讓百姓共享發(fā)展成果——廣水打造小康福民之城的初心

黃芳芳

今年3月，應(yīng)山“一河兩岸”開(kāi)啟廣水教育新篇章——華師廣水附屬幼兒園開(kāi)園。該園投資7000萬(wàn)元，擁有學(xué)位600多個(gè)，按省級(jí)一流示范園打造。此園的引進(jìn)，讓幼兒家長(zhǎng)們喜出望外，數(shù)百名幼兒不出廣水市，就能享受到華師優(yōu)質(zhì)幼教，成就幸福童年。
　　離華師廣水附屬幼兒園不遠(yuǎn)，一所九年一貫制學(xué)校——永陽(yáng)學(xué)校正在緊張籌建之中。該校建成后，可實(shí)現(xiàn)應(yīng)山城區(qū)東部片區(qū)2500名中小學(xué)生就近上學(xué)。
　　“一園一?！钡慕ㄔO(shè)，使風(fēng)景優(yōu)美的“一河兩岸”更添人文氣息，居民獲得感滿(mǎn)滿(mǎn)。
　　幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶……廣水抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，全力做好民生這篇大文章。
　　“以民本民生為重點(diǎn)，加快推進(jìn)民生改善，打造小康福民之城，讓更多的發(fā)展成果惠及人民群眾?！睆V水市委書(shū)記黃繼軍表示。

廣水市一中新貌

社會(huì)事業(yè)暖民
　　以人民為中心、為人民謀幸福，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要是廣水市委、市政府奮斗的目標(biāo)。
　　就業(yè)是民生之本，“一人就業(yè)，全家受益”。
　　實(shí)施“就業(yè)工程”，廣辟就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。近五年，該市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬(wàn)余人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3700余人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1700余人，開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2萬(wàn)余人次，發(fā)放小額擔(dān)保貸款6700多萬(wàn)元，支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)3600余人，扶持創(chuàng)業(yè)500余人，帶動(dòng)就業(yè)2000余人，開(kāi)發(fā)公益性崗位2000余個(gè)，幫助企業(yè)招聘員工1萬(wàn)余人，登記失業(yè)率一直控制在4.5%以?xún)?nèi)。廣水“月嫂學(xué)?！薄㈦娚膛嘤?xùn)到村鎮(zhèn)、崗位送到村門(mén)口等創(chuàng)新舉措受到群眾熱烈歡迎。
　　國(guó)運(yùn)興衰，系于教育。廣水始終突出教育優(yōu)先發(fā)展地位，把教育作為最大的民生工程來(lái)抓。教育問(wèn)題優(yōu)先解決，市委、市政府堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，破解教育事業(yè)發(fā)展遇到的難題；教育投入優(yōu)先保障，除向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，地方財(cái)政每年配套的資金都達(dá)數(shù)千萬(wàn)元之多，教育成為黨委、政府支持最大的行業(yè)。
　　健全教師補(bǔ)充機(jī)制，增強(qiáng)教育動(dòng)力。近幾年共招聘新機(jī)制教師497人、地方編制教師249人、幼兒教師60人，解決了教師斷檔危機(jī)，確保了教師隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展。
　　環(huán)境最優(yōu)是學(xué)校，建筑最美是校園。投資1.5億元，新建華師附屬幼兒園、實(shí)驗(yàn)二小、永陽(yáng)學(xué)校；投資3億元，籌建馬都司教育新城，新增學(xué)位11000多個(gè)，城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”和上學(xué)難問(wèn)題大大緩解。5年間，全市義務(wù)教育階段學(xué)校共完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2億余元，薄弱學(xué)校脫胎換骨，校舍校貌煥然一新。
　　鞏固規(guī)范辦學(xué)成果，提升教育質(zhì)量。30年間，為高校輸送優(yōu)秀人才9.3萬(wàn)余人，其中一本1萬(wàn)余人，考取飛行員47人，清華、北大61人，數(shù)十萬(wàn)個(gè)家庭因子女升學(xué)就業(yè)而脫貧致富。
　　“同在藍(lán)天下，人人有書(shū)讀”。扶貧助學(xué)蔚然成風(fēng)，“圓夢(mèng)行動(dòng)”連續(xù)開(kāi)展12年，籌集資金600萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生1000余人，獎(jiǎng)勵(lì)家鄉(xiāng)優(yōu)秀教師近百人。“圓夢(mèng)行動(dòng)”這項(xiàng)持之以恒的愛(ài)心助學(xué)創(chuàng)舉，成為廣水教育的名片。
