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電視專題片《零容忍》第二集《打虎拍蠅》

全面從嚴治黨、堅定不移懲治腐敗，是民心所向。以習近平同志為核心的黨中央，把反腐敗斗爭擺在關(guān)系黨的生死存亡的高度，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅決清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，使黨永葆清正廉潔的政治本色。

習近平：全面從嚴治黨永遠在路上，不能有任何喘口氣、歇歇腳的念頭。我們將繼續(xù)清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，大力營造風清氣正的政治生態(tài)，以全黨的強大正能量在全社會凝聚起推動中國發(fā)展進步的磅礴力量。

黨的十九大對全面從嚴治黨作出戰(zhàn)略部署，黨中央系統(tǒng)總結(jié)百年來黨堅持自我革命的寶貴經(jīng)驗，深刻把握黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要經(jīng)驗，不松勁、不停步，一以貫之全面從嚴治黨，一刻不停推進反腐敗斗爭。在反腐敗高壓態(tài)勢下，仍然有一些黨員干部不收斂不收手。對于這些人，不論是身居要位的高級干部，還是百姓身邊的基層黨員干部和公職人員，只要發(fā)現(xiàn)就要堅決查處，絕不姑息，沒有例外。

王富玉（貴州省政協(xié)原黨組書記主席）：抓了我是對的，對那些自以為是的人敲響了警鐘，警示后來的干部不再有這類問題了。

王富玉，任省部級領(lǐng)導干部長達20余年，先后在海南、貴州擔任省委常委、省委副書記、省政協(xié)主席等重要職務，2018年退休。2021年2月，中央紀委國家監(jiān)委宣布他因涉嫌嚴重違紀違法接受審查調(diào)查。

王衡（中央紀委國家監(jiān)委第十監(jiān)督檢查室副主任）：對于他的查處，彰顯了黨中央反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。他違紀違法、收錢斂財是從上世紀90年代開始的，一直到他被留置前幾天，還在收私營企業(yè)主所送的錢財，延續(xù)的時間很長，隱藏也非常深。

經(jīng)審查調(diào)查，王富玉利用職務便利和影響力在工程承攬、土地開發(fā)、企業(yè)經(jīng)營等方面為他人牟利，非法收受巨額財物。專案組發(fā)現(xiàn)了多套涉案房產(chǎn)，有的是王富玉直接收受，有的是違紀違法所得購買，還有的是老板買下長期供他使用。這是王富玉在貴陽長期使用的一套豪華別墅，由關(guān)系密切的老板出資進行了高檔裝修，電影廳、健身房一應俱全，陳設細節(jié)無不講究。

王富玉：我自己后悔啊，經(jīng)不起改革開放的考驗，初心使命沒了，連敬畏之心后來都沒有了。

有意思的是，別墅客廳里滿墻掛的文字，都在標榜自己心系百姓、淡泊名利。中間掛的是康熙年間一位知縣的名言：“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓?！眱蓚?cè)掛的是一名老板送給王富玉的一副對聯(lián)：“做人好心潔如玉，為民精神富若仙”，煞費苦心地將“富玉”二字藏在對聯(lián)中，對王富玉奉承吹捧。墻上文字和豪華別墅的反差，恰是王富玉“兩面人”做派的生動寫照。

王衡（中央紀委國家監(jiān)委第十監(jiān)督檢查室副主任）：王富玉表面上把自己包裝成清正廉潔，但實際上，貪圖享樂、追求奢靡生活的問題，在王富玉身上表現(xiàn)得非常突出，他甚至想著冬天要住三亞，夏天要住貴陽，春天、秋天要住深圳，所以他安排老板在三亞、深圳、貴陽給他買房，然后再裝修。

這套別墅緊鄰高爾夫球場，推開窗就是一望無際的綠茵，王富玉酷愛打高爾夫，想打球了隨時就能下樓揮桿漫步。

王衡（中央紀委國家監(jiān)委第十監(jiān)督檢查室副主任）：上世紀90年代，他開始接觸到高爾夫球，非常癡迷，從海南打到貴州，從在職打到退休，甚至要求私營企業(yè)主安排他乘坐私人飛機到全國各地打高爾夫球。

王富玉在海南海口、三亞、瓊山等多個城市擔任過市長、市委書記，海南發(fā)展旅游度假產(chǎn)業(yè)，高爾夫球場逐漸興起，王富玉就在那時迷上了打高爾夫，也正是在球場上，和不少老板逐漸打得火熱。

