新一屆國家機構和全國政協(xié)領導人員產(chǎn)生紀實

伍雅兮

新華社北京3月19日電  題：奮力開啟新時代偉大征程——新一屆國家機構和全國政協(xié)領導人員產(chǎn)生紀實

　　新華社記者 趙承、霍小光、張曉松、林暉

　　圖表：奮力開啟新時代偉大征程——新一屆國家機構和全國政協(xié)領導人員產(chǎn)生紀實 新華社記者 盧哲編制

　　新時代的春風吹遍神州，中國又一次迎來歷史性時刻——

　　2018年3月17日上午，人民大會堂。

　　出席十三屆全國人大一次會議第五次全體會議的2970名全國人大代表以無記名投票方式，全票選舉習近平總書記繼續(xù)擔任中華人民共和國主席、中華人民共和國中央軍事委員會主席。

　　萬人大禮堂，熱烈的掌聲經(jīng)久不息。

　　掌聲如潮，彰顯億萬人民衷心擁護人民領袖的共同意志；

　　掌聲如潮，蘊含億萬人民跟隨核心、砥礪前行的堅定決心；

　　掌聲如潮，激蕩億萬人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的澎湃豪情。

　　從3月14日到19日，經(jīng)過嚴格法定程序，新一屆國家機構和全國政協(xié)領導人員相繼產(chǎn)生，實現(xiàn)了黨的十九大確定的黨和國家領導人員新老交替大格局。

　　新時代　新征程——黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。美好藍圖化為生動現(xiàn)實，必須有能夠擔負起新時代使命的堅強領導集體

　　歷史長河中，總有幾個關鍵節(jié)點，深刻影響著一個國家、一個民族的復興征程——

　　2016年10月，黨的十八屆六中全會確立了習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，標志著一個擁有8900多萬黨員的大黨更加成熟、更加堅強、更加團結、更有戰(zhàn)斗力；

　　2017年金秋，黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，黨的十九屆一中全會選舉習近平繼續(xù)擔任中共中央總書記、中共中央軍委主席，進一步凝聚起全黨意志；

　　2018年初春，十三屆全國人大一次會議選舉習近平繼續(xù)擔任國家主席、國家軍委主席。

　　這“三位一體”領導體制，進一步確立了習近平總書記全黨核心、軍隊統(tǒng)帥、人民領袖的崇高地位。

　　一連串激蕩人心的時刻，匯聚起全黨全軍全國各族人民對習近平總書記的衷心擁護和愛戴。

　　出席全國兩會的代表、委員們說，習近平總書記連任國家主席、國家軍委主席，是黨之大幸、國之大幸、軍隊之大幸、人民之大幸。

　　廣大干部群眾紛紛表示，實行黨的總書記、國家主席、軍委主席“三位一體”領導體制，對我們這樣一個大黨大國十分必要，對確保黨和國家長治久安、確保黨對軍隊絕對領導具有重大意義。

　　廣大干部群眾堅信，有習近平總書記掌舵領航，中國一定能夠如期實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

　　銘記這一時刻，開啟壯闊篇章。

　　黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，提出新時代中國特色社會主義基本方略，繪就了走進新時代、展望新目標、肩負新使命、開啟新征程的宏偉藍圖。

　　黨的十九大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，一幅新時代的恢宏畫卷漸次展開——

　　中央經(jīng)濟工作會議吹響中國經(jīng)濟高質量發(fā)展集結號，十九屆中央全面深化改革領導小組首次會議開啟全面深化改革新征程，十九屆中央紀委二次全會部署全面從嚴治黨再出發(fā)，深化黨和國家機構改革繼續(xù)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化……