　　健康護(hù)小康，小康看健康。廣水把醫(yī)療衛(wèi)生改革當(dāng)作最大的政治任務(wù)，努力為人民群眾提供系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)，全市人均期望壽命從65.86歲增長(zhǎng)到76.5歲。
　　醫(yī)療衛(wèi)生改革全面惠及民生。公立醫(yī)院改革全面推進(jìn)，“以藥養(yǎng)醫(yī)”局面徹底消除，全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面取消藥品加成，每年藥品惠民億元左右。分級(jí)診療制度基本建立，建立上接省內(nèi)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，縣域內(nèi)就診人次呈現(xiàn)連年提升的可喜局面?；竟残l(wèi)生服務(wù)內(nèi)容從無(wú)到有，服務(wù)項(xiàng)目從少到多，服務(wù)質(zhì)量從粗放到精細(xì)，群眾獲得感明顯增強(qiáng)。廣水一醫(yī)院被納入三級(jí)醫(yī)院管理。
　　保障人民健康能力不斷增強(qiáng)。多方籌措資金大力改善群眾就醫(yī)環(huán)境，努力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。累計(jì)投入3.8億元，加強(qiáng)村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村衛(wèi)生室均達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“有病及時(shí)醫(yī)，小病不出村”；投資3億余元，實(shí)施了市婦幼保健院整體搬遷、市二醫(yī)院院部改建工程，開(kāi)展了中醫(yī)院、疾控中心擴(kuò)建工程，啟動(dòng)了市一醫(yī)院新大樓建設(shè)工程。
　　文體事業(yè)繁榮發(fā)展，完善市鎮(zhèn)村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷豐富群眾文化生活。唱響文化惠民新樂(lè)章，開(kāi)展了“我們的節(jié)日”“激情廣場(chǎng)”文化惠民活動(dòng)，吸引數(shù)萬(wàn)觀眾享受免費(fèi)文化大餐，讓群眾足不出戶(hù)就能享受到傳統(tǒng)文化盛宴。成功舉辦了全省科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范活動(dòng)，獲取項(xiàng)目資金支持6億多元。
　　成績(jī)見(jiàn)證過(guò)去，榮譽(yù)彰顯輝煌。該市四次蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城，相繼被評(píng)為全國(guó)科普示范市、義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市、衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市、法制宣傳教育先進(jìn)市，再次獲評(píng)中國(guó)楹聯(lián)文化城市、中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)、中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，被授予全省醫(yī)改先進(jìn)市、疾控規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)市、人口與計(jì)生工作進(jìn)步市、科技創(chuàng)新先進(jìn)市稱(chēng)號(hào)。
　　社會(huì)保障利民
　　社會(huì)保障作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”，是廣大民眾最關(guān)心、最直接的民生項(xiàng)目。
　　“補(bǔ)短板、兜底線、出實(shí)招，為老百姓織密民生福祉的保障網(wǎng)，保障惠民政策不縮水不走樣，努力讓群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。”廣水市長(zhǎng)田濤代表市政府作出承諾。
　　社會(huì)保障面臨著公平性和可持續(xù)性的挑戰(zhàn)。
　　如何保證可持續(xù)性？該市堅(jiān)持落實(shí)政策不打折扣，建立城鄉(xiāng)低保、五保保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，加快社會(huì)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧兜底等系列措施，讓社保對(duì)象“應(yīng)保盡保”“生活無(wú)憂(yōu)”。