王富玉：我打高爾夫也打出了很多的毛病，打出了什么毛病呢？一個是買房子在球場上決定的，拿錢在球場上決定的，這不就是腐敗，成了腐敗交易場所了嗎？

在海南工作時，王富玉就開始收受大筆賄賂，而且從一開始就產(chǎn)生了在境外留后路的想法，1995年就違規(guī)為本人和妻子女兒辦理了移民手續(xù)，直到2009年他擔心影響自己的前程才取消。

1994年到1998年，王富玉在當時的海南瓊山市，市委書記、市長一肩挑，首次嘗到了“一把手”的滋味。

王富玉：我到了瓊山做書記、市長的時候，思想上就對自己放松了，就讓人家老板拿錢買房子了。

作為交換，買房的老板得以承包了當時瓊山的重點項目海瑞大橋的部分工程。

王富玉：海瑞是瓊山人，是中國歷史上反腐敗的老祖宗，我以他的名字命名了一個橋，但是我拿了人家的好處。

此后，王富玉陸續(xù)安排多名私營企業(yè)主在多地購買了多套房產(chǎn)，放在親屬名下；收受的大量錢款也由弟弟王富保管。

王富（王富玉弟弟）：在我的賬戶下面，每次給了我以后，我就拿過去，存放起來。

王富玉又安排王富用假名“陳鑫”在河南辦理了虛假身份證，自己則用假名“陳克孝”在河北辦理了虛假身份證，用虛假身份證開設多個銀行賬戶，累計存入上億元錢款。

王富玉：在瓊山拿人家錢，買了房子，又進了（海南）省委常委了，就沒有敬畏了，拿紀律、拿法律不當回事兒，這就是我出問題的根本原因。

王富玉自認為隱藏周密，沒人會發(fā)現(xiàn)；又位高權(quán)重，沒人能監(jiān)督，逐漸敬畏之心全無，乃至到了黨的十八大甚至十九大之后，仍然不收斂不收手。

王衡（中央紀委國家監(jiān)委第十監(jiān)督檢查室副主任）：王富玉對組織缺乏敬畏之心，紀法意識淡薄，而且僥幸心理嚴重。涉嫌受賄的金額，黨的十八大之后占比高達70%以上，黨的十九大之后占比超過30%。

2012年起，王富玉先后任貴州省政協(xié)副主席、主席，他感到這是退休前最后一站了，收錢斂財?shù)男袨楦盈偪瘛｜h的十八大之后，黨中央強力反腐，各地都有省部級高官不斷落馬，連王富玉的弟弟都勸他考慮收手，他卻仍然膽大妄為。

王富（王富玉弟弟）：我說，你不要拿人家錢了，晚年了安安生生過日子算了，這個東西多少是個夠？我說現(xiàn)在中央查得這么厲害，可不能掉以輕心了。聊完以后，他當時也沒有吭聲，后來我看他還是不收手。

茅臺酒是貴州獨有的稀缺資源，王富玉自然也不會放過利用這個資源的機會。他利用權(quán)力為兒子王斌獲取茅臺專賣店經(jīng)營資格，又違規(guī)獲取大量茅臺精品酒指標，賺取巨額利潤。2014年，茅臺集團在三亞投資開發(fā)一家度假酒店，商人沈某請托王富玉幫忙承攬項目建設，王富玉安排弟弟王富出面，與沈某以“合作”為名在前臺辦事，自己藏身幕后運作。

王富（王富玉弟弟）：他具體怎么操作，我就不用操心，不管這些事情。在海南，其實我就是個代言人。

按照王富玉的指示，王富前往海南，陪同沈某請茅臺集團項目負責人吃了頓飯，席間給王富玉撥了個電話。

高守洪（茅臺集團原黨委委員、副總經(jīng)理）：接電話聽到領(lǐng)導的聲音了，“還好吧，小高，祝你工作順利，你一切順利，弟弟在那邊也會照顧你，有什么事兒就說，不要客氣。”我說“感謝領(lǐng)導關(guān)心”，就那么幾句話。后來電話一撂，我就明白是怎么回事了。弟弟就直接跟我說了，這是大哥的意思，請高總關(guān)照。我說沒問題，是老大的意思，我就執(zhí)行指令。

隨后沈某順利中標，王富以“合作方”名義坐收45%的利潤分成。2015到2020年之間，沈某按照約定陸續(xù)將錢轉(zhuǎn)給王富。

王富（王富玉弟弟）：總體應該有個六千多萬，這一筆大的錢給他，他也沒有辦法處理，他說就放你那兒，先把它保管下來。

王富玉還通過兒子王斌收受巨額賄賂，也是打著王斌與人“合作”做生意的幌子。浙江一家從事園林綠化的私營企業(yè)就以這種方式向王斌輸送利益6000多萬，王富玉則幫助他承攬了一系列大型項目。