　　從深圳前海到雄安新區(qū)，從春耕現(xiàn)場到脫貧攻堅一線，從工廠車間到機關學校，跨入新時代的中國，處處呈現(xiàn)著百舸爭流、逐夢前行的動人圖景。

　　開新局于偉大社會革命，強體魄于偉大自我革命，廣大干部群眾正在廣袤土地上奮力書寫新時代的壯麗答卷。

　　越是偉大的時代，越是需要堅強領導集體。

　　展望未來，中國正處在全面建成小康社會決勝期，比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。

　　正視現(xiàn)實，中國也正處在“爬坡過坎”的關鍵時期：外部環(huán)境錯綜復雜，歷史機遇稍縱即逝；社會主要矛盾發(fā)生變化，三大攻堅戰(zhàn)任務艱巨，改革進入“深水區(qū)”，全面從嚴治黨永遠在路上……

　　千秋大業(yè)，關鍵在人。

　　美好藍圖，化為現(xiàn)實，需要一個堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導、全面貫徹黨的理論和路線方針政策，為全面完成黨的十九大提出的各項目標任務而奮斗的領導集體。

　　凝心聚力，攻堅克難，需要一個匯集各方面、各領域優(yōu)秀人才，體現(xiàn)全國各族人民大團結大聯(lián)合，有利于凝聚起中華兒女萬眾一心、團結奮斗強大力量的領導集體。

　　新老交替，繼往開來，需要一個整體素質優(yōu)良、人員分布廣泛、結構科學合理、進退比例適當，適應新時代新任務新要求，能夠譜寫社會主義現(xiàn)代化新篇章的領導集體。

　　2018年3月，繼黨的十九大選舉產(chǎn)生黨的新一屆中央領導集體后，全國兩會將選舉產(chǎn)生新一屆國家機構和全國政協(xié)領導人員。

　　習近平總書記強調，選舉產(chǎn)生新一屆國家機構和全國政協(xié)領導人員，是這次全國兩會的重要任務，也是關系全局的一件大事。要把黨的十九大成果延續(xù)到這次全國兩會，切實增強政治責任感和使命感，精心組織，周密安排，確保換好屆、選好人。

　　新使命　新要求——著眼黨和國家長治久安，勇?lián)鷱妵幻駳v史使命，以習近平同志為核心的黨中央高度重視新一屆國家機構和全國政協(xié)領導人員選拔工作，提出指導思想，明確政策規(guī)定，作出周密安排

　　使命呼喚擔當，使命引領未來。

　　黨中央高度重視全國人大、全國政協(xié)換屆人事安排工作，進行專門研究，就新一屆國家機構和全國政協(xié)領導人員產(chǎn)生問題廣泛發(fā)揚民主、充分聽取意見。

　　習近平總書記親自部署、親自指導、親自把關，多次聽取匯報，主持召開中央政治局常委會會議、中央政治局會議并發(fā)表重要講話，明確方向、提出要求、確立原則。

　　在此基礎上，黨中央確定了產(chǎn)生新一屆國家機構和全國政協(xié)領導人員的根本指導思想和總體工作要求：

　　——要著眼于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，著眼于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著眼于加強全國人大、全國政協(xié)工作，團結凝聚各方面力量；

　　——要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，嚴把人選政治關、廉潔關、形象關；

　　——要積極穩(wěn)妥推進國家高層領導新老交替，新一屆國家機構和全國政協(xié)領導人員一般為1950年1月1日以后出生，個別民主黨派領導人、無黨派人士或民族宗教界代表人物、香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)人士等提名年齡可適當放寬；

　　——新提拔的黨員領導干部要擔任正省部級領導職務5年以上，適當考慮能夠干滿兩屆的同志；

　　——新提名人選，應主要考慮本人素質和條件，既看人選德才素質、能力和一貫表現(xiàn)，也看人選資歷、經(jīng)歷和代表性，同時還要考慮工作需要和結構要求，人選中應有各方面領導骨干，也應有特定方面的代表性人物，還應有女同志和少數(shù)民族同志。

　　黨中央認為，新一屆國家機構和全國政協(xié)領導人員必須堅決貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央集中統(tǒng)一領導下，充分履行各自職能職責，積極擔當作為，為全面完成黨的十九大提出的各項目標任務而奮斗。

