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)》《隨州貧困戶就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算》《讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)》等新聞報(bào)道13篇。
　　（二）加強(qiáng)溝通聯(lián)通，增進(jìn)與服務(wù)對(duì)象的信息互傳。以開展“人社政策落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)”為載體，加大與參保群眾、城鄉(xiāng)居民、企業(yè)學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等服務(wù)對(duì)象的溝通聯(lián)系。結(jié)合“陽光人社惠企行動(dòng)”，成立四個(gè)工作專班深入企業(yè)開展“一企一策”幫扶活動(dòng)，通過實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)、調(diào)查問卷等形式收集問題115個(gè)，已解決問題98個(gè)；舉辦人力資源干部政策培訓(xùn)班4期，幫助企業(yè)排查用工風(fēng)險(xiǎn)159個(gè)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理制度50多家，協(xié)助企業(yè)自行化解勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛205件。結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，開展社保政策“六進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)貧困戶、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)），面對(duì)面地宣講社會(huì)保險(xiǎn)政策，答疑解惑。結(jié)合“法治人社”建設(shè)，開展“春風(fēng)行動(dòng)”政策咨詢、12333宣傳日等普法宣傳活動(dòng)10多場(chǎng)次，在線提供政策咨詢服務(wù)5500多人次。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)行風(fēng)作風(fēng)，增進(jìn)與服務(wù)對(duì)象的情感互融。以開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)為載體，向服務(wù)對(duì)象提供實(shí)時(shí)監(jiān)督、過程參與、現(xiàn)場(chǎng)展示等更加直觀、直接的交流渠道。在宣傳解讀政策時(shí)，注意站在讀者的角度增加體驗(yàn)感，在政策制定和宣傳時(shí)盡量少一些文件語言，多一些群眾白話，少一些官腔高調(diào)，多一些真情實(shí)感，少一些空泛說教，多一些鮮活故事，少一些自說自話，多一些第三視角。比如通過“隨州陽光人社”微信公眾號(hào)策劃“人社政策有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽”，吸引1.23萬名網(wǎng)友參與答題。通過“云山隨州”、隨州論壇實(shí)時(shí)直播全市人社系統(tǒng)“不忘初心忠誠(chéng)履職 牢記使命為民服務(wù)”“慶七一”講述人社故事活動(dòng)，分享了全國(guó)人社系統(tǒng)先進(jìn)集體——市人社局調(diào)解仲裁科等9個(gè)不同行業(yè)先進(jìn)典型事跡，吸引1.5萬多名網(wǎng)友在線觀看。通過新聞媒體發(fā)布推送“沾著泥土、帶著露珠、冒著熱氣”的人社惠民故事，在中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)組織的全國(guó)人社扶貧典型案例評(píng)選中，我市報(bào)送的《精準(zhǔn)扶貧“不留死角”助力居民養(yǎng)老全覆蓋》得到廣大網(wǎng)友的持續(xù)支持，從500多個(gè)案例中脫穎而出，入選全國(guó)人社扶貧20個(gè)典型案例，點(diǎn)贊量排名第九。
　　三、立足群眾視角，提升幸福生活品質(zhì)
　　今年以來，全市人社系統(tǒng)堅(jiān)持從人民群眾的獲得感、幸福感和安全感出發(fā)，實(shí)施“一攬子”惠民利民安民舉措，實(shí)打?qū)嵉靥嵘裆ぷ鞯某尚В?shí)現(xiàn)業(yè)有所就、勞有所得、老有所養(yǎng)、困有所助。
　?。ㄒ唬┚蜆I(yè)更有價(jià)值。以促進(jìn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)為目標(biāo)，讓更多勞動(dòng)者在能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)的基礎(chǔ)上，還能盡可能地釋放個(gè)人才能，更好地體現(xiàn)人生價(jià)值。一方面，實(shí)施“就業(yè)提升計(jì)劃”，為勞動(dòng)者提供充裕就業(yè)崗位。針對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，通過推薦就業(yè)崗位、開展“就業(yè)援助月”活動(dòng)、開發(fā)公益性崗位，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3463人，占全年目標(biāo)任務(wù)3000人的115.43%;幫助就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)1419人，占全年目標(biāo)1200人的118.25%。針對(duì)農(nóng)村建檔立卡勞動(dòng)力，通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段和就業(yè)扶貧政策宣傳大篷車、“村村通”廣播挨村逐戶宣傳政策，舉辦就業(yè)扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)，組織貧困人員參加招聘促進(jìn)就業(yè)，目前已累計(jì)促進(jìn)貧困人員就業(yè)6718人。針對(duì)勞動(dòng)者“求職難”問題，整合全市公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，常態(tài)化提供職業(yè)介紹，經(jīng)常化舉辦公益性招聘，每月15日組織“人才集市”，累計(jì)發(fā)布招工信息2.3萬條，達(dá)成就業(yè)意向1.1萬人次，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人。另一方面，實(shí)施“技能展翅計(jì)劃”，為勞動(dòng)者提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)接本地企業(yè)的用工需求，面向勞動(dòng)者提供叉車、電工電焊、計(jì)算機(jī)等工種的崗前培訓(xùn)、訂單式、定向式培訓(xùn)；結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要和市場(chǎng)化的需求，因地制宜組織開展農(nóng)村電商、月嫂、家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理以及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目化培訓(xùn)。今年以來，開展各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)12849人，對(duì)農(nóng)村貧困人員開展技能培訓(xùn)5218人；和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合開展香菇種植培訓(xùn)1萬余人；提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)4721人，全市新增高技能人才708人。