姚幸福（涉案商人）：跟王斌是合作辦企業(yè)，但是你反過來想，他如果沒有一個省委副書記的父親，你能跟他合作嗎？不認識王斌的話，像這種項目，我們這種小公司肯定是接不到的。

在持續(xù)的反腐敗高壓態(tài)勢下，王富玉又采取了一種規(guī)避監(jiān)督的手段，先幫老板辦事，等退休后再收錢，堪稱“期權(quán)式腐敗”典型。

王衡（中央紀委國家監(jiān)委第十監(jiān)督檢查室副主任）：老板對他有承諾，說你現(xiàn)在在位不方便，退休之后我給你什么樣的一些保障。退休之后，他一度認為自己已經(jīng)安全著陸了，主動打電話提醒這些商人老板，這個承諾你該兌現(xiàn)了。

王富（王富玉弟弟）：退休后更猛一些，他不顧忌，好多轉(zhuǎn)賬就過來了，過去還用現(xiàn)金，還得躲一躲。退休后，直接的轉(zhuǎn)賬就來了。退休后，他感覺脫離了官場了，可能就沒他的事兒了。

2021年11月30日，天津市第一中級人民法院一審公開開庭審理了王富玉一案。王富玉被起訴指控：1995年至2021年利用職務上的便利，以及職權(quán)地位形成的便利條件，為有關(guān)單位和個人在企業(yè)經(jīng)營、規(guī)劃審批、職務調(diào)整等事項上謀取利益，直接或通過他人非法收受財物折合人民幣4.34億元。2019至2020年離職后還利用影響力收受財物折合人民幣1735萬余元。王富玉當庭表示認罪悔罪，法庭將擇期宣判。

王富玉：我不知道要錢干什么，我吃喝不愁啊。你要錢干什么，埋你?。∥椰F(xiàn)在知道我瘋狂的貪欲登峰造極，但我不知道要錢為了什么。

王富玉嚴重錯估了黨中央反腐敗的決心和意志，正部級級別不是護身符，退休也不等于上了安全島。違紀違法問題無論隱藏得多久、積累得多深，都有暴露的那一天，而且要付出的代價會越沉重。

王富玉：這都是我自己出的問題，自己的世界觀、人生觀和價值觀都出了問題。我自己也是口服心服地認為，我自己走錯了道。

有腐必反、有貪必肅。黨的十八大以來，不論是誰，只要突破廉潔底線，觸碰紀律法律紅線，都必須面對黨紀國法的懲處。

正風肅紀反腐事關(guān)民心所向。推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，要求既堅決查處不收斂不收手的領(lǐng)導干部，又堅決整治群眾身邊的蠅貪腐敗，讓人民群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風肅紀反腐就在身邊、紀檢監(jiān)察就在身邊，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎和群眾基礎。

十九屆中央紀委堅決貫徹黨中央決策部署，把順應人民對美好生活的向往作為基本工作導向，把整治群眾身邊腐敗和不正之風擺到更加突出位置，緊盯群眾反映強烈的痛點難點，不斷深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，堅決查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”，著力解決民生領(lǐng)域腐敗和作風問題，切實維護人民合法權(quán)益，讓群眾在全面從嚴治黨中感受到公平正義。

2018年，甘肅省永登縣在扶貧領(lǐng)域腐敗和作風專項治理過程中，就嚴肅查辦了一起嚴重侵害困難群眾利益的典型案件。在永登縣紀委監(jiān)委信訪窗口，工作人員注意到，一段時間以來，陸續(xù)有多名群眾來實名舉報同一名干部。

王作綱（永登縣紀委監(jiān)委信訪室主任）：從黨的十八大以后，這還是發(fā)現(xiàn)的第一個多人舉報同一個人，這事情引起了我們高度重視。

被舉報的干部，是甘肅省永登縣低保辦主任趙永璉。除了信訪窗口，甘肅省委第一巡視組也接到了相關(guān)舉報，反映的也是趙永璉利用職務之便向群眾索要錢款的問題。永登縣紀委監(jiān)委將線索匯總研判并進行初核后發(fā)現(xiàn)，趙永璉的問題還不止這些舉報，決定立即對趙永璉采取留置措施，并同步向社會公開消息，進一步征集線索。