　　黨中央提出，新一屆國家機構和全國政協(xié)領導人員要突出政治標準，應當是牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導、全面貫徹黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當、高素質專業(yè)化的各方面優(yōu)秀代表性人物。

　　與此同時，黨中央對全國人大常委會委員、全國政協(xié)常務委員等有關人選的推薦提名，也提出了明確的指導思想和政策要求。

　　——全國人大常委會委員人選的提名，堅持突出政治標準，適應新時代推進依法治國、加強憲法法律實施和監(jiān)督等需要，進一步完善整體結構，既體現(xiàn)廣泛代表性，又有利于工作連續(xù)性。

　　——全國政協(xié)常務委員人選的提名，堅持突出政治標準，適應新時代全國政協(xié)工作需要，著眼于有效履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，進一步完善整體結構，既體現(xiàn)廣泛代表性，又有利于工作連續(xù)性。

　　黨中央高度重視人選把關問題，習近平總書記多次指出，要充分借鑒和運用十九大代表和十九屆“兩委”考察的成功經(jīng)驗，嚴格標準條件，嚴把人選的政治關、廉潔關、形象關，對政治上不合格的“一票否決”，對廉潔上有問題的“零容忍”，對品德上有不良反映和負面影響的堅決不用。

　　這些原則和要求，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央的高遠視野和深邃思考，為各項工作順利開展、取得成功提供了正確指引，確保了新一屆國家機構和全國政協(xié)領導人員產(chǎn)生過程始終以堅持和加強黨的全面領導為統(tǒng)領，始終把政治標準放在首位，始終貫徹全面從嚴治黨要求，始終堅持事業(yè)為上、公道正派。

　　在黨內(nèi)外聽取意見時，不少同志反映，這次全國兩會人事安排工作選拔標準高、組織把關嚴，充分體現(xiàn)了組織路線為政治路線服務的原則，為選出政治堅定、能力突出、作風過硬、形象良好，不負時代和人民重托的領導集體打下堅實基礎。

　　新機制　新導向——堅持黨的領導和充分發(fā)揚民主相結合，統(tǒng)籌考慮黨的十九大和全國兩會人事安排，采取談話調研方式，充分溝通醞釀、廣泛聽取意見，完善領導人產(chǎn)生機制，樹立正確用人導向

　　黨中央早在研究黨的十九大人事安排時，就對做好今年全國兩會換屆人事安排工作作了通盤考慮。

　　根據(jù)中央政治局常委會安排，在對十九屆中央領導機構人選進行個別談話調研的同時，就新一屆國家機構和全國政協(xié)領導人員有關人選面對面聽取了正省部級、軍隊正戰(zhàn)區(qū)職以上黨員主要負責同志和其他十八屆中央委員的推薦意見和有關建議。

　　“談話時不僅要推薦十九屆中央政治局人選，還要統(tǒng)籌推薦國務院領導人選，同時還推薦十三屆全國人大、全國政協(xié)黨內(nèi)副職人選和最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長人選?！币晃粎⒓诱勗挼氖〔考壐刹可钣懈杏|，“‘一攬子’考慮新一屆黨和國家領導機構人選安排，充分體現(xiàn)了黨中央的高瞻遠矚和深謀遠慮?！?/font>

　　習近平總書記親自進行個別談話調研，2017年4月下旬至6月，他和中央有關領導同志分別聽取了共315人的意見建議。

　　參加談話的同志反映，這樣的談話調研方式克服了以往會議“海推”“海選”帶來的隨意性和拉票、打招呼等弊端。參加談話的同志普遍表現(xiàn)出高度的政治責任感，態(tài)度嚴肅認真，既暢所欲言，又實事求是，反映的意見更客觀、更真實、更可靠、更準確。人選醞釀過程自始至終沒有一個人說情打招呼，沒有出現(xiàn)一起跑風漏氣現(xiàn)象，彰顯了政治生態(tài)的風清氣正。