　　該市每個(gè)鎮(zhèn)都建有福利院，集中供養(yǎng)550人。每個(gè)福利院都實(shí)施了“冬暖工程”和“平安工程”。全市3000多名城市低保對(duì)象、21000余名農(nóng)村低保對(duì)象每年獲得生活保障達(dá)5000多萬(wàn)元，為5000余名城鄉(xiāng)五保對(duì)象每月補(bǔ)助達(dá)400萬(wàn)元，月均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)5年間提升30%。
　　建立貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、大病救助“四位一體”醫(yī)療保障體系。所有低保、五保、農(nóng)村建檔立卡貧困戶(hù)參保免費(fèi)，今年免費(fèi)金額達(dá)530萬(wàn)元。貧困人口年度個(gè)人自負(fù)合規(guī)費(fèi)用壓縮至5000元以?xún)?nèi)，合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用綜合報(bào)銷(xiāo)比最高提升至90%，最高可報(bào)銷(xiāo) 60萬(wàn)元。完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合，實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)“一站式”結(jié)算。擴(kuò)大救助面，降低起付線，提高報(bào)銷(xiāo)比，醫(yī)療救助更好地惠及困難群眾。率先在全省對(duì)農(nóng)村五保、孤兒、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員實(shí)行住院全額救助，困難弱勢(shì)群體基本生活得到有效保障。去年，該市醫(yī)療救助金額達(dá)2100萬(wàn)元，今年因?qū)⒔n立卡貧困戶(hù)納入救助范圍，預(yù)計(jì)金額將達(dá)到2600萬(wàn)元。
　　如何保證公平？該市民政部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一是堅(jiān)持程序，體現(xiàn)戶(hù)籍、家庭財(cái)產(chǎn)收入、第三方調(diào)查三要素，測(cè)算有依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行痕跡管理，避免錯(cuò)保、關(guān)系保、人情保。二是逢進(jìn)必核，將十幾個(gè)部門(mén)的信息進(jìn)行整合、共享，使每個(gè)人的房產(chǎn)、公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、車(chē)輛、繳稅、銀行存款等信息“暴露在陽(yáng)光下”，一查便知。三是按標(biāo)（保障線）施保，從2015年開(kāi)始，改“分類(lèi)施?！睘椤耙允帐┍！保鉀Q收入來(lái)源不足產(chǎn)生的貧困，幾年間清退 2萬(wàn)余名不合規(guī)者。四是配合紀(jì)委開(kāi)展大數(shù)據(jù)比對(duì)，共收集線索1200余條，查實(shí)60多條，處理相關(guān)工作人員10余人。
　　實(shí)施“安居工程”，讓城市中低收入困難家庭“住有所居”。10年間，全市共建設(shè)、改造、籌集保障性住房13440套。其中，棚戶(hù)區(qū)改造7929套，共實(shí)施39處棚改項(xiàng)目；通過(guò)多種渠道共籌集公共租賃住房4810套，經(jīng)濟(jì)適用住房701套；累計(jì)發(fā)放公共租賃住房租賃補(bǔ)貼13012戶(hù)，發(fā)放補(bǔ)貼資金1738余萬(wàn)元，共惠及城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭26452戶(hù)。
　　大力實(shí)施易地搬遷和危房改造。圍繞“搬得出、住得下、能脫貧”目標(biāo)，該市共投入4.6億元，地方政府再配套2400萬(wàn)元征地費(fèi)用，共建成安置房4186套。2016年，廣水易地扶貧搬遷工作被省政府嘉獎(jiǎng)。
　　解決民生問(wèn)題需要真投入、大投入。廣水市明確，集中新增可用財(cái)力，傾心盡力改善民本民生，一般預(yù)算80%以上用于民生。也就是說(shuō)，政府財(cái)政每100元的支出中，至少有80元用于民生。
　　財(cái)政“蛋糕”民生味濃。保障和改善民生成為廣水財(cái)政工作的重中之重，就業(yè)、教育、社保、衛(wèi)生、住房等一系列老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生難題得以破解，從城市到農(nóng)村，從“衣食住、學(xué)行醫(yī)”到“柴米油鹽”，一整套社會(huì)保障體系網(wǎng)正越織越密，老百姓所分享到的社會(huì)改革發(fā)展成果越來(lái)越多，一幅民生畫(huà)卷正著色得描繪得越來(lái)越美麗。

基礎(chǔ)設(shè)施惠民
　　更加美好的生活，是人們的期盼。基礎(chǔ)設(shè)施的改善，讓人們的生活更上一層樓。
　　交通出行更便利了。人們普遍感受到，這些年來(lái)，廣水交通變化大，真是一年一個(gè)樣。
　　麻竹高速作為全省“651”骨架公路網(wǎng)“第一橫”，實(shí)現(xiàn)了廣水高速公路零的突破。圈環(huán)高速（武漢城市圈環(huán)線高速公路廣水段）加快建設(shè)，打通李店、太平兩鎮(zhèn)東出通道。