甘晟名（永登縣紀委監(jiān)委工作人員）：后來，我們又陸續(xù)收到了11筆線索，大部分都涉及到扶貧領(lǐng)域，就是大病救助、或者是養(yǎng)殖資金、或者是廉租房等方面的問題線索。

這些舉報最終都被查證屬實。趙永璉身為縣民政局低保辦主任，承擔著全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助、最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、臨時生活救助等重要職責，手握一些扶貧民生資金的審批權(quán)，但她卻濫用職權(quán)，從困難群體身上撈取好處。

趙永璉（甘肅省永登縣民政局低保辦原主任）：我也知道我錯了，一下掉進萬丈深淵，我不愿意提，我就在這里認罪服法。

對曾經(jīng)的所作所為，趙永璉不愿多說，或許是因為自己也覺得難以啟齒。汪子強是受害人之一，2016年時女兒汪濤身患骨癌，先后住院17次，做了膝關(guān)節(jié)置換手術(shù)，積蓄花光了，還欠下了債，女兒繼續(xù)化療還需要花錢，汪子強那段時間心力交瘁。

汪子強（永登縣居民）：你看這個花了11萬多，總共自己花了將近20萬，把我就打到貧困上了。沒人說，跟誰說呢？就晚上偷偷自己哭。說實在的話，她不在我就失去信心了，但是作為父親來說，要拿出最大努力。

有人告訴汪子強，他的情況可以申請大病救助，汪子強當即到民政局申請辦理。這正是趙永璉的職權(quán)范圍，她卻騙汪子強說，辦這事兒得找人，得花錢。

甘晟名（甘肅省永登縣紀委監(jiān)委工作人員）：她有審批權(quán)，（汪子強）找到她，本來她可以通過正當合法的途徑去給他辦，但是她還是把手伸向了這一戶困難的群體。

汪子強（永登縣居民）：她看了以后說，這樣吧，你給我五千，我給你想辦法報1萬塊錢。要把上面一些該打點的打點一下，不打點一分都報不上。

趙永璉對汪子強說，可以給他想辦法報下來7萬多元，但需要先給她3萬5千元去打點關(guān)系。汪子強無奈之下，東拼西湊借夠了錢交給趙永璉。救助款最終報下來了7萬3千元，趙永璉又向汪子強索要了1萬元。

汪子強（永登縣居民）：7萬3里面她拿掉了4萬5，我最后剩了2萬8。

甘晟名（甘肅省永登縣紀委監(jiān)委工作人員）：取證是在他們家，女兒因為骨癌，常年臥床，家里面生活也很拮據(jù)。如果像這樣的群體，（趙永璉）還繼續(xù)伸黑手的話，我真的想不通。

在調(diào)查過程中，一個個受害人的情況都令工作組感到震驚和憤怒。楊小玲是永登縣一名建檔立卡貧困戶，按照當?shù)攸h委政府的一對一幫扶措施，趙永璉就是楊小玲的結(jié)對幫扶干部。誰知趙永璉不僅不幫扶，還在扶貧對象身上騙取錢財。楊小玲當時養(yǎng)了羊，趙永璉說自己能幫她申請到10萬元養(yǎng)殖扶貧資金，前提是先拿5萬元給她去找人打點。

楊小玲（永登縣居民）：我也沒找她，是她自己打了電話來，電話里說，錯過了今天就沒有機會了，我還問了要啥手續(xù)，她說不要。

楊小玲也是四處借了4萬3千元，實在再湊不出任何錢了，全部交給了趙永璉，養(yǎng)殖資金卻始終不見兌現(xiàn)。過了段時間，楊小玲和女兒雙雙生病住院急需用錢，聯(lián)系趙永璉想把錢取回來不辦了，卻一直要不回來。

楊小玲（永登縣居民）：她是民政局辦低保的主任，我就相信了，沒有打收條，后來面都不見了，電話也不通，微信也不回，找不著（人）了。

魏玉朝和蘇繼平夫婦是又一戶受害人，趙永璉欺騙他們的名目又花樣翻新。蘇繼平2018年頭部摔傷，做了開顱手術(shù)，醫(yī)院一度下達了病危通知書。

魏玉朝（永登縣居民）：天天看我老公疼，我眼淚都哭干了。病嚴重得很，在錢上的經(jīng)濟壓力大，感覺我連活著的信心都沒有了，感覺天就直接是一片黑，啥都壓在我一個人身上。

村里幫助他們申報大病救助，報下來7萬多元，這本是一筆雪中送炭的救命錢。不曾想，申請是趙永璉經(jīng)手審批的，她知道這家人剛領(lǐng)到了救助金，就主動打去電話，聲稱還能幫他們申請廉租房。