　　一次次深入交流，一份份慎重建議，凝聚起全黨意志。

　　2017年9月，十八屆中央政治局在提出十九屆中央領導機構組成人選方案時，一并對國家主席、副主席，全國人大常委會委員長，國務院總理、副總理、國務委員，國家軍委主席、副主席、委員，全國政協(xié)主席等人選，進行了統(tǒng)籌研究并提出了安排建議。

　　黨的十九大閉幕后，在推薦確定全國人大代表、全國政協(xié)委員和全國人大常委、全國政協(xié)常委等人選的基礎上，醞釀提出新一屆國家機構和全國政協(xié)領導人員人選名單，分別聽取了十九屆中央政治局常委等同志的意見，與十九屆中央政治局委員、書記處書記進行溝通聽取了意見。

　　對黨外人選，分別聽取了中央統(tǒng)戰(zhàn)部和各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人的意見。

　　對擬新提名的人選，黨內(nèi)人選結合十九屆“兩委”考察和省級領導班子換屆進行了考察，黨外人選在民主黨派中央、全國工商聯(lián)換屆考察基礎上又專門進行了考察，有的通過適當方式在一定范圍聽取了意見。同時，就黨風廉政情況聽取了中央紀委（監(jiān)察部）的意見。

　　在充分醞釀、反復比選、統(tǒng)籌考慮、兼顧各方的基礎上，經(jīng)中央政治局常委會會議、中央政治局會議審議討論，形成了新一屆國家機構和全國政協(xié)領導人員人選建議名單。

　　在這份名單中，有在不同領域、不同戰(zhàn)線作出重要貢獻的同志；有長期擔任省區(qū)市和中央國家機關主要領導職務的同志；有扎根邊疆、艱苦地區(qū)，埋頭實干、勇于擔當?shù)耐荆挥卸嗄觐櫲缶?、不計名利，無怨無悔、默默奉獻的同志……樹立了事業(yè)為上、公道正派的用人導向。

　　中央政治局認為，這個建議方案充分發(fā)揚了民主，體現(xiàn)了民主集中制原則，人選素質條件、一貫表現(xiàn)和黨內(nèi)外形象比較好，整體結構比較合理，能夠適應新一屆國家機構和全國政協(xié)的工作需要，是一個積極而穩(wěn)妥的方案。

　　2018年2月28日上午，中南海懷仁堂。

　　習近平總書記主持召開黨外人士民主協(xié)商會，就中共中央擬向十三屆全國人大一次會議推薦的國家機構領導人員人選建議名單和擬向全國政協(xié)十三屆一次會議推薦的全國政協(xié)領導人員人選建議名單，向各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表通報情況，聽取意見。

　　與會人員認為，新一屆國家機構和全國政協(xié)領導人員人選建議名單，是在廣泛征求意見、充分醞釀協(xié)商的基礎上形成的，體現(xiàn)了中共十九大精神，順應了新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展新形勢新任務的要求，一致表示擁護。對黨外人士安排合理，體現(xiàn)了中共中央對各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的關心和重視，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的鮮明特色。

　　2月28日下午，黨的十九屆三中全會通過了這份建議人選名單，決定以中共中央名義分別向十三屆全國人大一次會議主席團和全國政協(xié)十三屆一次會議主席團推薦。

　　新形象　新作為——2018年全國兩會順利完成換屆工作，新一屆國家機構和全國政協(xié)領導人員結構合理、群英薈萃、眾望所歸，必將團結各方面力量、調動各方面積極性，匯聚起繼往開來的磅礴力量