　?。ǘ﹦趧?dòng)更有尊嚴(yán)。作為“勞動(dòng)者之家”，人社部門不僅在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，讓勞動(dòng)者“勞有所得”上下功夫，而且還積極倡導(dǎo)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，體現(xiàn)勞動(dòng)者的主人翁地位。一方面，扎實(shí)做好勞動(dòng)權(quán)益保障工作。建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮各自作用，形成工作合力，實(shí)施好《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)。暢通維權(quán)渠道，持續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議糾紛處理和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能建設(shè)，綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、監(jiān)察職能，有效保障勞動(dòng)者合法訴求。集中力量抓好農(nóng)民工工資支付保障工作，加快“四項(xiàng)制度”落地實(shí)施，通過工資支付信息化管理，強(qiáng)化源頭防控和日常監(jiān)管；同時(shí)堅(jiān)決對(duì)“惡意欠薪”行為說“不”，依法予以嚴(yán)懲。今年以來，全市調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共處理勞動(dòng)人事爭(zhēng)議糾紛663件，全市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)共處理舉報(bào)投訴案件219件，為2295名勞動(dòng)者追討工資3294萬元。另一方面，大力倡導(dǎo)“企業(yè)關(guān)愛職工、職工熱愛企業(yè)”型勞動(dòng)關(guān)系?；顒?dòng)對(duì)企業(yè)主要從勞動(dòng)合同、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、民主管理、精神關(guān)懷六個(gè)方面提出要求；對(duì)職工主要從敬業(yè)精神、技能提升、參與經(jīng)營(yíng)、工作紀(jì)律、理性維權(quán)、誠(chéng)信勞動(dòng)六個(gè)方面提出要求。通過“雙愛”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，勞動(dòng)者積極弘揚(yáng)“工匠精神”，從而建立平等法治、誠(chéng)信友善、和衷共濟(jì)、互利共贏的和諧勞動(dòng)關(guān)系。齊星公司是隨州的“龍頭”企業(yè)，也是“雙愛”活動(dòng)最早的試點(diǎn)企業(yè)和獲益者。近年來，該企業(yè)通過創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，不僅明顯減少了勞動(dòng)糾紛，大大降低了用工風(fēng)險(xiǎn)，而且調(diào)動(dòng)了職工的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激情，積極為企業(yè)發(fā)展出力獻(xiàn)策。今年該企業(yè)被推薦為全國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系模范企業(yè)，2名職工入選湖北省技能大師。
　　（三）生活更有保障。社會(huì)保障是民生所依，也是社會(huì)的“減壓閥”“穩(wěn)定器”。人社部門的一項(xiàng)重要職責(zé)就是建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。近年來，我們?cè)谔岣呱鐣?huì)保險(xiǎn)制度覆蓋率和提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇、優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)上盡力而為、量力而行。一方面，實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，讓更多的人納入社會(huì)保險(xiǎn)制度。大力宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》，加快推進(jìn)社會(huì)保障制度改革。相繼統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，啟動(dòng)實(shí)施了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；加快推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)“同舟計(jì)劃”，讓更多農(nóng)民工穿上工傷保險(xiǎn)的“防護(hù)衣”。目前全市共有136.93萬人納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，209.48萬人納入醫(yī)療保險(xiǎn)制度。另一方面，實(shí)施“社保共享計(jì)劃”，讓參保對(duì)象能夠及時(shí)足額享受到各項(xiàng)社會(huì)待遇。不折不扣落實(shí)國(guó)家社保惠民政策，連續(xù)14年上調(diào)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金，先后2次上調(diào)城鄉(xiāng)60歲以上老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金；城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民住院費(fèi)用平均報(bào)銷比例分別達(dá)到77%、70%，建檔立卡貧困戶“四位一體”報(bào)銷比例超過90%。今年以來，全市共為345119名60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老金33094萬元，91991名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金176683萬元，為21099名機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員支付養(yǎng)老金191055萬元；為參保職工、居民支付醫(yī)療費(fèi)用313.9萬人次146871萬元；為409名傷殘職工支付工傷待遇1607萬元；為1017名生育女工落實(shí)生育待遇2137萬元。
　　“民生工作無小事，一枝一葉總關(guān)情”。民生工作沒有最好，只有更好。在“品質(zhì)隨州”建設(shè)中，全市人社部門將扛鼎擔(dān)責(zé)，積極作為，繼續(xù)為隨城人民群眾高品質(zhì)的幸福生活努力拼搏、不懈奮斗。
　?。ㄗ髡呦惦S州市人社局局長(zhǎng)）