魏玉朝（永登縣居民）：后來的一天，她打電話說，你到民政局來，我給你申請一個廉租房。我說需要多少錢，她說需要六七萬塊錢。

申請廉租房其實并不在趙永璉職權(quán)范圍內(nèi)，她利用困難家庭需要錢的心理，謊稱能找熟人幫他們辦，誘使他們把剛拿到的救助金拿出來。

甘晟名（甘肅省永登縣紀委監(jiān)委工作人員）：作為從事社會救助的有權(quán)力的人，群眾心目當中肯定覺得是非常值得信賴的。所以在趙永璉一再誘導下，一次又一次，根據(jù)趙永璉的要求把錢給了趙永璉。

魏玉朝（永登縣居民）：后頭又打電話，（趙永璉）說要送禮請客，需要給1萬。我又給了1萬，她過了三四天又要了1萬。

在趙永璉不斷欺騙誘導下，夫妻倆不僅把7萬多大病救助款全拿給了她，還找兄弟借了7萬，總共給了她14萬多元。過了一段時間“廉租房”毫無消息，魏玉朝才意識到可能受了騙。

魏玉朝（永登縣居民）：我兄弟聽別的人說的，趙永璉耍賭博，我就慌了，就覺得把我騙了，這錢肯定全部是去耍賭博了。對于我們農(nóng)村家庭，這是特別大特別大的困難，當領(lǐng)導的這么騙，我真正沒有想到，我忍無可忍就告到縣紀委了。

趙永璉騙取的這些錢，正是全扔在了麻將桌上。自從染上了賭博惡習，她輸多贏少，越是想翻本，就輸?shù)迷蕉?，沉溺在賭癮中無法自拔。

蘇懷斌（甘肅省永登縣紀委常委監(jiān)委委員）：把工資輸?shù)簦俑笥呀栌H戚借，后面就把家里農(nóng)村父母的房子偷偷賣掉，最后沒有辦法的時候，就想出這個辦法，盯上大病救助、普通老百姓開始騙錢。

不少困難戶都曾接到趙永璉的電話，說需要立即轉(zhuǎn)錢，好請關(guān)鍵人物吃飯，他們?nèi)f萬想不到，電話那端的趙永璉其實是坐在牌桌上。

蘇懷斌（甘肅省永登縣紀委常委監(jiān)委委員）：她有時候錢輸了，沒有錢了，就講你馬上打過來1萬，馬上就請領(lǐng)導吃飯。有時候在晚上，人家農(nóng)戶找到錢給她，有些是從銀行卡上轉(zhuǎn)到她的卡上，有的是從微信上轉(zhuǎn)到她的微信上。

經(jīng)查實，趙永璉共從13名受害人手里，共計非法索取55萬多元，2019年11月，趙永璉被判處有期徒刑三年六個月，并處罰金10萬元。

趙永璉（甘肅省永登縣民政局低保辦原主任）：那些人看著可憐得很，再一次說聲對不起，我現(xiàn)在在監(jiān)獄就好好改造。

許多受害人，都是因為信任趙永璉國家干部的身份才會受騙。利用黨和人民賦予的權(quán)力，向管理和服務對象索要錢財，向最困難的群體行騙牟利，嚴重損害群眾對黨和政府的信任，影響極其惡劣，必須堅決防止這類事件的發(fā)生。

甘晟名（甘肅省永登縣紀委監(jiān)委工作人員）：縣紀委監(jiān)委也是以此案為契機，在全縣范圍內(nèi)對農(nóng)村低保、大病救助，還有廉租房等領(lǐng)域的資金運轉(zhuǎn)情況，還有人員的履職情況，進行了系統(tǒng)排查和梳理，堅決杜絕此類問題的發(fā)生。

對趙永璉的查處，也還了受害百姓一個公道，以實際行動告訴他們：對干部違紀違法行為的舉報線索，都會得到認真調(diào)查、公正處理；黨和政府絕不允許這類侵害群眾利益的行為逍遙法外。

汪子強的女兒汪濤經(jīng)過治療，最終幸運地活了下來，去年，這家人又添了一個小孫女。

汪子強（永登縣居民）：不幸中的萬幸，總算命保下來了，這就感覺很欣慰的，又找了對象，結(jié)了婚，生了一個“疫情寶寶”。

黨的十九大以來，截至2021年10月底，全國共查處民生領(lǐng)域腐敗和作風問題45.1萬起，批評教育幫助和處理61.1萬人；查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題9.7萬起，給予黨紀政務處分8.8萬人。2018年至2020年，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題三年專項治理期間，查處問題28萬個，批評教育幫助和處理39.2萬人；2021年1月至10月，查處鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面腐敗和作風問題1.5萬個，批評教育幫助和處理2.1萬人。