　　2018年3月12日，全國政協(xié)十三屆一次會議主席團舉行第二次會議，通過了新一屆全國政協(xié)領導人員建議人選名單，提交全體委員醞釀協(xié)商。

　　3月15日，十三屆全國人大一次會議主席團舉行第五次會議，決定將新一屆國家機構領導人員人選名單提請各代表團醞釀。

　　一份份人選名單、名冊、簡歷交到代表、委員手中。各代表團、各界別小組分別召開會議，認真審議討論，充分醞釀協(xié)商……會場中洋溢著濃濃的民主氛圍。

　　在討論中增進信任，在審議中凝聚共識，各項選舉和決定任命事項，嚴格依照法定程序順利進行——

　　3月14日，全國政協(xié)十三屆一次會議第四次全體會議選舉汪洋為全國政協(xié)主席，同時選出了全國政協(xié)副主席、秘書長、常務委員。

　　3月17日，十三屆全國人大一次會議第五次全體會議全票選舉習近平為國家主席、國家軍委主席，選舉栗戰(zhàn)書為全國人大常委會委員長，選舉王岐山為國家副主席，同時選出了全國人大常委會副委員長、秘書長。

　　3月18日，十三屆全國人大一次會議第六次全體會議決定李克強為國務院總理，同時決定了中央軍委副主席、委員，選舉產(chǎn)生了國家監(jiān)察委員會主任、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長和全國人大常委會委員。

　　3月19日，十三屆全國人大一次會議第七次全體會議決定韓正等4人為國務院副總理，同時決定了新一屆國務院其他組成人員，通過了十三屆全國人大各專門委員會組成人員。

　　近3000名全國人大代表、2000多名全國政協(xié)委員，把黨的主張、人民意愿凝聚為國家意志，選舉出新一屆國家機構和全國政協(xié)領導人員。

　　新一屆國家機構和全國政協(xié)領導人員大多生于上世紀50年代后期，參過軍、下過鄉(xiāng)、當過工人，恢復高考后走進大學校園，經(jīng)歷了改革開放、現(xiàn)代化建設生動實踐。

　　他們中的許多人曾在多個地方、多個領域、多個崗位鍛煉，做出過突出成就，有的還經(jīng)受過脫貧攻堅、抗擊自然災害等重大考驗，具有長期的基層經(jīng)歷和豐富的領導經(jīng)驗。

　　新一屆國家機構和全國政協(xié)領導人員中，女同志4名，少數(shù)民族同志6名，黨外人士19名。匯聚了黨內(nèi)黨外、各個領域、各個方面的代表性人物，既有黨政領導干部，也有各民主黨派、工商聯(lián)負責人，還有愛國愛港愛澳的港澳人士和維護民族團結的代表人物。

　　新一屆全國人大、國務院、全國政協(xié)領導人員平均年齡分別為62.8、62.6、64歲。他們中，30人為新提名，21人為繼續(xù)提名或轉任。既增添了一批年富力強、勇于開拓進取的干部，又保留了一些領導經(jīng)驗豐富、善于處理復雜問題的同志。

　　在人事醞釀和征求意見時，一些黨和國家領導同志以黨和人民利益為重，以對國家發(fā)展和民族復興高度負責的精神，主動表示從領導崗位上退下來、讓相對年輕同志上來，展現(xiàn)出他們的寬闊胸懷和高風亮節(jié)，受到全黨同志和全國人民由衷敬佩。

　　代表、委員們一致認為，新一屆國家機構和全國政協(xié)領導人員人選進退比例適當、結構比較合理，素質高、能力強、形象好。

　　廣大干部群眾普遍表示，黨中央統(tǒng)籌考慮黨和國家人事安排，統(tǒng)籌考慮憲法修訂、機構改革、班子換屆，辦成了一系列具有深遠歷史意義的大事。

　　草木蔓發(fā)，春山可望。

　　迎著中華民族偉大復興舉目可望的曙光，沿著改革開放40年闖出的新路，乘著貫徹落實十九大精神的東風，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全軍全國各族人民萬眾一心、迎難而上，一定能在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的征程中續(xù)寫新的輝煌！

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