　　干線公路擴(kuò)容升級(jí)。107國(guó)道正在改造，316國(guó)道改造即將啟動(dòng)。應(yīng)廣大道刷新標(biāo)準(zhǔn)，讓“兩城同城”變成現(xiàn)實(shí)。廣悟大道延續(xù)城市東拓戰(zhàn)略，直接對(duì)接京廣高鐵孝感北站，將車(chē)程縮至30分鐘以?xún)?nèi)，市民出行更為便捷。徐家河水庫(kù)環(huán)庫(kù)公路，總投資3.6億元，既是旅游公路，又是扶貧公路，建成后將惠及沿線四鎮(zhèn)十幾萬(wàn)居民。十馬線、余馬線、泉余線、十蔡線、三李線相繼建成通車(chē)，構(gòu)筑起四通八達(dá)的公路網(wǎng)，讓偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通困局得以破解。
　　農(nóng)村公路，便民利民。經(jīng)過(guò)15年的勵(lì)精圖治，廣水農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，累計(jì)修建3800余公里，實(shí)現(xiàn)“村村通”。廣水農(nóng)村公路的快速發(fā)展，為農(nóng)民增收致富，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　交通的變遷，引領(lǐng)著城市的擴(kuò)張，見(jiàn)證著城市的崛起，悄然改變著群眾的生活。截至2017年，該市公路總里程5386公里，路網(wǎng)密度為201.3公里/平方公里，交通累計(jì)投資達(dá)37.8億元。
　　防汛抗旱更安全了。近十年，該市投資近20億元，新建了1座蘆花溝水庫(kù)、除險(xiǎn)加固201座水庫(kù)，確保水庫(kù)正常蓄水和安全度汛；實(shí)施了農(nóng)村飲水安全工程，鋪設(shè)供水主管網(wǎng)近4000公里，近60萬(wàn)農(nóng)村人口飲上了安全的自來(lái)水；實(shí)施了水保工程建設(shè)，治理水土流失面積1.3萬(wàn)公頃，既修復(fù)了綠水青山，又拓寬了群眾增收致富途徑；治理河道60多公里，中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)20年一遇。該市先后兩次獲授“全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程示范縣”稱(chēng)號(hào)。
　　2010年入秋后，廣水遭遇四年特大連環(huán)旱災(zāi)。市委、市政府沉著應(yīng)對(duì)，科學(xué)謀劃，投資1.2億余元，先后實(shí)施了5期應(yīng)急供水工程建設(shè)，創(chuàng)造性構(gòu)建了北水東調(diào)、兩城同網(wǎng)、四網(wǎng)聯(lián)通、五庫(kù)聯(lián)調(diào)的供水新格局，有效保障了城鄉(xiāng)居民飲水需求。
　　供電用氣更有保障了。新建3個(gè)110千伏變電站，擴(kuò)建永陽(yáng)220千伏變電站，順利實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)完成調(diào)整，供電保障能力不斷增強(qiáng)，居民再也不用為電壓低、經(jīng)常停電發(fā)愁了。引進(jìn)中環(huán)天然氣公司，建成“兩站一長(zhǎng)輸管道”（雙崗門(mén)站、王家棚門(mén)站，孝昌-王家棚長(zhǎng)輸管道）。目前，長(zhǎng)輸管道建成17.8公里，城網(wǎng)累計(jì)建設(shè)187公里，應(yīng)、廣兩城區(qū)天然氣主管網(wǎng)覆蓋率達(dá)80%以上。天然氣用戶(hù)增長(zhǎng)迅猛，居民通氣達(dá)2.6萬(wàn)余戶(hù)，公服、商業(yè)、工業(yè)通氣達(dá)100余家，用氣量成倍數(shù)增長(zhǎng)。
　　一批重大項(xiàng)目被納入國(guó)家和省項(xiàng)目庫(kù)，徐家河水生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目獲國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款支持，城鄉(xiāng)供排水一體化納入全省試點(diǎn)。鄂北水資源配置工程加快實(shí)施，將徹底改變廣水資源性缺水的難題，解決廣大人民的缺水之痛。
　　創(chuàng)新投融資體制，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作，印臺(tái)山文化生態(tài)園、鎮(zhèn)生活污水處理廠、城鄉(xiāng)固廢綜合治理3個(gè)PPP項(xiàng)目成功落地。成功申報(bào)徐家河國(guó)家濕地公園，實(shí)施徐家河水生態(tài)綜合治理，實(shí)現(xiàn)“一庫(kù)清水惠子孫”。
　　道行致遠(yuǎn)，不忘初心?；菝裆且豁?xiàng)宏偉的系統(tǒng)工程，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。隨著福民之策的廣泛深入推進(jìn)，人民群眾必將從中得到更多實(shí)惠，廣水的明天一定會(huì)更加美好。
　　（報(bào)道組成員：隨州日?qǐng)?bào)全媒體記者毛傳榮 特約記者李明清、彭曉華通訊員劉剛、夏雨花、朱青、劉冬）