民以食為天，中國是人口大國，十四億人的吃飯問題，是最大的民生問題。習近平總書記多次強調(diào)，糧食安全是國家安全的重要基礎，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。要守住國家糧食安全，既要抓好糧食生產(chǎn)、保障糧食供給，也要堅決遏制糧食購銷、儲存、輪換等環(huán)節(jié)的腐敗問題。黨的十九大以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯糧食購銷領(lǐng)域加強監(jiān)督，查處了一大批違紀違法案件，并從中深度剖析涉糧腐敗深層次原因，推動以案促改，完善糧食管理體制機制。

2019年，江蘇省儀征市紀委監(jiān)委查處了一系列國有基層糧站案件，儀征15個基層糧站中有14名站長被查處，其中5人被移送司法機關(guān)審查起訴。

呂孝廷（江蘇省儀揚河糧食中心庫原主任）：我很后悔，這個不應該打到個人的賬上面。

高時林（江蘇省儀征市陳集糧站原站長）：從我自身來說，我們要是規(guī)規(guī)矩矩的，也不至于犯這個錯誤，現(xiàn)在懊悔也沒有用。

問題線索是儀征市紀委監(jiān)委在日常監(jiān)督中主動發(fā)現(xiàn)的，在對全市基層糧站進行檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)多家糧站的對公賬戶，以及一些和糧站有業(yè)務往來的企業(yè)對公賬戶，都和糧站站長私人賬戶之間存在財務往來。

李翾旻（江蘇省儀征市監(jiān)委委員）：按道理，糧食企業(yè)收購也好、銷售也好，應當是公對公的事情，公賬戶和糧站的負責人個人之間的賬戶發(fā)生經(jīng)濟交往，這個是異常的。

循著疑點調(diào)查下去，多家糧站站長“靠糧吃糧”的問題浮出水面，手法多種多樣，其中之一是在糧食等級上做文章。

高時林（江蘇省儀征市陳集糧站原站長）：收購的時候是按照三等糧收購的，后來化驗達到二等糧標準，差價當時也沒有明確說，就這么裝在自己身上了。

三等糧和二等糧收購價雖然每公斤只差幾分錢，但糧食量大，累積起來就不是一筆小錢。陳集糧站原站長高時林通過這一種方式，就套取了10多萬元。

丁虹娟（江蘇省儀征市紀委常務副書記監(jiān)委副主任）：“等級糧”直接損害老百姓的利益。糧食的等次，老百姓實際上是沒有話語權(quán)的，更多的還是適應糧站的這個規(guī)則。

另一種具有普遍性的手法，則是貪污“升溢糧”。糧站從農(nóng)民手中收糧時，如果糧食水分、雜質(zhì)超標，按國家標準要扣除一定斤兩；之后糧庫通過烘干、除雜等處理，通常會產(chǎn)生一定溢余。例如100斤糧食經(jīng)過“扣量”按98斤收購，實際去除水分雜質(zhì)剩了99斤，多出來的一斤糧就屬于“升溢糧”。一個收糧季下來，積少成多，數(shù)量也頗為可觀。出現(xiàn)“升溢糧”本身是正常現(xiàn)象，按規(guī)定屬于國有糧食，應該登記入賬，一些人卻隱瞞并私賣“升溢糧”、侵吞糧款。儀征市多名糧站站長都存在這種行為，獲利從十幾萬、幾十萬到上百萬不等。

呂孝廷（江蘇省儀征市儀揚河糧食中心庫原主任）：升溢部分就打到我們賬上，有時候會打到我們卡上。我們儀征所有糧站都這樣操作。

“升溢糧”和私利掛上了鉤，進而導致有的糧站在收糧時，故意多扣農(nóng)民的份量，變相增加“升溢糧”數(shù)量。

胡圣林（時任儀征市糧食局副局長）：有的基站就加重了扣量的程度，這個損害老百姓的利益了，更有的負責人可能在磅秤上面做了手腳，這個少，也有。

水分雜質(zhì)早年都是靠經(jīng)驗手感判斷，存在一定的隨意性?，F(xiàn)在，糧站都已經(jīng)有了儀器可以準確檢測，扣量率也有國家標準，但收糧高峰時，儀器檢測慢，主要還是靠手摸，多扣一點量，只要不是太過分，農(nóng)民一般也不會提出異議。

徐忠勝（當?shù)丶Z農(nóng)）：農(nóng)民是沒有發(fā)言權(quán)的，都是糧站說了算。他說你這個不干就會不收你的，或者是按照他的標準扣，你愿意給他扣就賣給他。

孫吉洲（當?shù)丶Z農(nóng)）：我們幾畝地的糧食都是拖拉機拉去的，那口袋你就一袋一袋搬上搬下，就把你累死了。你少就少一點，你給我賣掉，賣完了我就走人，我也不跟你爭一分二分，我不跟你爭了。

“粒粒皆辛苦”，短短五個字，道出了糧食沉甸甸的分量。糧食是農(nóng)民一年到頭辛辛苦苦種出來的，也是億萬農(nóng)戶家庭收入的重要來源。他們是國家糧食安全最直接的守護者，而他們的利益，也需要被認真守護。

涉糧腐敗問題，一方面直接侵害農(nóng)民利益，一方面變相套取國家資金，“轉(zhuǎn)圈糧”就是又一種典型手段。我國糧食收購以市場化收購為主導、政策性收購為補充，遇上糧食供大于求的年份時，市場糧價如果低于一定價格，國家就會啟動政策性臨時收儲，俗稱“托市糧”，就是用國家保護價收購農(nóng)民的糧食，目的是防止谷賤傷農(nóng)，保障糧農(nóng)利益，保護農(nóng)民種糧積極性。這也是維護糧食安全的宏觀政策之一。然而，一些主要糧產(chǎn)地有人用“轉(zhuǎn)圈糧”的方式，鉆這個制度空子。儀征多家基層糧站就是如此，當“托市糧”收購啟動時，將先前以較低價格收購的商品糧，通過虛假合同偽裝賣出，實際暗渡陳倉，轉(zhuǎn)為價格更高的“托市糧”買進，一方面能賺取差價，另一方面，“托市糧”屬于國家儲備糧，國家還會付給糧庫配套的保管費用，一舉兩得。

李翾旻（江蘇省儀征市監(jiān)委委員）：虛假銷售合同用于做什么呢？做賬。你看到的是整個這一倉糧食賣掉了，其實他并沒有真的賣，通過這個設備拖出去，在門口轉(zhuǎn)一圈，然后再拖進來。把形式上做得和托市糧收購的場景是一模一樣的。為什么叫“轉(zhuǎn)圈糧”，就是在門口轉(zhuǎn)一圈。

把糧食裝車轉(zhuǎn)上一圈，再假借一些關(guān)系人的身份證和賬號冒充農(nóng)民，完善賣糧手續(xù)，商品糧就搖身一變成了“托市糧”。

周建華（江蘇省儀征市紀委監(jiān)委工作人員）：國家實行托市糧價格，是要防止谷賤傷農(nóng)，這部分的利潤應該是給最基層的農(nóng)民的，實際上農(nóng)民最終沒有落到太多的實惠。

儀征市紀委監(jiān)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多家基層糧站出現(xiàn)腐敗問題，主管單位儀征市糧食局和市購銷總公司也難辭其咎。例如，各家糧站“升溢糧”從未按照制度上報并入庫，主管單位也從未對照制度監(jiān)督檢查，內(nèi)控機制流于形式。

高時林（江蘇省儀征市陳集糧站原站長）：制度是發(fā)給我們了，也沒有要求嚴格按照制度執(zhí)行。糧食部門基本上沒有財務檢查。

而在違規(guī)進行“轉(zhuǎn)圈糧”操作上，儀征市糧食局、糧食購銷總公司實際也參與其中。

呂孝廷（江蘇省儀征市儀揚河糧食中心庫原主任）：不是我們擅自做這個決定，把商品糧轉(zhuǎn)成托市糧，都是上面布置的。你轉(zhuǎn)了之后，上交一分半以后，其余你自己處理。

高時林（江蘇省儀征市陳集糧站原站長）：從主管部門到基層，都想進托市糧的籠子。托市糧收購費用高，保管費用高。當時是糧食局，后來是總公司，它要從中截留一部分，再給一部分給基層單位。一舉幾利，哪個不做呢？

糧食局、糧食購銷總公司布置基層糧站進行“轉(zhuǎn)圈”操作，套取的差價允許基層糧站一部分自用，一部分上交用于機關(guān)開支，這本身就嚴重違反國家規(guī)定。這種情況下，一些糧站站長個人私吞一部分，也無人去認真監(jiān)管。

王誠（時任儀征市糧食購銷總公司總經(jīng)理）：糧食局也好，總公司也好，知道這個事是不符合政策規(guī)定的，是錯的。最后這個差價到了個人的口袋里面，從監(jiān)管來說也是有問題的。

案件還揭示出，監(jiān)管嚴重缺位的背后，還有深層次原因。糧食體制改革早就要求政企分開，但時至今日在一些地方仍然并不徹底。儀征市糧食局和糧食購銷公司就實質(zhì)上還是一家，自然難以正確履行監(jiān)管職能。

丁虹娟（江蘇省儀征市紀委常務副書記監(jiān)委副主任）：它是兩塊牌子一套班子，既是政策的執(zhí)行者、制定者，同時也是市場的主體。

胡圣林（時任儀征市糧食局副局長）：政企不分，企業(yè)和行政機關(guān)是捆綁在一起的。企業(yè)職工的收入不到位，可能就找行政部門，你肯定要對它托底吧。這樣的話，它為了增收采取一些違規(guī)事情，你就只能睜一只眼閉一只眼。

儀征市紀委監(jiān)委在辦案中還發(fā)現(xiàn)，市糧食系統(tǒng)黨的領(lǐng)導嚴重弱化，黨的建設嚴重虛化?；鶎蛹Z站黨員組織關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，人事關(guān)系在糧食系統(tǒng)，兩邊的黨支部都沒有將他們納入日常管理。

丁虹娟（江蘇省儀征市紀委常務副書記監(jiān)委副主任）：這“兩不管”就造成這些人員實際上游離在我們?nèi)鎻膰乐吸h的一個邊緣地帶。特別是黨的十八大以來，黨風廉政建設、全面從嚴治黨的新形勢新任務，他們基本上是不了解、也不關(guān)注的。

在這一案件中，儀征市糧食局多名領(lǐng)導干部，糧食購銷總公司領(lǐng)導班子都被追究相應責任，共計22人受到黨紀政務處分。案件辦理的同時，儀征市紀委監(jiān)委也發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書，一系列整改建議在糧食系統(tǒng)已經(jīng)逐步落實。儀征市推動糧食系統(tǒng)政企分離，糧食局和企業(yè)徹底剝離，并入發(fā)改委，專心回歸行業(yè)管理本職；糧食購銷總公司和下屬糧站并入市國有企業(yè)揚子投資發(fā)展集團，成立了儲備糧食管理中心和糧食儲備公司，按照國有企業(yè)制度規(guī)范管理。針對暴露的風險點制定了18項具體制度，建成了儀征市糧食安全智慧監(jiān)管平臺，來避免類似事件的再次發(fā)生。

丁虹娟（江蘇省儀征市紀委常務副書記監(jiān)委副主任）：他們違紀有主觀原因，也有體制機制問題，多因一果造成今天的這種結(jié)局。

儀征市這一系列案件，暴露出不少國有糧企內(nèi)部管理混亂、監(jiān)督流于形式等共性問題?！吧缂Z”、“等級糧”、“轉(zhuǎn)圈糧”等手段，在近年來全國查處的涉糧腐敗案件中多有發(fā)現(xiàn)，甚至有人在“轉(zhuǎn)圈”時還采用更惡劣的手段將私利最大化，例如，將質(zhì)量不佳的陳糧，以次充好、以陳抵新進入糧食儲備庫。種種套路，既嚴重損害農(nóng)民利益，也直接危害國家糧食安全。

中央紀委國家監(jiān)委正牽頭開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治，將從嚴從重查處涉糧腐敗問題，推動地方黨委政府落實糧食購銷主體責任，督促職能部門認真履行主管監(jiān)管責任，督促有關(guān)方面進一步完善管理體制，堵塞漏洞，補齊短板，強化長效機制，切實改變監(jiān)管缺失缺位狀況，確保糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題得到有效整治，取得持久性成效。

劉義芳（中央紀委國家監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室干部）：這次專項整治，全國這么大范圍、全方位的整治行動，要給黨中央、給全國人民，交出一個滿意的答卷。

全面從嚴治黨實踐證明：不論是一些領(lǐng)域久治不絕的痼疾，還是群眾反映強烈的難題，背后大多潛藏著為政不勤、為政不公、為政不義、為政不廉的問題。踏上新征程，必須堅定不移推進自我革命，一以貫之全面從嚴治黨，一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，這是百年大黨永葆先進性純潔性的政治秘訣，是黨始終保持與人民群眾血肉聯(lián)系的必由之路，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。

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